2020年是“十三五”规划和决胜全面建成小康社会的收官之年。根据今年全国、全省粮食和物资储备工作安排部署，结合我市实际，制定我市粮食和物资储备工作要点：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和市委十一届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略，聚焦粮食和物资储备核心职能，以深化改革、转型发展为主线，以粮食安全责任制考核为抓手，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化和“双比双争”活动常态化，抓重点、补短板、强基础，守好“安全、稳定、廉洁”三条底线，推动我市粮食和物资储备治理体系和治理能力现代化，努力建设统一高效的粮食和物资安全保障体系、建设粮食经济强市，为郑州国家中心城市建设和黄河流域高质量发展做出新的更大贡献。

二、主要任务

（一）持续深化改革，完善体制机制，着力提高粮食和物资储备治理能力

1．进一步深化局属国有企业改革。巩固局属国企改革成果，做好局属企业国有资产清查，理顺管理体制。启动人事、薪酬等配套改革，进一步激发企业活力，增强粮食安全保障能力，实现经济效益和社会效益双提升。

2．深化粮食和物资储备管理体制改革。根据新冠肺炎疫情防控短板，结合我市实际，积极推动粮食储备管理体制改革；主动与有关部门对接，积极承担物资储备职能。

3．完善粮食安全责任制考核机制。扎实做好2019年度省对市的考核，确保在全省取得优秀成绩。以粮食安全县（市、区）长责任制纳入全市综合考评绩效考核为契机，进一步完善考核指标体系，改进考核方式方法，发挥导向作用，压实各级责任，认真做好对县（市、区）的考核。

4．推进粮食和物资储备标准化改革。落实国家局《关于改革粮食和物资储备标准化工作推动高质量发展的意见》，按照“所有岗位有规范，所有工作有标准”的目标，积极完善我市粮食和物资储备工作标准。

5．持续深化“放管服”改革。加强粮食和物资行政执法队伍建设，建立我市执法检查人员名录库，增强执法力量，抓好粮食和物资收购、储存、销售三个重点环节的监管。加强对涉粮企业的信用监管，推进“最多跑一次”“一网通办”“双随机、一公开”和“互联网+监管”改革，用好“12325”监管热线，维护粮油流通市场秩序，持续优化营商环境。开展“大清查”整改工作“回头看”，建立规范管理长效机制。

（二）加强宏观调控，做好收储轮换，着力做好保供稳价工作

6．抓好粮食收购。严格执行国家粮食收购政策，落实小麦最低保护价收购，鼓励多元主体入市收购，引导国有粮食购销企业优先收购本地粮，避免出现农民“卖粮难”，严厉打击拖欠农民售粮款、“转圈粮”等违法违规行为，维护粮食收购市场秩序，保护农民合法权益。

7．加强粮食出库监管。加大政策性粮食销售出库监管力度，坚决惩治粮食销售出库中的违规行为，确保粮食流向和用途符合国家规定，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

8．加强粮油市场监测。切实抓好粮食流通统计，统计制度落实情况与企业诚信挂钩。加强粮油主要品种市场监测分析和预警预测，不断提升监测分析水平，确保粮油市场供应充足，价格稳定在合理区间。对我市粮油的消费结构、市场需求、粮食流向、市场份额、损失损耗等情况进行及时全面收集分析，为粮食产业发展决策提供支撑。

9．加强储备管理轮换。坚持“把粮食放在安全的地方，交给安全的人”，严格落实储粮安全责任制，明确企业的主体责任、部门的监管督导责任。严格执行“一符三专四落实”、月巡查、季检查等相关制度，推广应用新技术，加强监督检查，确保储备粮储得好、调得动、用得上。完善粮油收储轮换机制，鼓励市级储备粮通过河南省粮食电子交易平台公开竞价交易，完成市县两级储备小麦154960吨、市级储备油4800吨轮换计划，完成新增5000吨食用油储备任务。在保持成品粮储备总量不变的情况下，丰富储备品种，积极探索成品粮储备品种串换。6月底前完成救灾帐篷100顶、棉被10000床、毛毯2000条的收储任务。认真落实年度应急物资储备计划。多措并举，确保储备库存适时更新、质量良好，完善储备动用机制。

10．做好军粮供应工作。贯彻“以兵为本、综合保障”的服务宗旨，保质保量完成军粮供应任务。根据国家军粮办“五位一体”军民融合总体工作思路，进一步提升军民融合水平，增强服务保障能力，完成我市区域配送中心项目建设。

（三）坚持规划引领，补强短板弱项，着力筑牢基础提高保障能力

11．做好粮食安全和产业发展“十四五”规划编制工作。坚持新发展理念，按照“大粮食、大市场、大产业、大流通、大安全”思路，对接国家和省粮食产业发展规划，以构建全国重要的粮食仓储物流中心、加工中心、科研中心为目标，科学编制《郑州市粮食安全保障体系建设“十四五”规划》。

12．积极推进粮食应急供应保障体系建设。认真落实《郑州市粮食安全应急网点管理（暂行）办法》，完成6个应急加工企业、6个应急配送企业、327个应急供应网点建设任务，完善全市粮食应急供应保障体系。强化应急业务培训，开展应急演练，完善工作预案、锻炼队伍、提升应保供能力。

13．全面推进仓储智能化管理信息化。推广兴隆粮库作为河南省仓储智能化建设首批试点单位的先进经验，发挥示范带动作用，推进全市仓储智能化建设，做好系统对接，实现数据共享、信息互通和业务协同，实现信息技术与储备管理的融合。

（四）加快转型升级，推动高质量发展，着力建设粮食产业强市

14．坚持粮食产业发展“12345”思路。聚焦建设粮食产业强市目标，围绕服务粮食安全和乡村振兴 “两大战略”，突出产业链、价值链、供应链“三链协同”，抓好优质粮食工程、示范企业、特色园区、骨干企业“四大载体”，推进产购储加销“五优联动”。

