2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全市决胜全面建成小康社会、持续实施“十三五”规划、开启全面建设国家中心城市新征程的关键一年，做好今年的城乡建设工作意义重大。
　　一、指导思想
　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神、全国住房城乡建设工作会议精神、市委全会精神，紧紧围绕郑州国家中心城市建设和全市“四重点一稳定一保证”工作总格局，进一步坚定信心、振奋精神，把握方向、狠抓落实，努力开启城乡建设事业新征程，为全市国家中心城市建设做出新贡献。
　　二、预期目标
　　建委牵头的“畅通郑州”工程完成投资221.3亿元；建筑业完成施工总产值3788亿元，同比增长9%左右，勘察设计业完成合同金额71.4亿元,同比增长7%左右；装配式建筑占新建建筑比例不低于10%，保障房及政府和国有企业投资项目不低于30%；城市规划区内新建民用建筑全面执行绿色建筑标准；全市新型墙材应用比例保持98%以上，完成“禁实”乡镇1个，推广散装水泥1230万吨；创省级优质工程奖及优质结构工程奖30项、省级文明工地35项；安全生产、环境保护、平安建设、信访稳定等约束性指标完成市里下达任务；建筑扬尘综合整治、重点工程征迁保障、轨道交通日常监管等事关全局性的工作取得新的突破。
　　三、重点任务
　　（一）聚焦新型城镇化建设，持续抓好基础设施提升工程。紧紧围绕“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段任务，积极抓好城市道路建设，努力为提升城市综合承载能力作出积极贡献。一是全力推进“畅通郑州”工程。“井字+双环”快速路网体系要加快完善，四环线及大河路快速化工程，这是我委今明两年工作的重中之重，今年要完成桩基、承台、墩柱等下部结构建设、主线箱梁架设完成60%，到明年4月份高架主线要贯通、6月份高架桥主线及西四环地面道路主线要具备通车条件；东三环（107辅道）快速化工程、农业路快速化工程铁路代建段、南三环东延二期辅道工程、陇海路快速化工程剩余匝道、北三环东延高架桥主线、金水路西延等工程今年要全部建成通车。持续完善支线路网工程，常西湖新区18条道路，今年年底前要建成通车10条、到明年6月份之前要再通车8条；其他支线路网工程要开工建设35条、建成通车20条。加快安置房周边道路设施建设，积极督促市内五区加快推进193条区级代建道路建设，除涉及综合管廊项目外，其他项目原则上今年要全部竣工。二是依法实施房屋征迁。积极提升服务效能，完成好市政重点工程、轨道交通工程的征迁任务。合理编制我市国有土地上房屋征收计划，定期对各县（市、区）房屋征收部门开展业务指导、监督和检查，积极推进房屋征收风险评估，全面推广国有土地上房屋征收与补偿信息系统。三是科学推进村镇建设。指导中心镇谋划一批质量较高、提升效果明显的项目纳入2018年建设计划并落地实施，进一步完善中心镇基础设施和公共服务功能。吴市长要求要进一步抓好18个中心镇的规划，加大扶持力度。抓好特色小镇专项规划编制及项目落地，按照规划方向抓好特色建设和产业发展，坚决杜绝变相的房地产开发，推荐1-2个申报国家级、2个以上申报省级特色小镇。加强传统村落保护与发展，督促获得中央和省级补助资金的项目及时落地，协调推进第五批申报工作。
