2021年，郑州住房公积金管理中心（以下简称管理中心）党组坚持党建引领，坚持民生导向，以扩大住房公积金制度受益范围、支持缴存职工基本购房消费需求为中心，以深化“放管服”改革和持续优化营商环境为抓手，不断提升全系统管理和服务工作水平，推动了郑州住房公积金事业的健康快速发展。

一、2021年工作回顾

（一）进一步加强党的建设，深化党建引领。一是坚持把党的政治建设摆在首位。大力推进政治机关建设，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是扎实开展党史学习教育。我们将党史学习教育贯穿到2021年全年，做到了注重日常、抓实经常。三是坚决落实全面从严治党要求。扎实推进以案促改工作，围绕系统内典型案例，以身边事教育身边人，查找廉政风险点，健全制度机制，进一步筑牢风险防线。四是强化党建引领优化营商环境工作。围绕全市2021年优化营商环境工作要点及市委优化营商环境100件事实施方案有关要求，细化13项具体工作任务，建立工作台帐，层层压实责任。五是以高度的政治自觉做好精准帮扶工作。2021年闫坡村集体经济收入达到32.8万元，精准帮扶取得实效，被评为“产业发展红旗村”。

（二）进一步加强住房公积金管理运营。2021年，公积金归集、提取、贷款三项主要业务指标均创历史新高。住房公积金归集211.41亿元，同比增长11%。提取133.65亿元，同比增长4%。发放个人住房贷款151.65亿元,同比增长14%，缴存余额577.03亿元，个贷使用率达98.1%，个贷逾期率0.07‰。当年实现增值收益8.19亿元，同比增长32.31%，累计提取廉租住房建设补充资金40.82亿元，为全市廉租住房建设提供有力的资金支持。

一方面是扎实做好归集管理工作。一是积极配合做好全市灾后重建复工复产。2021年，共为274家企业降低了住房公积缴存比例，涉及职工10102人，为企业减负574.09万元。为122家企业办理了住房公积金缓缴手续，涉及职工9630人，缓缴金额1.01亿元。帮助河南建业等房地产企业快速回笼售房资金2.79亿元，缓解了困难企业的资金压力。二是做好公积金支持租赁住房和老旧小区改造工作。与市房管局联合印发《关于提高租赁住房提取公积金额度的通知》，2021年，共为45102户租房户提取公积金2.76亿元，被郑州市政府评为“住房租赁工作先进单位”。继续加大对老旧小区改造的支持力度，累计为80余户家庭提取公积金380余万元。三是继续加大网上归集业务开展。2021年，共有5006家单位签订网上缴存协议，缴存业务网上办结率达到89.87%，圆满完成省建设厅和市政府下达的目标任务。四是做好基数调整、年度结息和受托业务培训工作。年度结息7.3亿元。对工商银行、建设银行等15家受托银行召开归集扩面推进会，年度新增缴存单位5970户，新增缴存职工234597人。

一方面是扎实做好运作使用管理。一是大力支持房地产市场健康发展。2021年，管理中心发放个人住房贷款151.65亿元，27840笔。其中公积金贷款100.07亿元，18635笔，分别占比66%和66.9%；组合贷款51.58亿元，9205笔，分别占比34%和33.1%；贴息贷款29笔，1553.5万元。支持首套房128.02亿元，23318笔，分别占比84.4%和83.8%。当年提取住房公积金总额中，因购房提取89.07亿元，占比66.65%，为全市房地产市场健康发展起到积极促进作用。二是推动完善了贷款业务线上功能。按月冲还贷、提前结清贷款等8项贷款业务实现了网上办理，有效提升了公积金业务办理体验感。三是协调银企合作单位不断规范信贷管理。在原有3家银行参与组合贷款业务的基础上，又协商工商银行、交通银行和郑州银行参与了组合贷款业务，2021年，通过组合贷款业务，带动银行投放信贷资金51.6亿元，帮助更多家庭实现了安居。同时，联合担保公司对逾期代偿、抵押办理等业务进行了论证调研，确保了新担保方式的顺利实施，推动公积金贷款业务健康发展。

