各县（市、区）人力资源和社会保障局，局机关各处（室），局属各单位：

根据省人力资源和社会保障厅下达的事业发展计划目标任务和市委、市政府对我市2018年人社工作的总体要求，结合工作实际，我们制定了郑州市2018年人力资源和社会保障事业发展计划和责任目标，现下发给你们。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，实施好事业发展计划及责任目标具有重要意义。各县（市、区）人力资源和社会保障部门要统一思想、坚定信心，完善计划管理机制，层层压实责任，聚集突出问题，精准施策发力，切实做好计划目标任务的分解工作，锲而不舍抓好落实，确保各项计划目标任务全面如期完成。

2018年郑州市人力资源和社会保障事业发展计划暨责任目标

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市各级人力资源和社会保障部门要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实市委十一届四次、五次全体会议和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生为本、人才优先，转作风、提效率、树形象，抓重点、强落实、创特色，科学制定人力资源和社会保障事业发展计划和责任目标，进一步提高计划目标执行质量，加大执行力度，推动全市人力资源和社会保障事业新发展。

一、全力促进就业创业。坚持就业优先战略，完善和落实新一轮积极就业政策，突出解决结构性就业矛盾，积极应对失业风险，推动实现更高质量和更充分就业，确保就业局势总体稳定。2018年全市城镇新增就业11万人（其中，城镇失业人员再就业1.73万人，就业困难人员就业0.68万人），城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。统筹推进高校毕业生等重点群体就业，扎实做好去产能职工分流安置、农村劳动力转移就业等工作，全市新增农村劳动力转移就业5万人。加强职业技能培训，全市失业人员就业技能培训1.56万人，农村劳动力技能培训3.5万人，创业培训3万人次，其中返乡农民工创业培训0.38万人次，返乡农民工创业辅导0.54万人次。大力推动创业带动就业，新增农民工返乡创业0.9万人，新增发放创业担保贷款7.8亿元，其中新增发放返乡农民工创业担保贷款4.3亿元。

二、持续完善社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，改革完善机关事业单位养老保险制度、城乡居民基本养老保险制度、城乡居民基本医疗保险制度，提高大病保险和大病补充保险对困难群众支持的精准性。加大失业保险援企稳岗力度，按省部署积极推进工伤保险基金省级统筹。加强社会保险扩面征缴，保障基金安全可持续运行。建立社会保障待遇确定机制和正常调整机制，提高社会保障待遇水平。优化“五险合一”软件和社保业务流程，推动业务下沉，完成社会保险标准化“双试点”工作，实现重大业务集约化经办，提升社保业务经办服务水平。2018年全市基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保人数分别达到638.33万人、748万人、173.86万人、190万人、145万人，全市基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险基金征缴收入分别达到183.17亿元、71.97亿元、4.5亿元、11.88亿元、4.65亿元。

三、统筹推进人才和人力资源开发。加快人才强市步伐，强力推进“智汇郑州”人才工程政策落实，强化人才引进和培育工作，扩大人才规模，推动人才结构优化，提高人才素质。贯彻落实《河南省职业培训条例》，继续推进全民技能振兴工程建设，实施高技能人才振兴计划，支持民办职业培训机构健康发展，年度新增高技能人才1.85万人。推进专业技术人员知识更新工程，完成10万人次专业技术人员接受继续教育。继续开展“逐梦中原”赴外地著名高校招聘高校毕业生活动；认真落实“名校英才入豫”计划，积极参与省厅组织的“圆梦中原”赴京招聘活动，吸引优秀人才来郑发展。积极参与首届“中国河南招才引智创新发展大会”。加大博士后工作推动力度，做好市级博士后平台建设。加大海外高层次归国人才支持力度，探索建立市级留学人员创业园。落实深化职称改革实施意见，进一步完善评审流程，优化管理服务，畅通评审通道，落实高层次创新型人才和基层一线倾斜政策，充分发挥职称人才评价“指挥棒”作用。突出“高精尖缺”引进人才导向，实施高层次外国人才引进计划。加强国际人才交流与合作，打造全方位、高层次的引进国外智力平台。提升在郑外国人的日常管理和服务水平。加快引智示范基地建设。做好出国境培训工作，实施中青年人才国际化培养计划，提升本地高层次人才的科研能力和国际化水平。