　　（二）聚焦打赢生态保卫战，持续推进建筑扬尘综合治理。按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”理念，深化、细化、常态化推进建筑扬尘治理，管好管住重点区域、重点项目、重点时段，努力为全市PM10、PM2.5平均浓度双下降作出应有的贡献。一是严格落实各项有效措施，按照“六个到位”和“7个100%”要求，强化“三员”现场管理，持续开展24小时不间断督导督查，落实开复工验收和施工扬尘污染防治费管理制度。二是加强手段创新，加快远程视频监控设施建设，筹划建设建筑工地光电取证一体化系统，探索利用无人机技术，尽快研究解决扬尘管控对工程造价、定额体系的影响，确保精准合理治尘。三是加大惩处力度，严格落实好顶格处罚、按日计罚、列黑名单、记入诚信体系、清出郑州市场等责任追究办法，有效防止和遏制建筑扬尘问题。四是继续落实好重大时段及冬防期间“封土行动”。
　　（三）聚焦提升发展质量，促进建筑业转型升级。引导企业更加注重发展的质量和效益，进一步优化产业结构、发展总部经济、转变建造方式，加快推动建筑业从规模扩张向质量效益提升转型。一是加大对优秀企业扶持力度。全面落实郑州市《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，督促县（市、区）加强政策配套，培育我市优秀建筑企业向轨道交通、高铁、市政、水利、公路、地下管廊、装配式建筑等优势领域转型。引导企业加强科技创新，深入推进四新技术应用，指导建筑业协会开展好质量创优评先活动。二是积极发展企业总部经济。打造一批50亿级、百亿级总部型企业，帮助协调总部企业用地、融资、人才保障等方面的发展需求，支持有条件有基础的县（市、区）发展建筑企业总部基地，鼓励外省市一级以上施工总承包企业总部迁入我市或在我市设立高资质独立法人子公司。推进企业强强联合，鼓励外地注册企业与本地建筑企业组建股份制项目公司参与EPC、PPP等模式投资建设。三是完善勘察设计市场体系。全面开放建筑设计市场，充分吸收国际国内先进设计理念，同时支持本地勘察设计企业加强与国内外品牌设计企业交流合作，打造具有国际影响力的郑州设计品牌。积极引导我市设计单位、施工图审查机构加强装配式桥梁及建筑方面的人才储备，做好装配式建筑发展的技术保障。定期开展施工图审查经验交流活动，提升行业核心竞争力。四是加快推进装配式建筑发展。尽快完善并印发出台装配式建筑工作流程，确保立项、土地、规划、施工、验收等各个环节衔接顺畅、配合紧密、务实高效。强化项目落地，建立项目库和进度台账，加强动态监管考核，落实好市区范围内装配式建筑面积不少于10%的要求。规划建设3-4个千亩级装配式建筑产业园区，积极引导支持优秀企业建立装配式建筑生产基地。这项工作非常重要，王市长、吴市长多次强调必须把园区建设起来，近期还要召开现场会。进一步推进勘察设计、部品部件生产、检验检测、工程造价、招标投标、施工组织、质量监管等管理体制改革，进一步完善标准设计、部品生产、装配施工、质量安全、检查验收等技术支撑体系。另外，要加大培训力度，让广大从业人员和行业监管人员吃透政策体系、技术体系，更好的履职尽责。
　　（四）聚焦深化改革，积极为行业发展注入强大活力。围绕依法治建和建筑市场秩序规范，全面构建市场现场联动、市县两级同步、法制诚信并重的监管和服务体系。一是依法规范建筑市场秩序。扎实开展企业信用信息综合评价工作，充分利用省、市信息化平台，加强企业资质和人员资格信息化管理，推行网上行政许可和监督。加强建筑市场诚信体系建设，完善建筑企业信用奖惩机制，扎实开展AAA企业信用评价，定期发布建筑企业“红黑榜”，加强企业协会行业自律，进一步推进信用评价与企业资质动态监管相结合，完善企业优胜劣汰新机制，营造诚信经营的良好氛围。加大标后履约行为监管，继续深入开展建筑市场转包、违法分包专项治理，推行现场与市场一体化监管模式。