2023年全市农业农村工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、省委农村工作会议关于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重大战略决策部署，认真落实省委十一届四次全会、市委十二届三次全会要求，立足郑州国家中心城市建设实际，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，建设现代都市农业强市与建设宜居宜业和美乡村“双路并进”，在全面推进乡村振兴中巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农业全面升级，带动农村全面发展，促进农民全面进步，以农业强、农村稳、农民富助推全市现代化建设。

一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给

（一）稳定粮食生产。进一步压实粮食安全责任，细化分解任务，稳定全年粮食生产面积446万亩以上。落实粮食节约行动，持续抓好机收减损。落实耕地地力保护补贴等各项强农惠农政策，推动粮食作物绿色高质高效发展，提升粮食单产和品质。推广玉米大豆带状复合种植面积1.2万亩。全年粮食产量稳定在26亿斤以上。

（二）保障“菜篮子”产品供给。落实“菜篮子”市长负责制，稳定常年菜地保有量，引导蔬菜作物绿色高质高效发展。积极发展设施农业，提高冬春蔬菜淡季供给能力。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动。完善全产业链质量安全追溯体系。稳定“菜篮子”产品生产能力，扎实推进“菜篮子”应急保供工作，确保市场供应。

（三）稳定畜牧业生产。实施畜牧业结构优化行动和标准化提升行动，以美丽牧场建设为抓手，带动升级一批标准化规模养殖场，提升畜牧业现代化水平。全年争取新创建至少2家省级美丽牧场。完善生猪生产长效性支持政策，强化生猪产能调控基地建设，落实生猪产能逆周期调控机制，全年能繁母猪保有量稳定在6万头左右。实施草畜产业发展行动，奶牛、肉牛、羊饲养量分别同比提升5%以上，生鲜乳产量稳定在7万吨左右。

（四）抓好渔业生产。大力推广“168生态循环水养殖方式”和“渔稻共生模式”，实施连片池塘标准化升级改造和尾水治理，开展渔业资源养护行动，调整养殖品种结构，稳定水产养殖面积。加大渔业执法力度、禁渔期宣传力度，打击涉鱼违法事件，加大水生野生动物保护。2023年，继续打造“郑州黄河绿色”“郑州锦鲤”两大品牌，谋划推进打造2个水产苗种生产企业。

（五）积极完成市政府下达目标任务。农业生产处、畜牧管理处、水产渔政处等业务处室要切实扛起产业发展责任，全力完成增产任务。各县、市（区）农业农村部门要加强与统计部门对接，及时通报稳产保供的工作措施和进展，确保统计来源无遗漏、统计范围全覆盖，统计数据更精准，力争完成农林牧渔业总产值（产量）全年增速“保5争6”的目标；同时计划总投资超500万元的各类农业农村项目也要及时通报统计部门，以便及时纳入农业基础设施统计范围。

二、强化现代农业基础支撑

（六）加强耕地保护和高标准农田建设。稳步提升耕地质量和地力水平，积极推广轮作休耕、深耕深翻、秸秆还田、平衡施肥、高效节水等技术，开展耕地土壤污染防治，加强耕地土壤污染监测预警，推进耕地土壤分类管理。组织开展全市第三次全国土壤普查。加快推进高标准农田建设，持续完善管护长效机制，2023年提升改造高标准农田1.02万亩。4类17.01万亩水毁农田灾后恢复重建项目完工并验收。

（七）加快推进农业科技创新应用和种业发展。全面高质量完成农业种质资源普查任务，组织好省级种业良种联合攻关项目实施；培育种业企业做大做强，打造我市现代种业发展骨干力量；继续办好小麦、玉米、蔬菜三个地展，打造全国知名种业展会品牌。调整优化郑州市农业种质资源及种植结构，创制改良育种材料，加快培育一批突破性新品系。2023年收集引进一批国内外油莎豆、花卉、食用菌等优质高产抗逆种质资源材料200份，自创优质高产抗病种质资源材料50份；利用种质资源配制杂交组合600个。选育出高产优质多抗农作物新品系7-8个参加河南省预试，升级3-5个新品系参加区试、生产试验。

