2017年卫生计生工作总结

2017年是贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神开局之年，是全面深化医改攻坚之年。在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕郑州国家中心城市建设大局，以人民健康为中心，以健康郑州建设为统揽，以抓落实为主旋律，立足保障和改善民生，把握改革主线，突出基层重点，稳步推进卫生计生各项工作，取得了显著成效。在国务院第四次大督查、国家卫生计生委专项督查、国务院医改办督导中得到高度评价；国家卫生计生委主任李斌,省委书记谢伏瞻、省长陈润儿、市委书记马懿和市长程志明先后视察卫生计生工作并给予充分肯定；郑州市卫生计生委被评为“全国卫生计生系统先进单位”、 全国卫生计生系统“党的十九大期间信访工作先进单位”、“全省卫生计生系统先进单位”和“全省计划生育工作先进单位”，19项工作被省卫生计生委评为先进集体，14项工作被郑州市评为先进单位；分级诊疗等5项工作在全国系统会议上作典型发言，医改等14项工作在省级会议上作典型发言；郑州“互通式”医联体做法被新华社内参刊发，中央电视台、人民日报等国家级媒体对我市医改工作宣传报道60余次。

 （一）医药卫生体制改革持续深化。一是城市公立医院综合改革顺利启动。全市50家城市公立医院全面启动改革，全部取消药品加成，并同步执行调整后新的医疗服务价格,中央电视台对郑州市改革启动情况进行报道。取消药品加成后各公立医院总体运行较为平稳。创新实施公立医院新建改扩建项目政府全额投入、增设基本医疗服务补助、建立医疗设备补助机制等政策，政府办医责任全面落实。二是县域综合医改向纵深推进。在中牟县县域综合医改试点基础上，加快推动全市县域综合医改。全市5个县（市）平均县域内就诊率达到90.02%。中牟县先后被评为国家级公立医院改革示范县、公立医院综合改革真抓实干成效明显的县，并就分级诊疗工作在国家卫生计生委典型经验推进会上发言。三是家庭医生签约服务初见成效。家庭医生签约服务在全市城乡全面推开，并持续拓展服务内涵，提升服务质量。全市组建签约服务团队1933个，签约居民518.9万人，签约率59.9%;重点人群签约177万人，签约率72%，建档立卡贫困人口和计划生育特殊家庭签约服务实现全覆盖。中牟县、金水区获评省级家庭医生签约服务示范县(区)。四是医联体建设提标扩面。新增市三院、六院和骨科医院等3家专科医联体，全市医联体达24家，成员单位1219家，覆盖省内18个省辖市，辐射6个省份。医联体累计开展双向转诊15.4万例（其中下转6.5万例），19个远程诊疗中心累计开展远程诊疗34.1万例，免费培训基层卫生人员3.85万人次，帮助基层医疗机构建设重点专科213个。分级诊疗工作在市人大专项工作评议中满意率达97.4%，位列被评议单位之首。五是药品供应保障体系基本建立。成立郑州市公立医院药品采购联合体，各县（市、区）域内成立药品医用耗材采购联合体，规范药品医用耗材临时采购程序，强化药品医用耗材采购监管。荥阳市、惠济区、中牟县对200种以上的药品进行采购议价，平均降幅分别达到16.5%、8.3%、7.9%，单品种最大降幅达到57.93%。其他各县（市、区）均开展了联合议价采购工作，取得显著成效。

