2022年，郑州市文物局法治政府建设工作在市委市政府领导下，在郑州市委全面依法治市委员会指导下，以《中共郑州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》为统揽，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述，将落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述和全市文物保护工作紧密结合起来，强化依法行政意识，规范依法行政行为，加大行政执法力度，法治政府建设水平得到进一步提升。现将有关法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

1.强化习近平法治思想学习培训。将习近平法治思想列为局党组理论学习的重要内容，纳入广大党员“三会一课”学习内容，10月份组织局机关干部及执法人员20余人参加了习近平法治思想线上专题活动，按要求圆满完成了学习和考试任务。积极组织局机关及市文物稽查大队全覆盖法治培训，以定期与不定期相结合的方式进行法治思想教育学习。

2.强化习近平法治思想宣传教育。落实“八五”普法规划，突出习近平法治思想宣传，重点普及宪法和民法典，积极参与纪念现行宪法实施四十周年系列活动。紧紧围绕2022年度法治宣传教育工作重点，做好文物保护政策法规的学习宣传，把法治宣传教育与促进文物事业发展、维护文物安全、服务型行政执法等工作结合起来。一是利用重要时间节点，抓好法律法规宣传。在5.18博物馆日、6月文化遗产日和安全生产月、119消防日、12.4国家宪法日等重要时间节点，大力宣传文物法律法规，消防安全和安全生产等有关法律规定，宣传宪法知识、弘扬宪法精神。二是抓好关键少数，突出抓好领导干部学法。制定2022年领导干部学法计划，采取集中学法与自学法律相结合形式带头学法用法，全年开展4次领导干部集中学法活动，学习了《河南省重大行政决策程序规定》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。

二、强化组织领导

1.加强法治工作。我局高度重视法治政府建设工作，精心组织，按照年初制定的依法行政工作要点组织开展各项工作，局主要领导带领局班子成员加强对依法行政工作的领导指导，每季度召开一次专题会议，听取局法治建设工作汇报，及时研究部署解决法治建设重大问题。

2.切实履行法治建设第一责任人职责。按照《中共郑州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《郑州市2022年依法治市工作要点》，局主要领导带领局法治政府建设领导小组积极发挥组织领导、协调指挥职能，针对依法行政工作中遇到的问题，以定期与不定期相结合的形式召开班子会议，研究部署依法行政工作。

3.加强法治队伍建设。根据局领导班子分工调整，完善局法治政府建设领导小组构成，明确责任领导和责任处室；要求领导班子成员成员和局属文博单位负责人依法办事，严格执行防止干预司法“三个规定”；强化文物行政执法队伍建设，狠抓能力水平提升，圆满完成了行政处罚法培训考试及行政执法证年审培训考试工作，积极参加国家文物局2022年度全国文物行政处罚案卷评查活动和第三届河南省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，荣获全国文物行政处罚“十佳案卷奖”和第三届河南省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛“特别贡献奖”。

三、积极推进法治政府建设

1.深入推进“放管服”改革。落实行政许可事项清单制度。配合市政务办完成文物部门行政许可事项清单确定认领，明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和事实依据等基本要素，完善行政许可事项实施规范，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，坚决防止清单之外违法实施行政许可。

2.持续优化法治化营商环境。围绕郑州市政务服务网审批项目逐一梳理事项，推动政务服务数字化提升，强化数据赋能、信息共享，优化流程，对政务服务“一件事”及“掌上办”涉企便民事项进行梳理，完成市文物局政务服务事项标准化更新维护，配合大数据局完成33项政务服务事项数据填写上传报送等工作。确认市文物局2022年“免证办”、“即来即办”（4项）、“三个工作日办结”（10项）事项清单。

3.全面落实行政执法责任制。加强文物行政执法工作，依法严厉查处文物违法行为。制定行政执法巡查方案，成立巡查小组，全年执法人员分组对全市各级文物保护单位巡查112余次，发现轻微违法现象及时制止，杜绝文物违法案件发生。与公安机关健全完善防范和打击文物犯罪联合工作机制，落实专家随案跟办制度，协助公安机关办理了巩义市、二七区、郑东新区等地文物案件，始终保持对各类文物犯罪的高压严打态势。

4.深化服务型执法。转变行政执法理念，深化行政指导，探索文物行政指导和依法实施从轻、减轻和不予行政处罚相融合机制，出台了郑州市文物局《从轻处罚事项清单》和《减轻处罚事项清单》。行政执法案件方面，局法制机构和执法机构法制部门两级审核，对每起案件按照法律法规要求审核把关，提出法制审核意见。

5.加强行政执法制约监督。加强文物执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障。严格落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》，依法依规对1起重大文物行政处罚案件进行备案。充分发挥法律顾问作用，组织局法律顾问先后进行《中华人民共和国地方各级人代表大会及地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国安全生产法》等专题授课学习，审核合同18份，对其中5份涉及局重要建设项目的合同提出法律顾问意见。全年没有发生文物行政复议、行政诉讼案件。

6.加强突发事件应对制度机制和能力建设。将《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》列入局党组和局属各单位学习专题。深刻汲取“7·20”特大暴雨灾害教训，组织召开“7·20”特大暴雨灾害以案促改、问题整改工作动员大会，深入学习市领导指示批示精神，研究制定《郑州市文物局“7·20”特大暴雨灾害问题整改工作方案》及整改清单。举办“郑州市文物局2022年应对自然灾害突发事件能力提升培训班”，组织市属文博单位和相关单位开展防汛应急演练观摩活动，切实提升防灾减灾应急处突能力。

四、2023年工作计划

1.继续深入开展习近平法治思想学习贯彻,结合文物保护工作实际，推动习近平法治思想运用转化。

2.继续深入推进法治政府建设。以落实文物行政执法工作和行政执法责任制为重点，加大行政执法巡查力度，扎实做好文物保护工作。持续探索创新行政指导，开展行政相对人违法风险防控和指导工作。

3.持续抓好营商环境建设，进一步优化文物行政审批事项流程，做好省级下放事项的对接和使用,依法维护行政相对人的合法权益。在市政府安排下，继续做好与现行开放政策不符的法规规章规范性文件清理工作。