（三）进一步提升住房公积金服务效能。一是积极开展“我为群众办实事”实践活动。梳理形成6个大项、14个小项的项目清单，明确责任部门，压实工作任务。二是打造多维度办事服务新渠道。2021年在“郑好办”APP新上线10个业务办理事项，累计上线事项达28项，归集业务、提取业务网上办结率分别达到89.87%、91.77%。全部43个事项实现“最多跑一次”。同时，注重以技术赋能为手段，实现更多渠道全程网办。在各办事大厅的自助查询机上部署线上业务，方便群众现场自助办理业务；对接“豫事办”，上线12个业务办理事项；在支付宝市民中心模块实现公积金业务办理场景；在省、市网上政务大厅实现了缴存单位预开户，“1+X”模式商事登记一件事办理。客服中心年度内受理群众热线咨询69.43万个，人工接听19.38万个，满意率达99%，被市政府评为“年度市长热线工作先进单位”。三是推进公积金办事大厅标准化规范化建设。年度内完成了入驻市本级、二七、经开、金水、惠济、管城、中原、郑东新区等8个综合政务服务办事大厅。从窗口服务环境、服务流程、服务管理等方面加快推进标准化建设。四是高标准推进一体化政务服务能力提升。推进政务服务“好差评”，16个政务服务大厅实现业务办理评价；对接全国住房公积金数据平台实现小程序办理公积金信息查询、异地转移接续等业务。五是推进公积金“一件事”改革。编制完成了“三个一”实施清单。六是推进落实公积金“跨省通办”。年度内在提前完成住建部要求的8项“跨省通办”事项基础上，又增加17项“跨省通办”事项，有效满足企业和群众异地办理需求。

（四）进一步提升风险防控能力。一是持续常态化开展电子稽查工作。2021年，对39项风险隐患疑点进行了梳理整改，电子数据质量明显提升。二是开展常态化督导检查。成立督查组对各分支机构、各服务大厅开展督导检查，对风险隐患点进行电子信息核查和调阅档案排查。三是配合做好审计相关问题的整改、大数据审计和巡察反馈问题整改工作。对51184笔一人多户情况进行处理，对628笔单位空账户进行销户处理，对长时间（2年）未发生资金往来的正常个人账户和封存账户进行封存或者提取销户处理，对861名退休后仍然缴存的职工进行停缴和提取销户处理。

（五）进一步提升依法行政工作水平。扎实开展“双随机、一公开”工作，进一步提升执法人员依法行政工作水平。积极做好职工维权案件受理，累计受理各级各类职工投诉件297起,同比增加103%。累计办结240起。在河南省信访信息系统累计受理转办信访件16件。同时，继续做好公积金催缴、催建和逾期贷款催收工作。

（六）进一步加强分支机构建设。一是围绕难点多措并举抓归集。2021年，各分支机构积极应对疫情、洪涝及经济增长乏力等不利因素，因地制宜多措并举，力保归集目标完成。二是把握重点筑牢安全运行防线。各分支机构加强重点岗位、关键环节的风险防控，落实以案促改长效机制。截至2021年末，郑煤分中心、新郑、新密、中牟、航空港分支机构贷款逾期率呈现零违约的良好态势。三是付出真心提高为民服务水平。各分支机构在简化业务流程、打破共享壁垒、优质高效服务、落实惠企政策等方面持续发力。截至2021年末，分支机构网上提取业务办理占比85%，较去年年末提高40个百分点。网上缴存率达99.93%，较去年年末提高14个百分点。2021年，上街、新郑、航空港区、荥阳、巩义、新密分支机构在政务大厅评比表彰中，均获得“红旗窗口”荣誉称号。新郑管理部被河南省团委评为“河南省青年文明号”荣誉称号。

二、行业发展面临的形势任务

住房公积金制度建立30年来，资金规模持续增长，各项业务快速发展。与此同时，行业发展不协调、不均衡、不充分的问题逐步显现。缴存覆盖面不足、助力解决住房问题的作用发挥不够、管理和服务效能还需要进一步提升。特别是当前经济社会环境发生的深刻变化更是对住房公积金制度发展提出了新要求：“双循环”新发展格局正加快形成；人口结构和就业形态呈现新特征；租购并举的住房制度加快建立；新型城镇化和区域协调发展加快推进；数字政府建设水平不断提高，这些课题都需要我们对照党委政府的决策要求，结合公积金事业发展的目标任务深入研究谋划。

