各县（市）、区人防办，高新区、经开区、火车站地区人防办，机关各处（室）、直属各单位：

     现将《2018年郑州市人民防空工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

    附：2018年郑州市人民防空工作要点

                                   2018年3月23日

附件 

2018年郑州市人民防空工作要点

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,改革开放40周年,是实施“十三五”规规划承上启下的关键一年,也是决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。全市人防工作要全面贯彻落实党的十九大精神,以“习近平新时代中国特色社会主义思想”"为指导,围绕建设强大巩固的现代人民防空体系和河南人防进入全国先进行列奋斗目标,以重大工作专项为主要抓手,加快推进人防应急应战准备促进人防与经济社会深度融合发展,在新的起点上奋力开创郑州人防工作新局面。

    一、认真学习贯彻落实党的十九大精神

    认真学习贯彻落实党的十九大精神,持续在学懂弄通做实上下功夫,自觉把思想和行动统一到党的十九大作出的重大决策部署上来。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持统帅号令凝军魂、领袖嘱托记心间,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉用“习近平新时代中国特色社会主义思想”武装头脑指导实践、推动工作,以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

    二、完成责任目标。按照国家法律法规和上级工作部署，明确要求每年都必须完成的工作任务，涵盖组织指挥、战备训练、信息化建设、宣传教育、工程建设、工程管理、平战结合、法制建设、队伍能力建设等方方面面，是夯实根基、强壮筋骨的基础性工作，必须确保不打折扣、全面完成。要建立完善工作机制，细化分解目标任务，明确工作标准和推进时限，持续不断强化主体责任、融合责任、协同责任、督导责任、奖惩责任，做到责任全覆盖、落实无死角，形成分工明确、责任到人、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持落细落小，坚决避免和克服失之于“粗”，失之于“虚”，失之于“空”的问题，深入实际、深入工作解决具体问题，对每一项工作，都要研究具体办法、明确具体责任，一个节点连一个节点盯紧、一环扣一环狠抓、一件接一件落实，确保每项任务不落空、不走样。

    三、协办铸盾演习。根据中央军委国动部和国家人防办明确要求，拟于第二季度在郑州市组织进行“铸盾郑州-2018”人民防空综合演习。这次演习将与省军区组织的“首都联合防空作战”问题研讨、省军区首长机关带部分实兵参加中部战区联合战役演习等重点任务有机衔接，规模大、层次高，时间紧、任务重，演习前期有大量的准备和协调工作，全市都要动员起来，要密切配合，行动起来。

    四、推进项目建设。一是市人防预备指挥所建设。在原“028指挥所”基础上，提升改造建设市人防预备指挥所，3月7日市发改委已经批复立项。项目占地约200亩，主要建设内容有人防预备指挥所、疏散指挥区、临时安置区、物资储备区、医疗保障区、交通中转区，以及人防宣传教育区和人放技能训练区等工程，由市财政投资约1.48亿元建设，目前正在编制可行性研究报告。二是“018工程”建设及“2001工程”提升改造。为缓解群众到市委市政府办事时停车难问题，市政府将采取目前最先进的“矩形盾构”方式建设“018工程”，于2001年立项开工，2003年建成使用的“2001工程”进行提升改造，目前正在进行施工图设计，办理立项手续。三是秦岭路人防工程一期续建。秦岭路工程建成后闲置多年，经过近年来持续不断的努力协调，已经取得突破性进展，续建所需6000万元资金已经列入城建投资计划，周边拆迁已经完成，年内将进行供配电工程建设、高压线迁移改造、下沉广场征地施工。四是老旧工程加固改造。采取稳妥、扎实、详实的措施对主城区早期老旧人防工程进行处理，深入一线排查，分清轻重缓急，妥善进行处置，利用3-5年时间，分区分批将早期人防工程问题解决好，今年重点完成对中原区早期人防工程的改造加固。深入开展对“7401工程”的勘察论证，结合实际明确改造方案，为市政府决策提供依据。五是参与中央文化区北部片区（公共服务区）建设。中央文化区北部片区位于郑州市西部新区，文体公建群北侧，中原路以北，站前大道以东、郑上路以南、雪松路以西围合区域，总用地面积约171公顷，地下面积约140万平方米，建成后将于目前正在建设的“四个中心”完美呼应，成为郑州市新地标。

    五、完善政策法规。一是推动出台《郑州市人防工程建设管理条例》。2003年实施的《郑州市人民防空工程建设维护使用管理办法》（市政府令第114号）已不适应当前地下空间建设管理现状，亟须修订。结合对市政府令的修订，推动纳入人大立法，以地方性法规形式出台《郑州市人防工程建设管理条例》，明晰人防工程产权界定、确定地下空间连通义务、理顺人防工程管理权责、制定人防工程执法依据，确保人防工程建设管理良性发展。二是推动出台《郑州市地下空间开发利用管理条例》。以政府规章的形式进行规范，对地下空间产权管理制度、地下空间开发利用联席会议制度、地下空间管理相关部门权利及义务等内容进行明确，形成权责清晰，协作顺畅的管理机制。三是完善对《河南省实施〈人防法〉办法》和《河南省人民防空工程管理办法》（省政府令第159号）的修订。

    六、联合组训联训。筹划开展同中部战区省会城市、一类人防重点城市联合组训、互助交流。中部战区拱卫京畿，为全国全军的战略总预备队，覆盖京津冀豫晋陕鄂七省（市），有2个直辖市5个省会城市，国务院支持建设的9个国家中心城市中，中部战区就有5个（北京、天津、郑州、武汉、西安），是国家“大脑”和“心脏”。同石家庄、太原、西安、武汉等省会城市建立直接联系，按照一对一、一对多或五个省会城市联合行动模式，协作开展人防跨区机动演练。

    七、加强基层建设。一要做大做强县（市、区）级人防建设。人防战时任务直接保存战争潜力，保护人民群众，国家人防发展“十三五”规划已明确将重点乡镇作为建设重点。要谋划易地建设费的科学使用问题，筹划建设县（市、区）指挥所，确保“十三五”期间全部完成指挥所建设和信息化改造；要发挥军政双重领导优势，主动向党政军领导报告人防建设现状，主动邀请党政军领导参加大型会议、活动、演练，提升党政军领导支持和参与人防建设的责任感。二要全力支持直属单位建设。推进经费预算、职能任务向基层下沉，简化程序，明晰权责，形成机关“抓监督、作指导”，基层“抓落实、听指挥”的机关运行常态机制，打造办机关成为“清水衙门”，使直属单位的权利、责任相一致、相匹配。

    八、培养人才梯队。一要抓好每年高级院校提升培养和“准军事化”集训，开阔视野，提升境界，磨炼意志，锤炼作风。二要加强对近两年新进人员的任职培训，采取上挂锻炼、轮岗交流等方式，尽快使新进人员热爱人防事业，获取实践经验，胜任本职岗位。三要广泛开展各层次岗位练兵活动，通过“大练兵、大比武”活动，熟悉掌握业务，扎实履职尽责，提升自身业务素质。四要加快人才引进，畅通渠道引进人才，今年拟招录2名工程技术专业和法律专业的选调生。五要完善人才选拔机制，重品德、重实效、重能力、重担当，逐步将一些年富力强，视野开阔，综合素质高的青年才俊补充到各级领导岗位上来。六要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，组织各级干部进行轮岗交流，调动工作积极性。