（二）公共卫生服务保障持续加强。一是基本公共卫生服务巩固提升。将免费提供避孕药具和健康素养促进纳入基本公共卫生服务项目，服务内容扩展到15类57项；依托市中心医院、市三院、郑州人民医院分别成立高血压健康管理中心、癌症筛查防治中心和脑卒中防治中心，探索构建健康管理体系；出台政策措施，强化疫苗流通、预防接种管理和结核病防治，中牟县被评为全省免疫规划示范县；全市法定传染病报告发病率同比下降17.64%，实现发病率连续6年下降；完成疟疾消除工作，顺利通过河南省市级疟疾消除考核验收；积极创建国家艾滋病综合防治示范区，全省率先推行艾滋病医防结合一体化管理服务模式，在全国高校艾滋病防控试点工作会上作经验介绍；精神卫生工作扎实推进，严重精神障碍患者检出率明显提升；圆满完成全市职业病监测与职业健康风险评估，职业病防治工作得到国家督导组肯定；加强碘缺乏病等重点地方病防治，取得明显成效，布病疫情同比下降29.13%。二是健康促进和健康教育工作有效实施。出台《郑州市健康促进与健康教育工作实施方案》，实施全民健康生活方式行动计划，开展“健康中原疾控行”、“名医名家大讲堂”等活动，累计开展健康知识讲座3596场，受益群众达25万余人次；深入开展健康促进县（市、区）创建工作，新郑市、惠济区和新密市分别列入国家、省健康促进示范区试点；加强慢性病管理，依托市中心医院成立省内首家慢病管理中心，新郑市、中牟县被评为国家级慢病综合防控示范区；强力推进“双迎攻坚”工作，累计对5000余个三小门店及2600余个医疗机构开展督导检查，整改效果显著。三是卫生应急保障能力不断增强。夯实应急体系，完善应急预案5部，市疾控中心成功创建省级卫生应急示范单位；强化应急队伍建设，组织突发事件应对处置大会、省会郑州突发事件空地一体化、河南省豫中片区突发事件应急医疗救援等6次应急演练；开展突发事件监测、预警和风险评估12次，全市无重大突发公共卫生事件发生；推广“微急救”和“航空医疗救援”，完善突发事件院前急救和院内救治体系，处置3人以上事件876起，救治3119人；圆满完成拜祖大典、航展、园博会等重大活动保障48次。四是妇幼健康服务保障更加完善。加强和完善县级危重孕产妇、危重新生儿中心建设，制定评审标准，严格落实资格审查备案制度；以市中心医院为依托成立妇女健康管理中心，服务妇女健康；新密市妇幼保健院成功创建国家级儿童早期发展示范基地,是全国县级妇幼保健机构中唯一一家;中牟县成功创建国家和省级妇幼健康优质服务示范县区。五是卫生健康项目惠及民生。持续开展出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查、妇女“两癌”和HPV检测、大肠癌高危评估筛查与行为干预、白内障免费复明手术等免费健康项目，72万余人次受益。在主城区设置40个生活饮用水水质卫生在线监测点，保障居民用水安全。六是综合监督执法力度不断加大。充实监督执法队伍，新增编制及监督执法人员123人,招聘协管员143人；推动执法关口前移，全市85家市直管医疗机构全部设置法制监督科及法制监督员；加强执法能力建设，在全省技能比武活动中实现“五连冠”，连续7年荣获全省“千案评比推精品”团体一等奖，新郑市、中牟县成功创建省级“示范监督机构”；健全“双随机一公开”工作机制,全市纳入抽查范围的市场主体共计19970个；开展医疗机构依法执业专项监督检查8407家次，抽查执业人员资格9270人次，查处无证行医案件61件。

