2024年是新中国成立75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，也是完成“十四五”规划任务的关键之年。扎实做好2024年各项水利工作，对推进全市水利事业高质量发展，推动郑州国家中心城市现代化建设具有重大意义。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南、郑州重要讲话指示，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹水利发展和安全，聚焦“为郑州国家中心城市现代化建设提供水安全保障”的总目标，强化“三标”意识，深化“四水同治”“五水综改”，以水资源保障、水旱灾害防御、河湖长制深化落实、夯实乡村振兴水利基础为重点，以高质量党的建设为保障，坚持规划引领，突出项目带动，严格行业监管，为奋力推进中国式现代化郑州实践，作出新的水利贡献。

二、重点工作 

（一）高质量推进水利重点项目

1.推进规划审批落地实施。加强对接汇报，争取《郑州市城市防洪规划》尽快获得省政府审批。

2.完善郑州水利规划体系。抢抓上级规划调整机遇，争取更多水利项目纳入上级规划，争取资金政策支持，积极推动庙湾水库纳入上级规划；立足国家中心城市现代化建设，按照“先看后用，一水多用，循环使用”要求，科学编制《郑州市现代水网建设实施方案》，构建与郑州国家中心城市现代化建设相适应的水安全保障体系。

3.加速推进重点项目。谋划实施市本级项目22个，总投资37.42亿元，年度计划投资22.09亿元。其中，续建项目4个，加快实施郑州市金水河综合整治工程补充（下游七里河防洪提升治理工程）、郑州黄河堤岸刚性加固试点工程一期工程、郑州市七里河分洪工程、南水北调中线河南段防洪影响处理工程；新开项目3个，汛后开工建设花园口引黄干渠综合整治工程、郑州市南水北调十八里河退水工程、天坡水库防洪能力提升工程；前期项目15个，加快推进庙湾水库等15个项目前期工作。

4.加快实施“一库一案”。按照“五年任务，三年完成”要求，启动实施剩余46座水库“一库一案”工程，加快推进97座已开工水库工程进度，确保2025年完成全部“一库一案”项目。

（二）持续提升水资源保障能力

1.优化水资源配置。协调推进南水北调观音寺调蓄工程前期工作，力争开工建设；优化南水北调配套工程运行方案，统筹配置7个供水口门指标，完成7.4亿立方米供水计划，优先保障生活用水；大力推进白沙组团等片区南水北调水源置换，不断扩大受水区范围；充分利用南水北调生态补水，依托现有5座退水闸向相关水系补水，提高南水北调水利用效率。落实《郑州市黄河水资源节约集约利用规划》，优化调整沿黄8个口门指标，统筹配置生活、生产、生态用水，用好3.9亿立方米耗水指标；优化现有水库、河道、塘坝等水利工程调度，加强生态流量日常监测、监管，充分发挥丰蓄枯调作用，高效利用本地水。将非常规水纳入水资源统一配置，提高全市非常规水利用率。

2.强化水资源刚性约束。全面贯彻“四水四定”原则，坚持“节水优先”，深入开展节水型社会建设，力争全部省、市级机关和50%以上省、市级事业单位建成节水型单位，全市节水型高校建成率达到80%。持续实施水资源消耗总量和强度“双控”行动，大力推进地下水综合治理，督促登封、荥阳完成2023年中央水利发展资金补助地下水超采综合治理项目；持续推进南水北调受水区地下水压采，结合农村供水“四化”建设，完成水源置换、自备井封停年度计划；积极开展“世界水日”“中国水周”等节水宣传，培育浓厚节水护水社会氛围。

3.细化水资源监督管理。落实最严格水资源管理制度，按照“三条红线”控制目标，完善管理、监督、考核措施，加强计划用水精细化管理，夯实水资源管理的基层基础。完善大中型灌区、重点公共供水户、自备水源工业取用水户、自备水源服务业取用水户、人工河湖补水工程统计调查名录库，提升用水数据直报率。充分利用水资源监控监测体系，及时查处“超许可、超计划、不按审批用途用水”问题。开展取用水专项执法，打击违法违规取用水行为。

（三）扎实做好水旱灾害防御工作

落实“123”“321”防汛工作要求，守牢“不发生群死群伤”金标准，聚焦水库、河道、南水北调、山洪灾害等重点部位，全面做好水旱灾害防御各项工作。

1.严格落实防汛责任。落实全市水库防汛“三个责任人”、主要河道、南水北调工程、淤地坝、在建水利工程等防洪工程及山洪灾害防御责任人名单，并进行公示，将防汛责任落实到水旱灾害防御工作中各个环节。

