2017年是全面实施“七五”普法规划的关键一年。全市法治宣传教育和依法治理工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第十一次党代会和市委全面依法治市工作的安排部署，围绕加快建设国家中心城市，实施新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设“四大重点”工作和维护社会大局稳定、强化党建保证的“四重点一稳定一保证”工作总格局，以为党的十九大胜利召开营造良好法治环境为主线，全面贯彻实施“七五”普法规划和《郑州市人民代表大会常委会关于在全市开展第七个五年法治宣传教育的决议》，着力宣传以宪法为核心的社会主义法律体系，突出领导干部、公职人员、青少年和新型城镇化居民、农村贫困人口等重点对象学法用法，深入推进法治创建和依法治理，深化法治文化和普法队伍建设，完善普法机制，全力推进法治郑州建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、围绕中心任务，为加快建设国家中心城市营造良好法治氛围

1．深入宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。充分利用各类普法阵地、普法平台、普法载体等，宣传《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，宣传“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，宣传党章、党内法规和党风廉政建设，不断营造全社会崇尚法治的浓厚氛围。宣传法治郑州建设的生动实践和显著成果，更好地发挥法治在加快建设国家中心城市中的引领和规范作用，为党的十九大胜利召开营造良好法治环境。

2．深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。认真贯彻落实习近平总书记在第3个国家宪法日到来之际作出的重要指示，进一步提高对学习宣传宪法重大意义的认识，坚持持久、深入、有效地在全社会普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施。突出宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务等主要内容，不断增强广大公民的宪法精神和宪法意识。组织开展“12·4”国家宪法日宣传活动，在全社会形成学习宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围；加强新修订出台的法律法规的宣传教育，促进新修订法律法规的贯彻实施；加强对省、市人大及其常委会出台的地方性法规的宣传教育力度，增强地方性法规的社会知晓度，确保地方性法规的贯彻落实。

3．大力宣传、弘扬社会主义核心价值观。贯彻落实《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，把社会主义核心价值观融入法治建设，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全市人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、社会主义核心价值观的自觉践行者。

4．深入宣传与加快建设国家中心城市密切相关的法律法规。根据市第十一次党代会确定的“在全省率先全面建成小康社会、加快现代化进程，向国家中心城市迈进”的总体要求和建设“一枢纽一门户一基地四中心”、实现“六个显著提升”的奋斗目标，大力学习宣传经济结构调整、区域和城乡协调发展、知识产权保护、科技创新等领域以及投资、贸易、金融等与“一带一路”倡议密切相关的法律法规，促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。围绕生态文明建设，大力宣传环境保护、资源能源节约利用、土地规划等方面的法律法规，推动美丽郑州建设。围绕维护国家安全和社会和谐稳定，大力宣传反恐防暴、反邪教、安全生产、社会矛盾纠纷化解、突发事件应急处置等公共安全领域的法律法规。围绕保障和改善民生，大力宣传政府信息公开、劳动就业、社会保障、优抚安置、企业改制、征收补偿、食品药品安全、卫生和计划生育、信访投诉等方面的法律法规，着力营造公平正义的法治环境。持续组织开展打击和防范非法集资、打击治理虚假信息诈骗等专项法治宣传教育活动，提高群众风险防范意识和法治意识。

5．做好重要节点的法治宣传教育。结合“4·15”全民国家安全教育日、“4·26”世界知识产权日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”全国消防日、“12·2”全国交通安全日，深入开展相关主题法治宣传活动。

二、突出重点对象，带动全民法治宣传教育深入开展

6．着力培育领导干部和公职人员法治思维。认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度，将《宪法》、法律作为党委（党组）理论学习中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院必修课。依托郑州市学法用法网络学院，组织开展全市国家工作人员学法用法培训。组织开展以《宪法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《环境保护法》、《信访条例》等为主要内容的法律法规知识考试。出台《郑州市国家工作人员学法用法学分管理办法》。组织开展领导干部和公务员年度述法，不断提升领导干部和公职人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

7．坚持从青少年抓起。认真贯彻落实教育部、司法部、全国普法办印发的《青少年法治教育大纲》，联合相关部门推动把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程。组织开展青少年法治宣讲报告会、宪法法律知识竞赛、法治征文等系列活动。加强青少年法治教育基地建设，组织评选推荐省级优秀青少年法治教育基地，进一步优化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育工作格局。

8．着力提升特定人群法治意识。加强国有及非公有制经济领域法治宣传教育，依托普法讲师团、企业法律顾问等，组织开展中小型企业防范法律风险普法活动，全力普及与企业经营管理人员履职相关的法律法规，提高企业经营管理人员依法经营管理的能力。加强农村村“两委”干部学法用法，健全完善村（社区）“法律明白人”培养机制。认真做好妇女、老年人、残疾人、留守儿童、外来务工人员等重点人群的法治宣传教育，提高其依法寻求法律帮助、维护合法权益的能力。推进精准普法，结合实际确定法治宣传的其他重点人群。深入开展“法律服务进基层”法治宣传惠民活动，选择有普遍教育意义的婚姻家庭、邻里纠纷、遗产继承、非法集资、违法信访、基层干部职务犯罪等案件，开展法治讲座，通过具体案例宣传法律，营造遵法学法守法用法的浓厚氛围。