（三）医疗服务能力水平持续提升。一是区域医疗中心建设稳步推进。持续推进儿童、肝病诊疗、器官移植等“十一中心”建设，以郑州儿童医院为主体建设单位的国家儿童区域医疗中心建设率先启动，全省创建国家区域医疗中心推进会在儿童医院召开，陈润儿省长对国家儿童区域医疗中心创建工作给予充分肯定和高度评价；儿科市域外患者就诊率达75%以上，烧伤、眼科、器官移植、心血管病、骨科市域外患者就诊率达50%以上，器官移植省外患者就诊率达25%。二是医疗服务质量明显改善。成立眼科等10个市级医疗质量控制中心，确保医疗质量和医疗安全；组织开展“提升医疗质量、改善医疗服务活动年”，推行预约诊疗、日间医疗服务等制度；加强大型医院巡查工作，促进医疗服务提升和医院健康发展。郑州儿童医院、市一院、市三院、市中心医院、郑州人民医院、市六院在国家卫生计生委表彰的“2015-2017年改善医疗服务先进典型”中获奖。三是人才学科建设持续加强。引进硕士及副高以上人才502人；选派53名行政管理和专科医生出国（境）培训研修、45名临床医学重点（培育）学科后备带头人到北大附属医院进行导师制培养；引进国内外知名学科团队25个，胡大一团队受聘为“郑州人才特使”；郑州人民医院、市七院获评河南省创新型科技团队；获批省重点实验室1个、市级重点实验室5个,省级临床医学研究中心1个；获批省医学科技计划项目47项、省医学科学进步奖28项；获市科技进步奖34项，占全市奖项的34%；列入郑州市科技惠民计划10项,占全市总数的60%。四是对外合作交流迈出新步伐。新签署高层次院际合作项目20个，市属医院国内外合作项目71项，全市所有三级医院均与国内一流院校或医疗机构建立合作关系，市属10家医院与欧美等9个国家（地区）知名院校、医疗团队开展合作项目19个。郑州市第18批援赞医疗队中的5名队员出色完成援外任务，均荣获赞比亚“五一”劳动奖和“健康大使”称号，受到省卫生计生委通报表彰。五是医疗卫生项目建设推动有力。市骨科医院东院区综合病房楼等3个政府投资项目立项，市紧急医疗救援中心双电源供电项目和市颈肩腰腿痛医院东区医院项目开工建设，市十院迁建项目建设任务全部完成，市一院港区医院项目进入收尾阶段，市卫校项目全面封顶，年度完成投资4.94亿元。

（四）基层卫生计生服务网底持续巩固。为全市79家乡镇卫生院配备体检车和便携式体检设备，给予市内76家社区卫生服务中心业务用房补贴。基层医疗卫生机构建设达标率达到95.1%。2家社区卫生服务中心被评为2017年全国百强社区卫生服务中心，9家社区卫生服务中心被评为全国优质服务示范中心，11家乡镇卫生院被国家卫生计生委评为“群众满意的乡镇卫生院”。完成特招医学院校毕业生32名、招聘特岗全科医生20名；实施特岗全科医生招聘、基层住院（全科）医师规范化培训等6项基层人才培养计划，2017年培训770人；组织138名乡镇卫生院骨干医师和优秀村医分别到省市县三级医疗机构学习进修；认真做好农村订单定向医学生培训和就业安置工作，达到100%就业、100%发放工资、100%参加培训，受到省卫生计生委的通报表彰；在全省率先成立住院（全科）医师规范化培训宣讲团，实现辖区内政策宣传全覆盖，经验做法在全省推广。

（五）中医药发展持续推进。实施中医重点专科强化建设项目；强化服务质量管理，组建中药、骨伤、感染3个市级质控中心，开展中医医疗机构综合评价、医疗安全专项整治、医疗技术专项督导活动，举办全市医疗质量管理等4个培训班；3家单位成功申报全国综合医院中医药示范单位创建；实施基层中医药人才培养三年行动计划，对全市基层医疗机构中医医师、全科医师进行轮训，全年培训238人；成立市、县两级“治未病”中心（科）及建设工作技术指导小组6个，规范全市治未病科建设；大力弘扬中医药文化，举办《郑州中医名家讲堂》，开展中医药养生保健巡讲“进基层、进学校、进机关”活动、“中医名家走基层”活动37场，多渠道弘扬传播中医药健康文化，营造“信中医、学中医、懂中医、用中医”的良好社会氛围。

（六）精准健康扶贫持续开展。出台《郑州市健康扶贫工作实施意见》，实施“七免一减两帮扶,一优先一集中一兜底”健康扶贫措施，在全省率先出台贫困人口慢性病医疗保障政策。全市建档立卡贫困人口享受门诊和住院减免政策1.4万余人，减免金额590.62万元；市属二、三级医院一对一帮扶贫困村，共组织专家开展上门义诊170场次，发放“健康大礼包”4.9万余份、价值152万元，开展健康大讲堂200余场次，累计受益群众8万余人；对每个贫困村卫生室每年给予2000元补助，补助金额49.60万元；优先录用贫困家庭医学院校毕业生9人；大病集中救治51人。市卫生计生委荣获“全省健康扶贫优秀管理奖”；登封市发放《就医优惠证》经验做法在省委工作交流信息专题刊发。

