2019年，我中心认真贯彻落实市委十一届九次、十次全会暨市委经济工作会议精神及全市市场工作会议要求，紧紧围绕建设国家中心城市总目标，按照“助推郑州市场经济快速发展”工作思路，以持续保障和改善民生为重点，以市场建设发展、服务水平提升为抓手，加压驱动、奋发进取，较好完成了年初制定的目标任务，现将具体工作报告如下。

一、重点工作完成情况

（一）以提质发展为基石，高质量落实“十三五”市场建设发展规划

我中心始终保持积极对接、主动服务，全面对照一流营商环境标准，聚焦群众和企业反映突出的“痛点”“堵点”，加快推进建设“一区两翼”市场集群。截至目前，全市十大市场集群项目开建总面积1728.6万平方米，已建成总面积1271.53万平方米，已开业总面积735.8万平方米，总投资额约649.37亿元。2018年年营业额约1200亿，上缴利税80多亿元，安置商户5万余家，解决就业人员25万余人，市场集聚效应初步展现。在此基础上，我中心按照我市“东强、南动、西美、北静、中优、外联”战略发展要求，以世界眼光、国际标准、郑州特色为原则，启动《全市商贸市场布局规划》编制工作，进一步完善全市市场规划布局，加快市场资源整合，优化市场业态布局，打造集约高效的新型现代化市场体系。

（二）以市场普查为重点，坚决推进市场外迁提升工作

根据《郑州市商贸市场提质发展三年行动计划》工作安排，我中心按照“目标不变、力度不减”的要求，扎实做好6家延缓市场的外迁提升工作。截至目前，6家市场批发、仓储及物流业态已外迁完毕。同时，委托第三方机构对全市商贸市场进行普查，详细统计市场基本情况、经营业态、年交易额等信息，向相关区政府、开发区管委会征求意见，分类造册，建立全市市场台账，以精准数据为支撑，进一步高效推动郑州商品交易市场转型升级，增强全国商品流通集散中心地位提供了强劲支撑。

（三）以民生实事为带动，科学建设标准化农贸市场

根据2019年郑州市重点民生实事工作安排，我中心坚持“政府主导、合理规划、科学管理、保障公益、创新模式、追踪溯源”工作思路，以农贸市场规划建设、升级改造和软硬件管理同步提升为抓手，统筹协调，多措并举，助推我市农贸市场实现了“凤凰涅槃”。截至目前，我市已新建标准化农民市场12家，改造提升8家。20家均已投入运营，圆满完成年度市定任务，改善了50万居民餐桌供应质量。市场内配备了中央空调、新风系统、追溯系统、食品安全检测等设施设备；实现了种类分区、活禽隔离的建设规范和产销有效对接的运营成效；推行一卡通、支付宝、微信、银联等线上支付；部分市场还引入了休闲体验理念，设置了景观、书吧、戏台等便民项目，极大地满足了市民的购买体验，受到了市民一致认可和社会各界的高度评价。

（四）以创新发展为引领，促进智慧市场建设深度发展

按照“坚决迁、科学建、智慧管”的工作要求，我单位多次实地摸底郑州智慧市场现状，专题赴广州、深圳等地调研学习，探索 “互联网 + 市场”发展路径，并在具备设置条件的农贸市场开展试点工作，抽调主要骨干人员编制《郑州市智慧化农贸市场设置与管理规范》，目前初稿已完成。通过探索“互联网+市场的各种行为”发展路径，实现产品从储存、销售、流通到安全管控的全方位智慧化管理。

（五）以精细化管理为抓手，全面提升集贸市场管理水平

我中心以星级市场评定、“红黑榜”发布、集中约谈三项机制为抓手，以“文明经营”主题实践活动为载体，树立“管理规范、环境整洁、食品安全、诚信经营、便民利民”的新型标准化集贸市场形象。以标准化管理的成效不断提升集贸市场精细化管理水平，持续细化完善市场管理标准，并在精准化、精细化上求突破，集贸市场精细化管理水平得到了城市管理部门、特别是社会各界的肯定和认同。同时，以问题为导向，以网格化为抓手，切实落实分片包干管理责任制，采取联合督查、联合执法等形式，确保全市集贸市场安全生产、安全生产工作大局稳定。

（六）以降低污染为目标，认真做好大气污染防治大型柴油车辆管控工作

按照我市大气污染防治工作要求，我中心主要承担督促辖区内市场持续做好大气污染防治大型柴油车辆管控工作，一是每个市场建立台账，每日统计进出市场车辆数，加大宣传，严禁国四以下重型柴油货车进出市场；二是对全市重点商贸市场进行全面巡察和监督，严禁市场内使用不合格的非道路移动机械。三是按照市环境攻坚办要求，抽调三名工作人员到辖区攻坚办集中办公，负责非移动道路机械执法管控和环境督导工作。经我中心统计，今年累计共登记进出市场大重型运输车辆共2846辆次，协助办理入市市场运输车辆通行证车辆共计93辆。

二、工作中存在的问题

一是工作推进不平衡。由于6家延缓市场涉及利益体较多，情况较为繁复，同时受全国少数民族运动会和秋冬季大气污染防治工作等多重因素影响，个别区提质发展工作以制定预案、宣传引导为主，工作精力投入不足,压力传导不够，缺乏有效工作措施，未能持续做好市场外迁的对外宣传工作，外迁市场及商户存在等待观望思想，缺乏工作积极性和配合性，整体工作进展不一。

