2021年度，郑州市市场发展中心坚持稳字当头、稳中求进，以全市市场高质量发展助力郑州在中部地区崛起中成高原、起高峰，年度主要工作如下：

一、2021年度工作完成情况

市场发展中心在市委、市政府的坚强领导下，以党史学习教育为动力，统筹打好“疫情防控、抗汛救灾、保供稳价”三场硬仗，狠抓“1423”重点工作任务落地见效，“十四五”实现良好开局。

（一）加强党的建设成效明显。一是党史学习教育扎实推进。按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，采取办读书班、现场教学、专题辅导、主题宣讲等形式，广泛开展“四史”宣传教育，全面开展“我为群众办实事”实践活动，全年累计完成办实事项目123项。“加快标准化市场建设”项目被评为全市党史学习教育“我为群众办实事”优秀服务项目。二是全面从严治党持续加强。中心党组把党风廉政建设目标责任的考核结果与年终评先挂钩，增强了系统内部抓好党风廉政建设的责任性；修订完善相关制度，扎紧了制度的牢笼；加强对重点岗位、重点环节的日常监督，认真查纠“四风”，深入推进以案促改，全年组织开展廉政谈话会7次，学习典型案例通报7次，组织系统内各单位观看廉政警示教育片2次，到廉政教育基地参观学习1次，转发廉政案例、通报69次，筑牢了拒腐防腐的思想根基、夯实了廉政风险的监管防线、营造了崇廉尚实的工作作风。

（二）郑州市场高质量发展成效明显。一是商贸市场优化升级进入国家队。2021年圆满完成10家商贸市场提质发展市定任务，承接地建设面积新增6万平方米，全市商贸市场年交易额突破4500亿元。二是标准化农贸市场建设便民有温度。2021年超额完成18家标准化智慧农贸市场建设任务，新建提升面积3.5万平方米，同时，充分发挥国有企业社会担当，依托郑州市市场发展投资有限公司，加大农贸市场国有公益化转型力度。三是市场规范化管理模式亮眼美出圈。创新全市市场治理“一三四六”工作法，健全常态化督导互查、模拟评比、志愿服务机制，高分通过全市卫生城市创建市场治理。全年全系统共出动检查人员3535人次，发现隐患2179处，整改隐患2097处，整改率96%。郑州市农贸市场“五化”建设管理模式被中央文明办作为文明城市创建经验在全国推广。四是智慧市场建设引领新时尚。以开展“智慧市场”试点建设为突破口，建立全市市场大数据库，打造郑州市商品交易市场智慧监管三级平台，累计对全市92家农贸市场进行智慧化提升改造，实现了郑州市场“数字建管”新作为。

（三）重点项目建设成效明显。一是大型市场建设聚焦保民生。在北部、南部分别优化提升2个农产品交易市场。目前已建成并投入使用，蔬菜肉蛋日库存量可达2860吨，日交易量达540吨，有效缓解了农副产品在应对突发事件及自然灾害时的保供稳价压力。二是头部企业培育突出国际化。指导4家国家级试点市场进行全面功能提升，引导市场向交易、文化、旅游、科技、休闲、观光一体化新型业态优化升级。其中，陈砦花卉双桥基地于2021年6月被确定为2025年第十一届中国花卉博览会主场。

（四）市场疫情防控和保供稳价工作成效明显。一是抓好市场疫情防控稳基础。在全市市场实行三级分包责任制，严抓规范佩戴口罩、测温、扫码和“一米线”等“4+2”市场疫情防控措施的执行，推广安装红外线测温系统，推进智慧防控平台建设，推行“零距离无接触配送到家”服务，确保全市市场防疫形势安全、稳定、有序，夯实保供稳价基础。二是打通产业链条保供应。与省内外123家蔬菜种植原产地建立直供渠道，打通“产供销”供应链条，建立健全农产品三级供应体系；为1194辆农产品物资运输车辆办理绿色通行证；三是开展多轮政府储备投放，组织21家农贸市场累计投放68.52吨肉蛋菜。三是启动应急机制稳菜价。面对菠菜等蔬菜价格波动带来的负面影响，第一时间启动24小时菜价波动监测和预警机制，统筹调配全市138家农贸市场产品供应，实现了郑州市农产品价格在全国叶菜价格普遍上涨的情况下，始终保持平稳。