（八）提升农机装备水平。积极争取财政资金扩大农机购置补贴资金规模。适时组织好农机生产服务，打好“三夏”“三秋”两大战役。加强农机专业合作社规范化管理，促进转型升级。组织开展农机年度检审验、农机“安全生产月”等，消除农机安全生产隐患。加强农作物全程机械化推广应用，补齐玉米籽粒机收薄弱环节和丘陵山区、种业机械化等短板。强化农作物秸秆禁烧管控措施、推进农作物秸秆综合利用水平。2023年力争全市主要农作物耕种收综合机械化率达到88%，小麦耕种收综合机械化率保持在99%以上，玉米耕种收综合机械化率保持在95%左右，推广先进适用新型农机具1600台套，培训各类农机人员19800人次。主要农作物秸秆综合利用率达到94%。

（九）加强高素质农民培育和农技推广。推动形成教育培训、评价管理、政策支持、跟踪管理“四位一体”的制度规范。拓宽高素质农民的培训范围。因地制宜、因需施教，统筹推进新型农业经营服务主体能力提升、种养加销能手技能培训、乡村治理与社会事业带头人培育“三类并进”的培育行动。扎实做好农业农村系统“人人持证 技能河南”建设工作，明确各地农业人口和脱贫劳动力持证比例。加大力度开展形式多样的技能培训。遴选建立县市级科技示范基地，推动农业科研成果转化。

（十）促进产业融合发展。发展科技型、服务型、融合型、生态型农业，推动都市现代农业转型升级、提质增效。大力发展农产品加工业，培育壮大农业产业化龙头企业。持续开展产业强镇兴村行动。加快推进4个省级现代农业产业园创建。推动休闲农业和乡村旅游提档升级，创建全国休闲农业与乡村旅游星级示范园（区）5家。2023年计划新增省级农产品区域公用品牌2个、农业企业品牌3个、农产品品牌8个。

（十一）完善现代农业经营体系。研究制定市级针对农民合作社的扶持政策，培育市级及以上示范社达到200家。总结新郑市社会化服务试点经验，推荐1-2家农业生产社会化服务典型案例。组织动员家庭农场开展“一码通”赋码工作，指导家庭农场通过“新型农业经营主体管理系统”小程序申请赋码，开展2023年郑州市级示范家庭农场申报和评审工作。推广使用“家庭农场随手记”记账软件APP。

（十二）深化农村改革。持续巩固农村集体产权制度改革成果，规范集体资产管理，发展集体经济。推广农经信息一体化平台，实现农村集体资产管理信息化和规范化，探索农村家庭承包合同、土地流转合同信息化管理实现形式。逐步建成农村产权交易市场体系。持续推进一县一区试点建设，在中牟县召开产权交易工作现场观摩会。2023年培育百万元富裕村，评选20家富裕特色村。指导巩义市做好农村宅基地两项试点工作，在全市范围内继续开展闲置宅基地盘活利用工作，逐步在全市实现规范化管理常态化审批宅基地。

（十三）防范化解农业生产风险。统筹农村地区疫情防控与安全生产。制定完善应对极端气象灾害应急预案，加强监测预警。强化小麦条锈病、东亚飞蝗等重大病虫害防控，做到重大病虫害监测到位，不漏报，严防重大病虫害暴发成灾。统筹抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病和人畜共患病防控，推动构建“三位一体”动物疫病区域化管理新格局。加强农机、农药、畜禽屠宰等重点行业的安全生产。

三、推进农业绿色发展

（十四）加强农业生态保护。巩固农业污染防治攻坚成效，补齐农业污染治理短板，实施绿色低碳转型战略。巩固受污染耕地分类管控成果，强化耕地污染预警监测机制建设，促进土壤资源永续利用。加强畜禽养殖粪污资源化利用计划及台账管理，提高养殖业污染综合治理水平。促进农业领域“无废城市”建设，在全市范围内建立健全秸杆收储运体系，废旧农膜、农药包装废弃物回收处理机制体系。做好外来入侵物种普查验收工作。2023年全市畜禽粪污资源化利用率稳定在93%以上，农膜回收处置率达到97%以上。

（十五）加强农产品质量安全监管。加大对创建农产品质量安全县工作的动态管理，巩固农产品质量安全县（区）创建成果，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，持续开展食用农产品“治违禁、控药残”促提升三年行动和农药兽药减量行动，鼓励发展绿色食品。加强农产品质量安全追溯体系运行管理和维护，继续做好网点培训与指导服务。2023年实施郑州市农产品质量安全例行监测不少于1600批次、专项监测不少于3000批次，农产品批发、农贸、超市的快速检测不少于190万批次。全年推动不少于10个名特优产品申报并录入国家名录。