二是农贸市场公益性不足。农贸市场建设具有方便市民生活、满足市场供应、稳定市场价格、保障食品安全、推动绿色环保等公益性功能。目前，我市国营农贸市场数量较少，政府投入不足，与建设宜居、宜商的现代化国家中心城市要求不匹配。

三是基础配套设施不完善。规划的承接地均位于主城区的外延，区域内的城市基础配套设施和承接市场建设不同步。项目建设施工及商户经营所需的水、电、排污、市政道路和公共交通等基础配套设施还不完善；教育、医疗、文化娱乐、体育设施等公共服务分布较弱；随着电商的迅速发展，我市商贸市场小门面大仓库的格局更加显现，规划的仓储地块距新建市场集聚区相对较远，这在一定程度上制约了承接地项目建设的速度和快速发展的能力。

四是市场智慧化水平不高。由于长期以来，市场开办门槛较低，且智慧化市场投资成本高，龙头企业后劲不足，目前我市市场在仓储、售卖、运输、配送各个环节仍然以手工作业为主，“智慧市场”试点建设尚未深度铺开，在依托大数据、云计算引入电子商务、共享平台、移动支付、网上拍卖等新业态的创新发展上还存在一定差距。

三、2020年重点工作谋划

2020年，我中心将坚持“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，秉承“防控复工两手抓、战疫开业两不误”工作原则，立足全年工作目标，紧紧围绕市委、市政府重点工作安排部署，科学谋划、突出重点、靠前服务、创新思路，主动担当、精准发力，扎实做好市场疫情防控、保供稳价、复工复产工作，全力推进全市商贸市场向深向细向好发展。

（一）坚持统筹发展，打赢市场战“疫”

我中心将严把市场防疫关，认真落实“三个分包、三个下沉”，加大市场检查指导力度，严格执行“4+1”市场防控流程，做到思想不松、程序不减、标准不降，以“绣花功夫”实施精细化管理，引导市场逐步恢复正常生产经营秩序；肩扛农贸市场保供稳价使命，引导产地对接，保障供应充足，平抑菜品价格，拓展代买和0距离配送服务方式，最大限度满足市民的基本生活需求，做到用真心、巧心、暖心服务全市市民餐桌供应；立足商贸市场发展本职，坚持“防控从严、分类分批、错峰有序、强化监管”原则，成立专班，四员一体，提前介入，上门服务，建立全市商贸市场信息台账，制定一场一案，指导协助解决复工复产工作中出现的困难和问题，力争做到防控措施到位，组织宣传到位，落实细节到位，确保全市商贸市场复工复产安全、科学、规范、有序。

    （二）坚持对标一流，做好发展规划

按照“世界眼光、国际标准、郑州特色”的设计理念，结合“东强、南动、西美、北静、中优、外联”的发展趋势，围绕“产城融合、平台统筹、空间拓展、内涵塑造、协调发展”的发展要求，我中心将以《郑州市中心城区农贸市场专项规划（2018-2035)》和《郑州市商贸市场专项规划》为抓手，完善城市功能配套，实现城市整体商业革新与核心功能再造，全面改善市民生活环境，使全市商贸市场规划建设与城市发展相协调。  

（三）坚持产业振兴，持续转型提质

按照《郑州市商贸市场提质发展三年行动计划》工作要求，2020年，我市拟完成60%市场外迁提升工作任务。我中心将积极引导，改变传统商业发展思维，把品质化、精细化发展作为商贸业发展的重心，对城区内亟待转型提升的市场以提升购物体验为目标，做好规划引导、业态培育和场景营造，打造一批现代商贸业发展特色区。围绕智慧化、生态化、集聚化的发展原则，将市场承接地打造成为资源整合、业态提升、功能完善、电子交易和覆盖范围更广、示范引领作用更强、辐射影响力更大的千亿级新型商贸市场集群，强化郑州商贸物流核心地位，助力郑州构筑内陆开放高地。

 （四）坚持智慧引领，提升智慧管理水平

我中心将创新思路，引进科技型产业，助力商贸市场转型升级。通过探索智慧市场、智慧交易、智慧监管、智慧物流、智慧环境五位一体的智慧市场管建新模式，加速推动我市“智慧市场”建设进度，利用5G技术，依托云计算、物联网，打造全市市场集群大数据库，把新市场建设与所在地的区域发展、城市发展和全市的战略定位紧密结合，建立跨省电商平台，搞好实物交易市场、物流市场和电子商务市场结合融合，以智慧化、国际化为引领，将我市商贸市场打造成“国际商都”和国家中心城市建设的重要产业支撑。

    （五）坚持民主为重，建设标准化农贸市场

我中心将严格按照《郑州市农贸市场设置与管理规范》，总结经验、提高标准、强化措施、优化方案，进一步加大标准化智慧型农贸建设力度，切实将“产地溯源、安全监测”做到可视化、可操作化，高质量、高标准完成全市年度重点工作任务。同时，引导国有资本参与标准化农贸市场建设管理，推行农贸市场产权国有化试点工程，充分发挥国有标准化农贸市场在食品安全、平抑物价、便民利民、惠及民生等方面的引领、带动和保障作用。

    （六）坚持常态长效，突出管理实效

我中心将以“硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容场貌整洁、日常管理精细”为目标，以市场诚信建设“红黑榜”发布制度和星级市场评定为抓手，通过商户自治、市场自律、属地管理、部门监督等手段，利用移动互联、人工智能等科技手段实现市场卫生动态监管处置智慧化，进一步规范市场建设秩序，不断提高市场管理的效率和水平，以商贸市场全方位提升助力国家中心城市建设。

                              2020年2月27日