通过认真分析当前管理工作运行情况，我们的工作还存在不足和差距。主要表现在：一是扩面建制还需要持续发力。非公企业住房公积金建制还需要持续加强，以新市民为主体的灵活就业人员缴存还需要逐步探索推进。二是贷款逾期风险还需要持续关注。受疫情、灾情叠加的影响，对我市经济社会秩序和企业正常生产经营造成了严重冲击，房地产行业进入深度调整，个别房地产头部企业债务风险显现，关联行业也不同程度受到影响。企业生产经营困难增多，部分贷款职工家庭收入下降，贷款逾期会出现波动和反弹，这需要我们持续关注，提前做出应对预案。三是服务效能还需要持续提升。公积金业务办理效率还有待提高，服务理念需进一步转变，窗口员工法律意识、合规意识还需要进一步加强。在下一步的工作中，还需要细化量化岗位责任，切实简化办事程序，履行服务承诺，主动接受群众、舆论及社会各界的监督，切实提升服务效能。

三、2022年工作总体要求和重点工作

2022年管理中心党组确立的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会、中央经济工作会议和全国全省住房和城乡建设工作会议精神，按照市委十二届二次全会和市委经济工作会议要求部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，着力在“增信心、防风险、稳增长、促改革、强队伍”上下功夫，紧贴服务全市经济社会发展这个主题，紧扣解决广大缴存职工住房问题这个民生保障主线，不断提升全系统管理和服务工作水平，推动郑州住房公积金事业的健康快速发展，为全市经济社会发展做出更大的贡献。

对照省委、市委确定的经济社会发展目标，2022年我们要努力实现以下预期目标：

住房公积金归集。根据郑州市经济发展状况和职工工资增长预期,拟定2022年郑州市级计划归集基本目标为222亿元,较上年增长5%,奋斗目标为228亿元,较上年增长8%。

住房公积金使用。按照国家、省、市有关住房调控政策，拟定2022年郑州市级计划安排住房公积金提取资金139亿元,较上年增长4%。计划发放个人住房贷款100亿元,较上年下降34%。个人贷款使用率控制在90%以内的合理区间。

住房公积金增值收益。根据今年疫情防控情况及灵活就业人员贷款贴息等实际情况,拟定2022年郑州市级计划实现增值收益9亿元,较上年增长10%。

围绕2022年的工作思路，管理中心重点做好以下六个方面的工作：

（一）抓党建引领，推动责任落实。一是以严格落实党建工作责任制为抓手，不断加强党的建设。制定2022年党建工作要点，坚持每季度开展一次党建工作督查，及时发现基层支部存在的问题，督促做好问题整改。二是以开展“能力作风建设年”活动为契机，不断提升推动事业发展的能力水平。首先是要增强责任意识。全系统各级干部要坚持以身作则，用实际行动带动和影响全行业干部职工强化责任担当，不断激发干部队伍活力。其次是狠抓工作落实。特别是各部门的负责同志，要在“狠抓工作落实、增强忧患意识、提高工作本领”上见行动、见能力、见水平。要通过“能力作风建设年”活动的开展，促进全系统党员干部能力提升、作风改进。三是以开展以案促改警示教育为关键，不断加强党风廉政建设。继续深入开展以案促改和警示教育，引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。对出现问题的党员干部，敢较真、敢处理，达到教育大多数的良好效果。四是以党建引领为目标，不断加强党建与业务的深度融合。结合公积金管理的重点和难点找准党建工作契合点、发力点，切实把党建活动融入到日常管理、业务发展、服务提升、风险防控、文明创建等各个环节。五是以落实好全市大局工作为重点，强化管理中心的责任担当。继续开展好驻村帮扶助力乡村振兴发展；扎实开展常态化疫情防控和灾后重建工作；深入开展“万民助万企”活动；持续开展“放管服”和优化营商环境工作，服务全市工作大局。

（二）抓业务发展，推动作用发挥。一是多措并举推进单位依法缴存。下大力气抓好以非公有制企业为重点的公积金催缴催建工作，确保“应建尽建、应缴尽缴”。二是大力推进灵活就业人员建立住房公积金制度。修订灵活就业人员缴存使用管理办法，积极推动自由职业人员建立公积金制度。三是加强公积金缴存信息共享应用，支持中小微企业及个体工商户融资需求。会同住房公积金受托银行，共享住房公积金缴存信息，研究制定住房公积金信用货币化支持政策，向稳定缴存住房公积金的个人及企业提供一定额度的信用贷款服务，增加制度的公信力、吸引力和影响力。四是健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制。加大租房提取支持力度，支持缴存人贷款购买首套普通自住住房特别是共有产权住房。满足群众合理住房需求，强化缴存职工基本住房消费保障，推动实施高端人才、装配式住宅等支持政策；探索人才公寓等新型租赁形式，支持保障性租赁住房发展；加大对缴存职工支付房租、老旧小区改造等住房消费支持力度，多渠道满足缴存职工合理住房需求。因地制宜实施差异化个人住房贷款政策，重点支持缴存人贷款购买首套普通自住住房。深入贯彻落实省市关于支持企业加快灾后重建恢复生产经营相关措施要求，全面提升资金使用效能。