（五）恢复灾后重建工作成效明显。一是立足本职，迅速行动。第一时间对全市市场受损状况、灾后重建情况进行摸底统计，组织全系统200余名党员干部下沉市场一线，协调帮助受灾市场开展房屋安全检测、水电基础设施修复、清除垃圾淤泥和全面消杀等工作，指导市场充分做好复工复产准备工作。二是胸怀大局，统筹协调。筹集1200余万元的生活物资，帮助市定分包点及受灾医院、受灾群众渡过难关，助力全市尽快恢复正常生产生活。三是解读政策，争取支持。引导市场商户开展自救，坚定市场信心，同时，深入开展“万人助万企”活动。

（六）优化营商环境成效明显。一是筑巢引凤，为市场带来活力。成功举办第五届中原批发商大会、中部六省建材家居博览会，吸引全国2000余家市场物流企业参加；二是金融洽接，为市场注入“活水”。对接16家银行，组成金融服务团开展金融进市场活动，在8家大型市场组织专项活动。

二、2022年工作计划

  （一）高质量推动党建工作开展。1.巩固党史学习教育成果。建立常态化学习制度，健全“我为群众办实事”长效机制，深入拓展党史学习教育对全市市场系统的渗透力、影响力。2.夯实基层党组织建设。抓好支部换届，选优配强基层班子。3.抓牢意识形态。筑牢意识形态防线，守好网络意识形态主阵地。4.纵深推动“能力作风建设年”活动。突出工作重点，高质量完成“能力作风建设年”活动的各项任务，解放思想、压实责任，提高能力、改进作风，切实提高系统干部职工履职质效。5.坚定正风肃纪。坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强重点领域廉政风险防治，精准运用“四种形态”，带动政治生态持续良好。6.持续纠正“四风”。严格落实中央八项规定精神，开展纪律和作风专项整治，坚持实事求是、依法依规依纪开展工作。

   （二）推进全市商贸市场升级优化专项行动。1.抓好试点商贸市场优化升级。根据全国商品市场优化升级试点任务要求，对市场内部业态布局、外部形象、配套路网等基础设施进行提升，推动市场与城市有机更新同步发展。2.加快盘活外迁空地资源。巩固市场外迁成果，开展外迁市场“回头看”，全面排查2012年以来已经外迁的市场，对外迁不彻底、存在商户回流或私自改变业态原地重建的市场进行深化巩固;建立外迁市场空地明细台账，推动已规划为公园、公交场站、休闲广场的空地尽快动工建设。3.加快推动重点项目建设。将第四代万达元素导入金马凯旋，利用5年时间将原市场升级为金马凯旋+商贸、文化、娱乐、体育、餐饮等“1+N”模式的第四代万达综合商贸体，培育新的西部城市消费中心。

（三）落实“四位一体”保供稳价体系建设。1.在西部布局建设1个大型农产品交易市场。2.在北部、西部、南部各布局1个二级农产品交易市场。3.对已建成的105家标准化农贸市场进行智慧提升和改造。4.新建或提升改造20家“五化”农贸市场，布局200家“微菜场”。夯实健全农产品市场供应体系，让全市人民餐桌供应更加有保障、更加便利、更加新鲜。

（四）开展市场智慧化建设。1.搭建市场智慧监管平台。持续完善郑州市商品交易市场智慧监管三级平台，将市场、区级监管平台与全市平台深入融合，整合数据，完善模块布局，打造全市市场大数据库。2.完善市场智慧设施设备。鼓励市场依据智慧市场提升标准规范升级完善智慧设施，全面实现市场智慧管理、智慧消防、智慧统计、智慧交易和智慧服务，力争市场与智慧城市建设同步并轨。3.拓展市场消费场景。顺应消费形态发展趋势，采取抓试点、搞培训、做活动等多种形式，鼓励市场搭建线上展馆，开展电商直播，促进线上线下融合发展，拓展培育集平台展贸、休闲娱乐、时尚购物、餐饮文创、消费体验等为一体的新场景。

（五）高标准提升市场常态化管理水平。1.常态化抓好市场疫情防控。严格落实市场“4+2”疫情防控措施，引导全市市场安装红外线体温监测仪、人流采集仪等疫情技防设施，提高市场精准防疫、科学防疫水平；2.建立健全市场管理机制。持续落实市场星级评定，建立全市市场信用档案，纳入城市信用体系，引导市场完善信用记录、分级、激励约束等管理制度，不断提高市场管理水平；3.提升市场安全经营水平。以卫生城市复审、文明城市创建工作为抓手，大力推广“五化”市场治理模式，美化市场场容场貌，持续开展安全生产宣传教育，定期组织市场安全演练，营造和谐稳定的市场经营秩序，创建新型平安市场。