三、做强普法品牌，增强法治宣传教育影响力

9．扎实推进“覆盖城乡、便捷民众、设置合理、功能多样”的法治文化阵地建设。充分发挥已建成的“市县场馆、镇街中心、村居站点”等各类法治文化阵地的综合效能，不断释放法治文化建设集聚效应，重点在提质扩面，增强效能上下功夫。各县（市）区、开发区要在已有法治文化阵地基础上，集中力量打造1至2个有规模、上档次、有品位的与城乡建设相协调、与生态环境相融合的法治文化景观阵地。做好省级第二批优秀法治文化阵地推荐评选和全省法治文化建设经验交流会筹备工作。

10．以繁荣法治文化作品创作为抓手，力推法治文化特色产品。注重法治文化与本地传统文化有机融合，大力实施“一县（市）区一法治文化品牌”工程，促进法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。培育、挖掘一批思想性、艺术性和观赏性有机统一、深受群众喜爱的法治文化精品力作，组织优秀法治文化作品评选表彰。

11．以“法律服务进基层”系列活动为载体，打造法治文化惠民品牌。坚持民需导向，广泛开展法治文化进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位活动。组织法治微创作征集和法治人物、法治事件评选、法治文艺演出等群众性法治文化活动，最大限度地满足基层群众的法治文化需求，使人民群众真正共享法治文化建设成果，共同推进法治文化建设进程。配合全市文化科技卫生“三下乡”活动，把法律送到农村和群众手中。

12．实施“互联网＋法治宣传”，加强“郑州市学法用法网络学院”平台建设。建立法治宣传教育大数据库，实现信息发布、在线学法及考试、工作交流、公益法律服务等功能，提高法治宣传教育工作信息化管理水平，努力把网站建设成全市有影响的普法品牌。

13．强化大众传媒的公益普法责任。落实市委宣传部等六部门印发的《关于加强媒体公益普法宣传的意见》，推动各级各类广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体普遍开设常设性的法治宣传专栏（题），在重要版面、重要时段制作刊播一定数量（时间）的普法公益广告，为公众提供更多更便捷的学法用法渠道。

四、深化法治创建，推进基层组织和部门、行业依法治理

14．持续开展法治创建。深化法治城市、法治县（市）区创建活动，深入开展“法治乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）”、“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”、“依法治校示范学校”等法治创建活动，组织开展“民主法治示范村（社区）”、“依法治校示范学校”评选表彰活动，提高基层依法治理的法治化水平，夯实法治郑州建设基础。

15．推动行业系统依法治理。各级各相关部门要根据市委、市政府深化改革、推动发展的要求，针对群众反映强烈的“热点、难点”问题和城乡社会管理薄弱环节，有效组织开展安全生产、食品药品安全、消防安全、道路交通安全、信访投诉、知识产权、环境保护、医疗卫生、网络整治、非法集资、黄赌毒等各类专项依法治理活动。

五、完善工作机制，推动“七五”普法各项任务的深入实施

16．切实加强对普法依法治理工作的组织领导。按照“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持，各部门齐抓共管，全社会共同参与”的普法工作体制机制，健全工作制度，明确领导小组、成员单位和办事机构职责，强化对普法依法治理工作工作的组织、协调、指导、监督、检查。各级政府要把法治宣传教育工作经费纳入财政预算，切实予以保障。

17．推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单，推动部门、行业履行主管领域和相关行业法律法规宣传职能。开展“以案释法”优秀案例征集活动，增强“以案释法”的影响力。

18．强化普法专业队伍建设。加强指导，强化考核，引导各地各部门进一步选优、配齐、配强法治宣传专职人员，确保机构、编制、人员、经费保障到位、运行顺畅，着力造就一支有激情、能创新、重实干的“七五”普法生力军。建立健全普法教育办事机构的工作职责、工作规则、工作报告、工作督查以及信息交流、统计报告、档案管理等内部工作制度。

19．强化普法骨干队伍建设。成立“七五”普法讲师团，抓好普法联络员、普法信息员等普法骨干队伍的遴选推荐、培育和管理，建设一支法律素质高、实战能力强的普法骨干队伍。适时举办“七五”普法骨干培训班。

20．加强普法志愿者队伍建设。坚持多元共建共享、融合发展理念，推动司法执法专业人员、法律服务工作者、人民调解员、法律院校师生、大学生村官、新闻工作者、社会工作者等加入普法志愿者队伍行列，组织普法志愿者开展专题志愿服务活动。

21．组织年度法治宣传教育和依法治理工作考核。制定考核方案，组织对各县（市）区、开发区、市直各单位履行法治宣传教育和依法治理工作职责情况的考核。进一步完善法治宣传教育和依法治理工作与平安建设考核、依法行政考核和精神文明创建考核的有效衔接机制，不断推进法治郑州建设。