（三）抓服务提升，推动管理高效。一是全面提升政务服务能力。围绕企业群众办事过程中的高频服务事项，建立完善“跨省通办”“全市通办”“掌上办”等涉企便民事项清单。同时，完善“好差评”评价体系，建立职工诉求热点难点信息报备机制，及时回应群众关切。常态化抓好承办银行日常及年度考核，统筹做好窗口人员培训和考核管理工作，全面提高服务质量。二是持续推进政务服务体系建设。优化提升政务大厅“一站式”服务功能；完善线下“一件事”专区功能，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的窗口服务模式；在深入推进“郑好办”网上办理渠道的基础上，努力实现更多审批服务事项全程网办。三是不断深化“一网通办”改革。完善已有“全程网办”各事项环节，继续压减业务办理时限，接续推动高频服务事项“网上办、跨省通办”；拓展系统外信息共享，强化监管服务平台数据应用，加快推进数字化建设。四是加强公积金12329热线平台建设。提供7*24小时全天候人工服务，全面提高群众诉求及时响应率、按时办结率和群众满意度。

（四）抓风险防控，推动安全运行。一是构建审计整改长效机制。根据国家审计署公积金专项审计整改要求，分析原因，分类施策，确保整改到位；运用住建部电子稽查工具和住房公积金监管服务平台稽核预警功能，建立完善机审与人审相结合、线上发现问题和线下核查处置的审计新模式；有针对性地开展专项内审，定期组织审计问题“回头看”，确保审计成果有效落实；常态化开展内部稽核，对公积金办理材料和流程实行全方位监督，确保公积金运行平稳和资金安全。二是强化个贷逾期风险监测管控。制定贷款逾期底数、逾期分类、整改措施等三个清单，实施分类处置，有效削减存量、控制增量。研究《民法典》颁布实施后对贷款业务开展带来的影响，研究、完善规避法律风险的措施和办法。三是构建资金精细化管理体系。强化资金运行统计分析和资金调度，科学预测资金结余情况，合理配置资金存储期限。适时开展资金竞争性存放，调动承办银行积极性，确保资金安全保值增值。四是全面提升住房公积金监管服务平台效能。要加强监管服务平台的管理，运用监管服务平台做好“跨省通办”、异地转移接续、小程序业务办理、业务衔接、风险整改、服务应答等项工作，不断提高住房公积金数据治理能力。五是探索数字人民币在公积金领域的应用。丰富住房公积金业务结算方式，进一步提升住房公积金数字化、智能化服务水平。

（五）抓机构调整，推动发展合力。在省监管部门和公积金管委会的指导下，加快推进省电力、铁路、黄委会住房公积金分支管理机构调整进程，制定工作计划，抽调专门人员，尽快完成省电力、铁路、黄委会公积金管理机构的移交工作，实现全市公积金系统“四统一”管理。

（六）抓创新驱动，推动改革发展。一是持续打造线上“智慧公积金”服务体系。依托“郑好办”“豫事办”“省市网上政务大厅”“公积金智慧大厅”打造多维度住房公积金网上办事服务新渠道，努力打造具有郑州特色的“智慧公积金”服务品牌。二是探索推进郑开一体化、黄河流域住房公积金区域协同发展。围绕郑开同城住房公积金一体化发展，建立长效沟通机制，研究解决高频事项提取、互贷互认条件等协同发展中需要推进的工作，实现郑开两地住房公积金数据信息互认，职工可更加便捷地跨区域使用住房公积金。积极推动郑州与济南、太原、呼和浩特、西安、兰州、西宁、银川8个城市的住房公积金管理中心在建立长效工作机制、信息共享应用、异地互认互贷、服务标准提升、政策研究和人才教育六大工作机制，共同实现住房公积金一体化、集群式发展，深化黄河流域城市住房公积金业务跨区域合作，共同推动住房公积金高质量发展。