2016年，是建设国际商都和“十三五”规划的开局之年，全市文物工作总体思路是：坚持以习近平总书记关于文物保护重要论述和文物工作方针为统揽，以国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》精神为指导，树牢“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕《郑州市文物博物馆事业“十三五”规划》目标，以郑州大遗址片区战略规划为牵引，以“六大特色片区”建设为抓手，积极发挥文物资源传承文明、教育人民、服务社会、推动发展的作用，着力打造郑州世界历史文化名城、以“根源文化”和“黄帝文化”为核心的全球华人精神家园，建设世界重要的早期文明保存、展示、研究中心和国家重要文化遗产旅游目的地、文化遗产保护利用示范区,不断为传承弘扬中华优秀传统文化、树立郑州地区文化形象、助力国际商都建设发展作出新的贡献。

主要预期目标是：启动《郑州市文物博物馆事业“十三五”规划》的实施；办好首届中国考古学大会；完成郑州商都遗址博物院和郑州市文物考古研究院主体工程；配合做好郑州博物馆新馆工程筹建；健全世界文化遗产管理体系；完成全国第一次可移动文物普查任务；巩固文物安全成果；提升文物研究宣传效益。

 一、坚持精神引领，推进文物事业科学发展

1.强化理论学习。贯彻落实国家文物工作大政方针和省、市决策指示，扎实抓好《习近平总书记关于传统文化和文物保护重要论述摘编》、国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）等精神学习，筑牢用科学理论推进事业发展的思想基础。召开全市文物工作会议，传达国家、省市有关文件精神，进一步统一思想，提高认识。
2.加强理念创新。围绕《郑州市文物博物馆事业“十三五”规划》既定发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力打造郑州大遗址片区保护利用新引擎，构建文化遗产传承发展新体系。

3.稳步实施规划。启动《郑州市文物博物馆事业“十三五”规划》，细化第一阶段任务目标，科学制定分级落实措施，全力抓实重点工程项目建设，确保全市文物工作位居全省前列。

二、坚持目标牵引，提高文化遗产科学管理水平

1.提升管理层次。启动登封“天地之中”历史建筑群“数字化记忆工程”和8处11项世界遗产数字化档案、展示工程，提高遗产保护数字化管理水平。加快世界文化遗产监测预警平台建设，完善管理体系。抓好郑州大运河遗产博物馆和大运河遗址节点展示工程建设及惠济桥环境整治。

2.完善保护措施。配合第十一届中国（郑州）国际园林博览会，围绕其“引领绿色发展、传承华夏文明”主题，完成苑陵故城城垣本体保护方案和遗址公园规划，启动遗址公园建设。推进郑韩故城和郑州商城国家考古遗址公园、大河村考古遗址公园一期工程、荥阳故城考古遗址公园建设。完成东赵夏商城址考古遗址公园发掘现场保护棚搭建,做好大遗址考古发掘。完成青台遗址、娘娘寨遗址、京城古城址等10余处文物保护方案规划报批工作。积极筹建郑州老奶奶庙旧石器遗址博物馆，启动汉霸二王城遗址公园建设，完成郑州商都遗址博物院和郑州市文物考古研究院主体工程，完善大河村遗址基础保护设施。

3.加快建设步伐。推动郑州市文化遗产综合管理信息系统建设，不断提高文物保护科技管理水平。加强文物日常养护巡查和监测保护，注重与周边环境相协调，重视岁修，减少大修，防止因维修不当造成破坏。指导县（市、区）抓好20余处古建筑保护修缮及遗存环境整治，加强田野零散石刻文物集中保护，做好魏长城、大唐故赠安州都督郑府君碑等保护维修工程验收。推进“百年郑州”展览馆建设、黄河博物馆改造和郑州铁路职工学校旧址复建。完成全市文保单位项目库建设、坐标测量工作与城市规划对接，做好第三批市保单位名单推荐和文保资质企业审核。

三、坚持职能强化，配合城市建设做好文物保护

1.树牢服务理念。统筹协调文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善的关系，切实发挥文物资源传承文明、教育人民、服务社会、推动发展的积极作用。突出工作重点，区分轻重缓急，密切配合航空港区、新型城镇化建设和省、市重点项目建设，重视做好文物勘探、发掘和保护，积极服务经济社会发展。购置考古移动实验车，提高郑州文物考古发掘科技水平。

2.完善管理机制。立足新型城镇化建设特点，完善文物勘探、考古发掘、出土文物整理及修复、保管、研究、资料移交等各项管理措施，健全规范各项工作程序，进一步提升文物勘探、考古发掘规范化管理水平。

3.激发科研动力。健全各项激励措施，结合国家“寻找丝绸之源”项目，积极开展“旧石器考古和中国丝绸起源”课题研究，为丝路考古、丝绸之路文化寻根探秘等系列文化旅游项目提供有力的学术支撑。积极探索新形势下文化遗产保护模式，开展“嵩山地区古建筑匠技艺制作”课题研究，力争取得阶段性研究成果。

四、坚持服务延伸，加强博物馆体系建设

1.完成普查任务。做好全国第一次可移动文物普查数据平台登录工作，组织专家对市级平台数据进行审核，确保普查任务顺利完成。同时以此为契机，探索建立全市文物资源总目录和数据资源库，全面掌握文物保存状况和保护需求，实现文物资源动态管理，推进信息资源社会共享。

