一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于政法工作重要指示和视察河南重要讲话精神，落实中央、省委、市委政法工作会议和全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，紧扣“一个统筹、四大职能”工作布局，围绕中心，服务大局，创新思路，主动作为，统筹推进全面依法治市，加快建设法治政府，更好地发挥司法行政职能作用，推动我市司法行政工作高质量发展，为加快国家中心城市建设、打造更高水平的高质量发展区域增长极提供有力的法治保障。

二、发展目标

紧扣“一个统筹、四大职能”工作布局，统筹做好依法治市工作，持续推进法治政府建设，提高立法质量和效率，加强行政规范性文件管理，全面落实行政执法责任制，提升政务服务质量；确保监狱戒毒场所实现疫情“零感染”和安全“四无”“六无”目标；社区矫正对象再犯罪率保持在2‰以下；努力争创全国“八五”普法先进城市；全面推进郑州市公共法律服务体系建设，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系；持续提升律师服务能力和质量，律师办理各类法律事务年均达到12万件以上；不断提高法律援助工作水平。

三、主要业务工作

1.统筹推进法治政府建设。不断完善法治政府建设领导机制，落实法治政府建设年度部署和报告制度。健全考核制度，完善考评方法，增强考核科学性、合理性和针对性，提高考核的社会认知度和权威性。推进领导干部学法制度的落实，不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。加强对法治政府建设进展情况的督察，持续推进服务型行政执法建设。

2.坚持党对地方立法工作的领导，坚持“立改废”并举，提高立法质量和效率，促进地方立法制度集成，提升治理能力现代化水平。加强和改进立法体制机制，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥政府立法的引领和推动作用，服务改革发展大局，优化营商环境，为加快建设国家中心城市提供法治保障。

3.完善行政规范性文件管理制度，加强行政规范性文件监督，提升行政规范性文件质量，充分发挥行政规范性文件在改革创新方面的服务保障作用。

4.全面落实行政执法责任制。落实行政执法主体责任，严格行政执法人员资格管理，加强行政执法监督，严格执法责任追究，全面推行行政执法“三项制度”，推进各级执法部门严格规范公正文明执法。

5.全面提升政务服务质量。细化量化政务服务标准，向社会公开行政审批、公共服务事项标准化工作流程和办事指南，压缩自由裁量权。“一网通办”加速联通，审批事项100%网上办理。开展“四减一提双清理”专项行动，实现审批流程零见面、零跑动，方便群众办理业务，提高办事效率。

6.确保监狱戒毒场所持续安全稳定。持续开展“禁绝疫情”专项行动，实现狱所“零疫情”。严格场所安全工作举措，不断提高教育矫治质量，推动监狱戒毒业务工作持续稳定发展。以“智慧监狱”、“智慧戒毒”建设为牵引，坚持统筹规划、分步实施的原则，总结推进“四区五中心”戒毒模式实体规范运行，提高教育管理效能。坚持从严治警与从优待警相结合，加大警务督查力度，加强执法督查，开展岗位练兵活动，加强培训教育，提高广大干警业务能力和综合素质。

7.全面加强社区矫正工作。严格监管举措，严防脱管、漏管和重新违法犯罪，坚持科学矫正，不断提高教育矫正质量。加强社区矫正信息化建设，继续探索刑罚执行一体化建设实施路径、内容和方式方法，努力构建监禁刑和非监禁刑相互衔接、统一协调的刑罚执行体系。

    8.进一步做好人民调解工作。健全县级人民调解中心，完善乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织建设，做到应设尽设。加强人民调解员队伍建设，采用政府购买服务方式，配齐专职人民调解员。严格落实各项人民调解经费，探索试行以政府购买服务方式聘任的专职人民调解员自然增资制度。健全完善“三调联动”调解工作机制。

    9.全面加强司法所建设。抓好星级规范化司法所创建，健全完善司法所组织机构，巩固完善司法所管理体制，加强司法所干部队伍建设，多策并举充实司法所工作人员，加强司法所保障能力建设。落实各项经费保障政策，将司法所经费纳入财政预算。采取新建、扩建、置换、购买等方式，加强司法所业务用房建设，确保面积不低于120平方米。

10.强化法治宣传工作。认真开展2021—2025年法治建设暨第八个五年法治宣传教育工作，加强重点对象法治宣传教育，以“法律六进”为载体，建设一批法治公园、法治宣传长廊、法治街区、法治书屋、法治宣传栏等法治宣传教育阵地，在全市营造浓厚的法治氛围。深入开展法治乡村创建活动，在全市区县（市），乡镇（街道办），村（社区）开展法治城市、法治乡镇办、民主法治村、民主法治社区创建活动，在全市村（社区）开展培育5至8名“法律明白人”工程，提高社会治理法治化水平。

11.大力发展律师法律服务业。深化律师制度改革，积极推进律师调解试点、律师专业水平评价体系和评定机制试点工作；完善律师事务所管理体制，营造良好的法治化营商环境；加强律师行业党的建设，发挥好律师事务所党组织的政治核心作用和党员律师的先锋模范作用；加强业务培训，提高律师业务技能；加强律师事务所专业化、规范化建设，提高服务能力。

12.进一步推进公共法律服务体系建设。加强实体平台、网络平台建设，推动公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展。围绕尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，以信息化建设为统领，推进公共法律服务“三大平台”深度融合，增加服务供给，创新优化提供方式，不断提高公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。

13.大力发展公证法律服务业。深化公证体制改革机制创新，拓展延伸公证业务领域，从严监管公证质量，持续深化“最多跑一次”改革，不断扩大“最多跑一次”公证事项范围，在受理、审批、出证等环节提供延伸服务、延时服务、代办服务。

14.大力发展司法鉴定法律服务业。深化司法鉴定管理体制改革，加强鉴定机构建设，打造司法鉴定行业品牌，在全省逐步培养1-2个整体专业技术实力全省领先的鉴定项目，力争在5年内培育和建成在全省有影响、有一定权威的司法鉴定机构1-2家，在省内资质高、技术强的司法鉴定机构1-2家。

 15.大力发展法律援助事业。加强对法律援助案件质量的监管，加强法律援助信息化建设，充分发挥法律援助在服务保障民生中的作用；持续深入开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，加强和规范法律援助值班律师工作，切实提高审判阶段刑事案件的辩护率。

16.认真做好国家司法考试工作。继续深化国家统一法律职业资格考试制度改革，加强法律职业资格日常管理工作，加大法律职业资格管理信息化建设力度，确保了考试工作规范有序、平稳安全。