（七）计生服务管理改革持续完善。一是全面两孩政策运行平稳。探索生育登记服务新模式，全面推行网上登记、一站式服务和承诺制，全市生育登记服务目标人群覆盖率达98%，超过省定80%的目标。2017年，全市出生人口13.7万人，其中二孩出生7.3万人，占比53.1%，二孩占比持续提升。荥阳市卫生计生委、金水区未来路办事处、中原区桐柏路办事处被省政府表彰为“全省计划生育工作先进集体”。二是计生家庭发展政策全面落实。深入推进“新家庭计划—家庭发展能力建设”试点工作，中牟县在全国“新家庭计划-家庭发展能力建设”会议上作经验介绍；精准实施扶助保障政策，确认各类计划生育扶助保障对象73.8万余人，发放各项计划生育保障资金3.6亿元；扎实推进出生人口性别比综合治理工作，组织开展整治“两非”联合执法行动，共清理清查出“黑诊所”、“黑药店”159家。三是流动人口服务管理成效明显。加强流动人口服务管理，郑州航空港经济综合实验区IT产业园社区服务中心被确立为“全国流动人口计划生育协会示范点”，中原区秦岭路小学健康促进典型案例入选全国流动人口健康促进优秀典型案例，郑州市3家单位被国家卫生计生委评选为“第一批流动人口健康促进示范企业和示范学校”。 郑州市计生协会在全国流动人口社会协同服务工作推进会暨流动人口社会融合研讨班上作典型发言。

（八）党风政风行风建设持续好转。充分发挥领导干部“头雁作用”，通过党组中心组扩大学习研讨、专家专题解读、组建“书记宣讲团”，不断把学习宣传贯彻十九大精神引向深入；落实全面从严治党主体责任，强化理论武装，全年组织18次党组中心组理论学习；以“三会一课”为基本制度，着力推动“两学一做”融入日常、形成常态、发挥长效；深入开展“基层党建规范年”活动，11个基层党委和党支部被市直机关工委命名为“基层党建示范点”，数量位居市直机关第一；市第一人民医院的“党务查房”、市中心医院的“行风巡查”制度和市中医院医药剂支部将中医药文化与党建相结合的做法受到市直机关工委的充分肯定；扎实开展“万名党员进党校，锤炼党性铸忠诚”行动，全系统6000余名科级以下在职党员参加了培训；持续开展“四争两提升”活动，10个基层党组织、39名党员受到市直机关工委表彰，省委副秘书长、省直机关工委书记李恩东，市委副书记靳磊到我委调研机关党委工作，并给予充分肯定；完成5个方面47项市委巡察反馈整改任务；开展“小金库”专项清理整治重点督查，实践“四种形态”，持续开展廉政建设“五个一”活动，强化党员干部监督管理，大力营造浓厚的廉政文化氛围，推动全面从严治党向纵深发展；开展医疗整风、懒政怠政为官不为专项监督、纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理等活动，纠建并举，正风肃纪；加大深化医改等中心工作宣传策划，持续强化正面舆论引导和先进典型宣传，传播卫生计生正能量。市卫生计生委、市中心医院联合摄制的电影《仁医胡佩兰》被评为河南省第十一届精神文明建设“五个一工程”获奖作品；市中心医院白玉兰天使艺术团参加中央电视台《群英汇》演出获得好评；郭光俊荣获“中国好医生、中国好护士”2017年9月月度人物，丁妙文荣获2017“河南最美护士”称号，刘征荣获“2017温暖郑州十大民生人物”，袁义强、王晓燕被评为全国卫生计生系统先进工作者；郑州市及新郑市、新密市、管城区卫生计生委主要领导荣获“全省卫生计生监督工作特殊贡献奖”。

同时，安全生产、信访稳定、人大建议政协提案办理、行政审批、党务政务公开、老干部服务、12320服务热线等工作扎实推进，全市卫生计生事业统筹协调发展。