2.推进体系建设。积极开展文物征集，建立博物馆清库档案，促进博物馆藏品管理信息化建设。加强内部交流，提高博物馆陈展水平。配合做好郑州博物馆新馆筹建，完善郑州纺织工业博物馆开工手续。指导县（市、区）博物馆加强自建，出台《郑州市非国有博物馆扶持办法》，提升非国有博物馆提高建设和运行水平。抓好全市博物馆、纪念馆免费开放及年度绩效考评工作。

3.深化开放形式。深入贯彻《博物馆条例》，整合盘活馆藏文物资源，积极参加省文物局组织的国内外优秀文物展览、“河南的世界文化遗产”展览等学术交流活动。加强文物流通领域管理服务，深化文物利用展示交流平台，抓好文博创意产品研发，参加各类文博会和文物艺术品交流展。挖掘博物馆教育资源项目，探索建立中小学生定期参观博物馆的长效机制，积极推荐一批博物馆教育优秀示范项目。举办全市讲解员讲解比赛活动，选拔优秀人员参加省第七届讲解员大赛。围绕庆祝建党95周年和红军长征胜利80周年，开展系列主题活动。

五、坚持责任主导，加强文物安全与依法行政

1.强化责任落实。逐级签订文物安全目标责任书，严格落实文物安全领导、监管、主体等岗位职责。进一步加强基层文物安全管理，健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级文物安全管理网络，切实把各级主体责任、管理机制落到实处。

2.加大安全防范。利用“安全生产月”和“11.9”消防宣传日等时机，全方位开展文物安全应急演练活动。加强文物安全督察检查，及时整改消除安全隐患。完善文物建筑防火和古遗址、古墓葬、石窟寺、石刻防盗防破坏设施，不断降低文物保护安全风险。

3.推进依法行政。强化行政管理职能，完成文物保护监督机制，畅通文物保护社会监督渠道，建设文物执法管理平台。通过抓好领导干部学法、服务型行政执法建设和法制审核工作，切实增强全员法治观念和守土尽责、敢于担当的责任意识，提高依法行政能力和水平。加大执法力度，严肃查处违法行为，严厉打击文物犯罪，进一步提高文物依法管理水平。

六、坚持统筹协调，加大文物研究宣传力度

1.扩大对外交流。形成整体合力，确保5月份“首届中国考古学大会”顺利召开，并借此契机，抓好资源整合，全面提升“郑州市世界历史文化名城+华夏历史文明传承创新区”的国际影响力。协助办好“东亚牙璋国际学术研讨会”，不断扩大郑州古都的知名度。配合《中国文物志》完成郑州18个条目，编撰出版《郑州市文物志》、《郑州市文物地图集》、《郑州大运河》、《图说郑州史》、《天地之中—嵩山》、《郑州大遗址片区保护利用战略规划》等系列图书，进一步增强郑州文物的社会影响力。

2.拓展网站媒介。抓好门户网站建设，加强舆情热点监测，主动回应社会关切。构筑郑州文物官方微博、微信公众平台，提升“窗口”媒介作用。畅通多方渠道，全力抓好文物研究、宣传报道和政务信息反馈。

3.激发普法活力。依托“4.18国际古遗址日”、“5.18国际博物馆日”、“6.11中国文化遗产日”和“12.4法制宣传日”等时机，积极开展形式多样的普法教育活动，不断提高全民文物保护意识和执行文物保护法的自觉性。发挥文物滋养道德力量作用，探索健全文物遗址、博物馆参观守法诚信机制，进一步激发全民守法诚信的行为。

七、坚持正确导向，提升政务服务效能

1.加强队伍建设。抓好基层党组织换届选举，深入开展“基层党建提升年”，深化党组织排查建档工作，持续开展“分类定级、晋位升级”活动，扎实抓好“两学一做”学习教育，全面提升基层党建工作水平。立足文物系统实际，统筹抓好干部选拔任用、干部教育培训、绩效考核等工作，为文化遗产保护利用传承提供人才支撑。

2.推动作风转变。贯彻执行中央八项规定，严守政治纪律，严明政治规矩，严格落实“两个责任”、“一岗双责”和党风廉政建设制度，加大党风党纪检查督察力度，进一步强化重点部位、重要环节的监管。强化责任担当，切实增强全员“想干愿干积极干、能干会干善于干”的能力素质，提高政务服务水平。健全机制，全力抓好“省级文明单位”重创工作。积极完成上级下达“五单一网”、综合治理、计划生育和扶贫帮困等工作任务，做好信访接待、老干部服务保障工作。落实规章制度，完善应急预案，抓好突发事件和热点敏感信息报送及前期处置工作。

3.加大监管力度。严格财经纪律，加强预算管理，提高预算执行力。落实《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》、《省级重点文物保护专项补助资金管理办法》，抓好文物保护专项补助资金申报与管理。跟踪督促市级文物保护专项资金项目经费管理使用，做好国家、省文物保护专项经费和文化与自然遗产基础设施建设项目专项检查工作。严格按照《文物系统建设项目管理操作办法（试行）》，加强建设项目规范化、科学化管理。