15．管好用好粮食安全保障资金。严格执行《郑州市粮食安全保障资金使用管理（暂行）办法》，加强统筹协调，做好宣传引导，强化审核监督，管好用好市财政3000万元粮食安全和粮食产业发展支持保障资金，发挥杠杆作用，促进全市粮食产业发展。

16．统筹推进项目建设。制定市中心粮库“退城进郊”工作方案，积极推动工程实施。建立项目进度旬报告制度，积极做好督促协调，确保11个产后服务体系项目完成竣工验收。抓住国家新一轮粮油基础设施投资机遇，积极争取国家、省市优质粮食工程项目，项目争取、建设等情况纳入各地各单位年度考核。

17．深化粮食产销合作。鼓励我市用粮企业在市域外建立优质粮源基地，开展多种形式的产销合作，提升我市粮油供应保障能力。

18．加大粮油品牌建设和宣传力度。推进“好粮油行动计划”，加大粮油品牌创建政策支持力度。组织我市粮油加工企业参加第三届中国粮食交易大会、“中原粮食全国行”等全国性会展活动，加大我市16家企业29个“好粮油”品牌的宣传推介力度，用好传统媒体和网络宣传媒介，扩大我市优质粮油产品的影响力。

19．打造郑州粮食产业开放平台。支持万邦粮油批发市场发挥辐射带动作用，支持推动郑州粮食口岸建设和粮食物流保税区建设，打造郑州粮食产业开放平台，发挥平台的辐射带动作用，服务全省粮食核心区建设。

（五）坚持依法行政，守好底线，着力做好安全保障各项工作

20．全面推进法治机关建设。贯彻落实法治政府建设“1211”推进机制，认真做好粮食收购资格许可、行政复议和行政应诉等工作，推进依法行政。强化法制宣传教育，加大涉粮涉储法规政策普及力度，不断提高干部职工的法律意识，形成尊法学法守法用法的良好氛围。争创全省依法行政示范单位，基本实现法治政府建设目标。

21．守好安全、稳定、廉洁三条底线。以安全生产“双重预防体系”建设为抓手，落实安全生产责任，严防各类安全生产事故。落实信访工作责任制，加强矛盾纠纷源头治理，做好领导干部接访下访工作和敏感时期信访稳定工作。落实党风廉政建设责任，抓住关键少数，结合粮食和物资储备工作岗位特点，健全廉政风险防控机制，健全完善内部财务管理制度，加强国有资产管理和财务审计监督。

22．用心用情做好老干部服务管理工作。坚持关爱与服务并重，完善老干部健康档案，做好精准服务，做好走访慰问，对有特殊困难的老干部要给予更多的关心和照顾。认真落实老干部政治待遇和生活待遇，保障老干部合法权益，帮助解决实际问题。鼓励和引导老干部建言献策。

23．做好文明创建及扶贫工作。参照省级文明单位标兵标准，巩固省级文明单位创建成果，加强理想信念教育，践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设、服务型单位建设，开展诚信守法行动、学雷锋志愿服务、文明处室创建和文明职工评选等活动，优化工作环境，提升干部文明素养。做好驻村第一书记轮换，衔接乡村振兴战略，精准开展结对帮扶，确保完成脱贫攻坚任务。

24．营造良好舆论氛围。创新宣传方式，精心组织好世界粮食日、爱粮节粮宣传周、食品安全宣传周等宣传活动，营造全社会关心关注支持粮食安全的浓厚氛围。做好局机关门户网站的管理和维护，及时更新宣传内容，推进政务公开。坚持正确舆论导向，继续开展粮食物资储备系统年度十大新闻评选推介，用好管好“两微一端”，充分利用广播电视、报刊、网络等途径加大政策宣传、典型宣传和工作成效宣传力度，营造粮食和物资储备工作良好的舆论环境。

（六）坚持党建统揽，强化责任担当，着力加强干部队伍建设

25．强化政治引领。把保障粮食安全作为重要的政治任务，认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示批示精神，落实国家粮食安全新战略，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求落实到粮食和物资储备工作的各个方面。落实“第一议题制度”，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，结合我市粮食和物资储备工作实际抓好贯彻落实。

26．落实全面从严治党主体责任。坚持以党建工作为统揽，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把严的主基调贯穿党建工作始终，把主题教育作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈，深入抓实抓细“比学习、比担当，争发展、争出彩”活动，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，营造学的氛围、干的氛围、严的氛围，以党的建设高质量推动粮食和物资储备事业发展高质量。

27．加强干部队伍建设。加强局系统各级领导班子建设，发挥核心作用，提高把方向、谋大局、抓改革、促发展的能力。班子成员要以身作则，在各方面发挥“关键少数”的带头作用，形成工作合力。以建设忠诚、干净、担当的干部队伍为目标，坚持好干部标准和凭党性干工作、凭政绩用干部的用人导向，多渠道选拔干部，多岗位锻炼干部，多方式培训干部，组织好局系统四川大学素质能力提升培训班，大力培养选拔优秀年轻干部，做好局机关空缺编制公务员公招遴选工作，落实好公务员职务职级并行改革，完善干部平时考核和年度考核制度。切实转变工作作风，倡树“五比五不比”工作导向，落实“五转五带头”工作要求，反对形式主义、官僚主义。坚持“人才兴粮”，完善充实粮食和物资储备系统人才库，发挥各类人才的作用，积极参加国家、省局粮食行业职业技能竞赛，组织好市粮食行业职业技能竞赛，深入开展十佳（优秀）仓储保管员、质检员评选活动，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的行业人才队伍。