四、持续深化人事制度改革。加强公务员制度建设，稳步推进公务员分类改革。探索实施公务员分级分类考录，实现精准科学选人。严格规范公务员职位管理，认真落实干部选拔任用事前报告制度，加强公务员职位使用审核力度，建立机构变化职位说明制和公务员职位空缺审核制；稳慎做好参照管理单位审核、审批及人员过渡等工作；建立完善公开遴选制度，拓宽选人渠道，优化市直机关公务员队伍经历结构和来源结构。按照国家、省、市要求，继续推进公务员平时考核工作。突出建设国家中心城市、脱贫攻坚和“双基”重点，扎实开展全市公务员培训工作。继续推进事业单位人事制度改革，完善事业单位人事管理政策法规体系，做好事业单位分类改革和行业体制改革相关工作，继续完善岗位动态管理和人员流动、聘用、监督、考核、奖励等制度，开展事业单位管理岗位职员等级晋升试点工作。认真做好高校科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业工作。进一步规范公开招聘制度，组织市直事业单位统一公开招聘考试；全面落实高校、科研院所、公立医院选人自主权，为全市打造内陆地区人才高地和创业中心提供人才智力保障。扎实做好军转安置工作。完成年度军转干部安置任务，创新军转干部培训模式，提升自主择业军转干部管理服务质量，加强企业军转干部解困和稳定工作。

五、稳慎推进工资收入分配制度改革。深化机关事业单位工资制度改革，落实机关事业单位基本工资标准定期调整机制，完善公务员奖金制度，实施地区附加津贴制度。深化企业工资收入分配制度改革，加强对企业工资集体协商的分类指导，持续推进企业工资决定和正常调整机制建设。推进国有企业负责人薪酬制度改革，完善相关配套管理文件，落实改革政策。加强企业工资宏观调控和指导，落实最低工资保障制度，健全完善企业薪酬调查、信息发布和工资指导线制度，继续开展制造业人工成本监测试点。

六、积极构建和谐劳动关系。继续贯彻落实国家、省、市构建和谐劳动关系政策，健全劳动关系协调机制，完善协调劳动关系三方机制，着力推进劳动合同制度实施，全年规模以上企业劳动合同签订率达到96%以上。认真落实三年治欠保支行动计划，加大对拖欠农民工工资行为的整治力度，全面解决农民工工资拖欠问题。加强全市劳动保障监察规范化建设，健全举报投诉、“双随机”监管、执法协作等工作机制，加大劳动保障监察执法力度，及时受理劳动者举报投诉，全年劳动保障监察举报投诉案件结案率达到100%。大力开展劳动保障监察效能建设，升级改造劳动保障监察“两网化”信息管理系统，实现与社保、就业、劳动仲裁、社保稽查信息系统的对接与数据共享。持续开展用人单位劳动用工书面材料审查及诚信等级评价，用人单位劳动用工书面材料审查率达到80%。以进一步加强劳动人事争议处理效能建设为主线，夯实基础、完善制度、提升能力，持续加强调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设，建立健全劳动人事争议裁审衔接和多元处理工作机制，切实加大力度，实现仲裁信息化办案系统的正常使用；继续推进数字化仲裁庭的建设和应用，加强市、县（区）庭审互联互通，全年劳动人事仲裁结案率达到95%以上，调解成功率达到60%以上。

七、加快推进基层公共服务建设。进一步健全以就业、社保等为重点的公共服务体系，健全服务标准和服务项目，推进服务对象、服务网络、服务功能全覆盖。加强基层人力资源社会保障公共服务平台规范化建设，实现各县（市、区）级服务平台规范化建设完成率80%以上，乡镇（街道）服务平台规范化建设完成率70%以上，行政村（社区）服务平台规范化建设完成率30%以上。着力提升公共服务信息化水平，加快推进“互联网+人社”建设，充分发挥大数据作用，推动人社相关业务互联互通，努力实现平台智能化、业务数字化、人员专业化，构建快捷、高效、实用的“平台+数据+人员”的大人社服务体系，为群众提供便捷高效“一站式”服务。全面推进人社业务互联网办理，提升人社业务经办效率。推进社保卡深度应用，全市累计社保卡持卡人数达到928万人以上，力争实现105项功能在各业务领域全面应用。加强市本级12333建设，充实服务内容、提升服务能力，推进12333和95567电话咨询服务规范化、标准化。开展“转作风、提效率、树形象”实践活动，持续抓好窗口单位作风建设，不断提高工作人员能力素质，切实把全市人社系统各窗口单位打造成人民群众满意的公共服务平台，为群众提供更加优质高效便捷的公共服务。

2018年2月27日