市人民政府：

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，带领团结局系统各级干部员工以深入贯彻落实党的十八大和省委、市委全会及经济工作会议精神为指导，强化“目标导向、问题导向”，坚持“创优势、增实力、补短板、能抓住”十二字工作方针，力争做到“突出助推郑州市场经济快速发展”一个中心，做好认识准备、政策准备、工作准备，落实标准化农贸市场建设提升工作、落实“十三五”市场发展布局规划、提升我市“智慧市场”建设管理水平三项中心工作”。先将半年来工作开展情况报告如下：

一、上半年主要工作

（一）稳步推进大围合区域市场外迁工作

上半年，在市委、市政府的统筹安排下，在市市场外迁工作领导小组的精心组织和大力协调下，各成员单位和相关县（市、区）、开发区通力协作和积极配合，工作进展较为顺利。一是市场外迁任务完成情况。根据市委、市政府关于大围合区域市场外迁工作的安排部署，2017年，全市计划完成市场外迁31家。截至目前已完成外迁3家，分别为二七区郑州农产品交易中心、航空港区荣港市场、高新区快乐屋市场。其余市场外迁工作正在稳步推进。二是承接地建设进度。规划的14家市场外迁承接地已全部开工建设并达到部分区域建成，10家部分区域正式开业运营。开建总面积1205.3万平方米，建成总面积1046.5万平方米，开业总面积402.6万平方米，已投资总额近500亿，入驻商户5万余家。

（二）扎实做好标准化农贸市场规划建设和提升改造工作

根据市委、市政府2017年重点工作安排和《郑州市人民政府关于加快推进农贸市场规划建设和提升改造工作的实施意见》（郑政文〔2016〕119号）相关要求，我市需新建（改建）标准化农贸市场20个。截止目前，我局认真履行责任单位职责，细化分解，明确责任，拟定方案，落实政策，较好地完成了工作任务。一是按照民生“十件实事”相关工作要求，召开动员会进行安排部署，并下发《郑州市农贸市场规划建设和提升改造工作领导小组关于下达2017年郑州市农贸市场规划建设和提升改造工作目标任务的通知》（郑农贸[2017]2号），各行政区负责人与市政府签订了《2017年度郑州市农贸市场规划建设和提升改造工作目标责任书》，进一步细化任务，明确责任。各责任单位根据建设和改造任务上报具体的实施方案，做到任务明确，责任清晰。二是制订并下发了2017年度郑州市农贸市场规划建设和提升改造工作方案，对目标任务、责任分工、完成时限、奖惩追责等进行了明确。为了确保工作任务落实到位，市委常委、纪委书记周富强、副市长黄卿等领导主持召开全市新建（改建）标准化农贸市场工作动员会，会议对全年工作进行安排部署。动员会后，局党组书记、局长田跃平召开两次全市新建（改建）标准化农贸市场工作推进会，听取工作汇报，协调解决实际问题，并对各项支持政策落地提出具体要求。三是切实履行责任单位职责，采取工作汇报、专题调研、专项督导、综合考评等方式，强化对新建（改建）标准化农贸市场工作的督导，截止目前，新建（改建）标准化农贸市场确定选址的有20家，主体已完工6家，正在建设中有12家，评审会议通过7家，手续正在办理中8家。

（三）重点做好“双迎攻坚”集贸市场治理工作

为扎实做好“双迎攻坚”集贸市场治理工作，确保顺利通过全国文明城市考评验收和国家卫生城市复审，根据市委、市政府安排部署，我局做为“双迎攻坚”集贸市场治理指挥部牵头单位，多次召开专题推进会，全面认真开展集贸市场综合整治工作，共督导问题4168处，整改问题3351处，新发现问题175处，下发督导通知书60份。加大了人员投入和资金投入，已累计投入资金8127万元，对市场内外环境和基础设施配备方面进行了重点治理，要求各区增加保洁人员，增添封闭式垃圾清运车和压缩式垃圾处理车，对破损严重的市场路面重新硬化铺新，对公厕进行二类标准改造等。 我局在4月份“双迎攻坚”治理工作获得红旗单位和5月份精细化管理考核市直单位第一名。

二、工作中存在的问题及分析

（一）局系统队伍建设仍需强化

一是个别人员存在畏难情绪，缺乏进取精神、担当精神；二是传统思维、惯性思维、惰性思维依然存在，不能很好地适应经济发展新常态的要求。

（二）工作开展需要政策支持

我局承担大围合区域市场外迁及全市农贸市场规划建设及提升改造工作，面对国情、市情瞬息万变的经济、社会发展形势，面对涉及方方面面的利益矛盾点，需要市委、市政府大力支持，出台相关政策性文件，引导、支持我市专业市场转型升级、可持续发展，为我们的工作增添助力，可以让我们充分利用自身优势，发挥所长，在助推郑州“国家中心城市”建设中发挥作用。

三、下半年工作安排

在下半年的工作中，我局将始终围绕全市的中心工作和决策部署，强化“十二字”工作方针，持续发挥“发展”和“创新”这两个支撑点的优势效应，找准发展和创新的突破口、着力点，不断认识新常态、努力适应新常态、积极作为新常态，努力在新常态下迈上新台阶，以市场发展助推国家中心城市建设。

（一）认真贯彻落实“十三五”市场发展布局规划。一是拟提请市市场外迁工作领导小组于8月底召开全市大围合区域市场外迁工作推进会，对上半年的工作进行阶段性总结，安排部署下半年工作任务和重点。二是以我市“双迎攻坚”工作为契机，在对全市集贸市场进行综合整治的同时，对全市已有的违建市场进行彻底的治理，建立长效的监管机制，出台切实可行的监管方案，严控市场建设和审核，避免违建现象的出现。三是随着我市承接地项目建成和开业的区域越来越大，合理引导商户外迁是下半年的重点工作之一，各县（市、区）、管委会外迁办下半年应加强宣传与协调，承接地项目可通过出台切实可行的政策，在政府的合理引导下，加大招商力度，确保商户尽快入驻经营。四是充分发挥市场外迁专项督导组的作用，开展一到两次全市市场外迁工作督导督查，并以专报形式上报市委、市政府，对于工作开展不力，进展缓慢的单位进行全市性的通报。通过强力的督导，加快推进工作的开展，确保工作任务圆满完成。

（二）全力实施标准化农贸市场建设提升工作。一是按照郑州市民生“十件实事”工作要求，认真做好全市新建和提升改造标准化农贸市场工作；二是联合市爱卫办、市文明办等相关委局拟定《郑州市标准化农贸市场建设和管理条例》，提交市政府研究，提请市人大讨论通过，用以规范标准化农贸市场建设和管理工作。三是探索建立肉菜质量追溯体系，以促进农产品流通链条生态建设，实现流通全链条可视化管理，保障市民餐桌安全；四是适应经济新常态，按照“农贸市场+互联网”和供给侧结构性改革的要求，提升和完善农贸市场流通业态功能，大力发展网上生鲜市场、物流配送、智慧农贸市场等建设。

（三）持续提升我市“智慧市场”建设管理水平。按照我市“十三五”发展规划，凸显“创新、智慧”理念，积极探索智慧市场、智慧交易、智慧监管、智慧物流、智慧环境五位一体的智慧市场建设新模式，强力引导我市市场转型升级，加速我市“智慧市场”建设进度，提升精细化、智能化管理水平，搞好实物交易市场、物流市场和电子商务市场结合融合，以智慧化、国际化为引领，将我市商品交易市场打造成“国际商都”和国家中心城市建设的重要产业支撑。