四、扎实推进乡村建设

（十六）深入协调推进乡村建设行动。强化部门协同，凝聚工作合力，统筹推进乡村建设。建立乡村建设项目库，实行乡村建设任务清单管理制度，确保工作落实。抓好省级乡村建设示范县、示范乡镇创建，培育乡村建设样板，打造宜居宜业和美乡村，示范引领全市乡村建设行动。

（十七）抓好美丽乡村建设和农村人居环境提升工作。分层分类推进全域美丽乡村建设，梯次抓好精品村和示范村建设，构建美丽乡村发展长效机制。坚持以精品村建设为引领，推动美丽乡村建点、串珠、组团发展。加大招商引资力度，推进建设和运营融合发展，提升美丽乡村综合效益。2023年全市新启动20-30个精品村，高质量打造60个示范村。持续做好农村人居环境巩固提升工作，推动常态化开展治理“六乱”、 开展“六清”和农村户厕问题摸排整改工作。

（十八）加强数字乡村建设。推动大数据在农业科学生产、精深加工、质量安全、产销对接、规模经营等领域的应用。持续推进巩义市省级数字乡村示范县建设，持续巩固去年20个美丽乡村示范村的建设成效。2023年围绕“一村九园”建设规范，利用美丽乡村精品村建设资金，推进建成10个数字乡村示范建设。

（十九）协调推进乡村治理体系建设。巩固提升1县1镇7个村的全国乡村治理示范试点的工作成效。持续推广运用乡村治理积分制、清单制。开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理。组织开展好农民丰收节庆祝活动。

五、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

（二十）健全防返贫动态监测和帮扶机制。健全常态化监测机制，采取基层干部排查、部门筛查预警和农户自主申报相结合的途径，对易返贫致贫人口加强监测，对符合条件的要在规定的时间内完成识别纳入与帮扶。健全行业部门数据共享机制，加强相关部门间的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。要坚持审慎标注，严格标注条件,规范标注程序，有序消除风险。

（二十一）做好衔接资金项目建设。通过市、县、乡三级联动、共同发力，推动衔接资金项目早谋划、早入库、早实施、早完工，力争到2023年年底衔接资金项目完工率达到100%、资金拨付率达到97%以上，产业项目资金占比达到60%以上。

（二十二）统筹社会力量稳定帮扶成效。做好驻村第一书记和工作队的轮换交接和驻村成效考核，强化驻村帮扶。全面实施“万企兴万村”行动，做好社会帮扶。找准切入点，推进帮扶脱贫县。协同推动革命老区建设和脱贫残疾人救助及就业保障。创新开展志愿服务乡村行动。

（二十三）统筹金融政策扶持与风险防范化解。进一步优化完善脱贫人口小额信贷政策和精准扶贫企业贷款工作。完善相关担保公司功能，建立健全县、乡、村三级政担服务体系，创新担保产品。规范信贷资金发放和使用，加强脱贫人口小额信贷情况监测管理，做好风险补偿。

六、落实政策保障措施

（二十四）扩大农业农村投入。谋划实施农业农村现代化重大项目，逐步推进财政支农专项资金项目库建设，加强农业建设项目竣工验收和管理。2023年积极推进“菜篮子”工程专项债项目尽快落地。

（二十五）抓好农业农村法治建设。推进落实“八五”普法规划，加强宪法、民法典、乡村振兴“一法一条例”及涉农相关法律法规的学习宣传，制定年度普法责任清单。完善领导干部学法用法、年度述法制度，提升依法行政能力。加强农业综合执法规范化建设，强化农业综合行政执法监督。推进政务服务改革，动态调整行政服务事项清单，优化办理流程。加强农业综合执法跨部门联合监管，做好“双随机、一公开”抽查监管。加快农村学法用法示范户培育，积极开展相关培训。加强信用体系建设，提升法治化、规范化水平。依法规范处理信访事项，及时化解矛盾纠纷。

（二十六）严格资金内部审计和绩效管理。认真组织实施市农委系统2023年财政预算，加强资金监管。组织完成市农委系统2022年财务决算工作。组织开展各单位离任审计或2021-2022年度内部审计，深入整改发现的问题。提前谋划资金使用与预算安排，做好2024年度预算编制工作。

（二十七）规范机关日常管理。严格执行公文、机要、会务、督查督办、公共资产管理等各项规章制度。持续提升依法行政、意识形态等工作水平。认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。深化精神文明建设，开展爱国卫生运动。推进机关电子政务等信息化建设，提升办公效能。加强综治平安建设，常态化开展国家安全、安全生产、消防安全、疫情防控、防灾减灾、禁种铲毒等工作，做到未雨绸缪、防患未然。