全面落实建筑劳务市场实名制管理，推进银行代发工资，实现农民工工资一卡通和月清月结，进一步完善农民工工资保障金差别化管理制度，加大建筑企业用工行为稽查力度，妥善做好拖欠工程款及农民工工资“双清欠”工作。今年六月份，省住建厅要在郑州召开现场会。加大对县（市）、区的“传、帮、带、督、管”力度，落实企业属地服务与监管职能，强化县（市）、区的行业统计管理，全面提升全市建筑市场监管水平。二是引导提升房屋建筑设计水平。积极引导全市设计单位提高自主创新设计能力，强化建筑文化传承创新，创造更多体现我市历史文化内涵、具有本地特色的精品建筑。认真贯彻执行《河南省居住建筑节能设计标准（寒冷地区75%）》，组织编制我市《被动式低能耗建筑设计导则》，从设计源头抓好建筑节能应用。落实好防震减灾职责，委托开展我市农村住房抗震设计图集编制工作，大力推广应用高强钢筋、高性能混凝土，并力争走在全省乃至全国前列。三是加强工程招标投标监管。依法履行招投标监管程序，严格招标文件审核备案，严厉打击围标、串标等违法行为，将企业信用信息与招标活动相结合，限制存在不良行为记录和失信被执行人企业的招标投标行为。积极做好装配式建筑设计、施工一体化（EPC）及保障性安居工程、市政工程、轨道交通工程的招标监管服务工作。四是进一步做好行政审批制度改革。全面实行行政审批“一口受理”工作机制，严格执行审批标准化规程，坚决取消各类不必要证明，减化审批环节，提高办事效率。五是不断提升依法治建能力。积极落实市执法体制改革精神，做好业务衔接工作。加强法制宣传和法律培训，提高运用法律手段处理疑难问题的能力。加强立法工作，力争《郑州市建筑装修装饰管理办法》列入政府立法计划、《郑州市国有土地上房屋征收与补偿条例》列入人大立法调研计划。六是妥善解决人民群众合理合法信访诉求。不断完善矛盾纠纷多元化排查化解机制，重点加大农民工讨薪、工程质量安全投诉、工程招投标投诉、房屋征收、企业改制遗留问题、复退军人安置遗留问题等方面的排查化解力度，源头上预防和减少各类矛盾纠纷。推进社会治安综合治理，提升委系统平安建设管理水平，努力维护建筑领域和谐稳定局面。
　　（五）聚焦品质提升，进一步抓好建筑施工现场管理。按照“提升品质”的要求，进一步抓好工程质量安全和建筑设计，努力打造更多经得起实践和历史检验的精品工程、百年工程。一是深入推进工程质量标准化建设。进一步推广“郑州模式”,坚持项目管理与企业管理并重，巩固提升标准化建设成果。完善工程质量监管体系，严格落实质量终身责任、质量保证书等制度，进一步规范参建各方质量行为。加大质量责任追究力度，重点查处项目经理、总监现场履责不到位和建设单位肢解发包等问题。二是切实抓好安全生产工作。督促各类企业切实落实主体责任，强化三类人员安全检查，加强施工安全精细化管理。狠抓建筑安全重点部位和关键节点，有针对性开展汛期安全、防暑降温、消防安全、危险化学品等专项活动，及时排查整改各类安全隐患，坚决杜绝重、特大事故发生。最近一个时期，要特别抓好春节期间、两会期间以及节后开复工工地的安全生产工作。三是全面执行绿色建筑标准。认真贯彻执行郑州市《关于全面执行绿色建筑标准的通知》，确保全市新建建筑全面执行绿色建筑标准，并全部取得一星级绿色建筑设计标识（保障性住房除外），其中政府投资的公益性建筑和2万平方米以上大型公共建筑（单体建筑）应取得二星级（含）以上绿色建筑设计标识。四是抓好新型墙材和散装水泥推广应用。进一步优化《墙材革新信息管理系统》和远程监控系统功能，探索利用二维码技术建立墙材产品追溯机制。巩固深化“禁黏”“禁实”成果。加大散装水泥推广力度，实现城市市区“禁现”95%以上的目标。五是根据《郑州市清洁取暖试点城市实施方案》要求，统筹推进75%节能标准执行、绿色建筑、超低能耗建筑示范、既有建筑改造等各项任务。