2.持续排查治理隐患。扎实开展汛前隐患排查整治，对水库、河道、南水北调等防洪重点部位和山洪灾害防御的薄弱环节进行全面检查，制定“问题、责任、整改”清单，狠抓落实整改，消除度汛隐患；加强督导检查，开展防汛安全隐患整治“回头看”，坚持边查边改、动态管理，确保安全度汛。

3.强化监测预报预警。用好防洪“五预”系统、小水库雨水情监测系统、山洪灾害监测预警系统，提升监测预报预警水平；持续加强与气象、水文部门沟通联动，密切监视雨情、水情、工情发展变化，适时组织会商研判，及时启动应急响应，严格落实山洪灾害预警“叫应”机制，做好重点水库、主要防洪河道、山洪灾害预报预警，为防汛指挥决策提供准确可靠信息。

4.修订完善防汛预案。结合实际情况，修订完善水旱灾害防御、水库、河道、山洪灾害等752个防汛预案（方案），开展防汛预案评估，进一步健全预案组织体系，细化实化应急响应、险情抢护、应急保障等措施，提高预案科学性、实用性、可操作性。

5.抓好水工程调度。加强水库安全运行管理，组织指导全市138座水库逐库编制调度运用计划，严控汛限水位；加强除险加固水库、未竣工验收水库运行管理，逐库落实限制运用措施；统筹河道调度，根据实时水位和监测预警信息，及时调度城区主要河道闸坝，必要时降坝塌坝运行；做好上下游、左右岸协调，确保河道行洪安全和两岸人民群众生命财产安全。

6.加强抢险技术支撑。扎实做好防汛抢险队伍建设，调整完善水旱灾害防御专家库。组织开展抢险培训演练，提升人员队伍业务素能。紧盯薄弱环节，加强值班值守，补齐备足物资物料，确保关键时刻调得出、用得上。根据防御洪水应急抢险需要，提前预置人员、队伍、物资，为防汛抢险提供坚实的技术支撑。

7.统筹做好抗旱供水。密切关注天气形势，针对西部缺水地区，加强旱情、墒情监测，优化水源管理调度，充分发挥水利工程的抗旱骨干作用，做好旱涝急转应对准备。

（四）持续改善水生态环境

1.大力创建幸福河湖。落实省第5号总河长令、市第3号总河长令要求，充分发挥河长牵头抓总作用，大力开展省、市、县级幸福河湖和美丽幸福黄河示范河段建设工作，力争创建1个省级、10个市级幸福河湖，以及1条省级、2条市级、2条县级美丽幸福黄河示范河段。

2.健全完善河湖长制工作制度。修订市级河长会议、对口协助单位、巡河巡湖、局际联席会议等工作制度，完善河长湖长工作交接、河长湖长述职、信息工作、举报投诉和问题处置、基层河长湖长履职等工作制度，进一步规范各级河湖长、河长办、责任单位履职行为，压实“管、护、治”责任。

3.常态化推进河湖问题整治。制定河湖长制2024年度工作要点，深化“河长+”工作机制，强化督促整改措施，细化河湖问题台账，优化销号验收方式，大力推动河湖“四乱”问题解决，持续改善河湖生态环境，维护良好河湖水事秩序，为国家中心城市建设提供坚实有力的水生态保障。

4.持续推进水土流失综合治理。以西部山丘区为重点，完成国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理项目，综合治理水土流失面积50平方公里。以国家级和省级水土保持示范工程创建为抓手，加大推进水土保持示范创建工作，争创国家水土保持示范县1个、省级水土保持示范工程（清洁小流域）2个。

（五）夯实乡村振兴水利基础

1.巩固农村饮水安全脱贫成果。深化“大排查、大整改、大提升”活动，强化从源头到“龙头”全过程标准化精细化管理；加强农村供水动态监测，做实做细应急供水预案，保持问题动态清零，确保不出现规模性饮水不安全问题。

2.提升农村供水保障能力。加快推进农村供水“四化”建设，推动南水北调水源向农村延伸，计划完成投资18.49亿元，增加地表水源覆盖农村人口75.96万人，进一步压采农村区域地下水，提升农村供水质量，确保供水安全。指导巩义、新郑2个试点县（市）向“一张水网覆盖、一家公司运营、一个模式管理、一个标准服务”的城乡供水模式转变；督促登封、荥阳、新密、中牟4县（市）尽快完成前期工作。

3.加强已建工程运维管理。用好农村供水工程维修养护补助资金,建立维修养护项目清单和资金使用台账。推进县级农村集中供水工程统一管理和专业化管护，健全完善水价形成和水费收缴机制，强化水费收缴。分级推进农村供水工程管水员和维修服务人员培训，提升管水员技能水平。争创1个国家级、1个省级农村供水标准化管理工程。

4.开展灌区标准化规范化管理。强力推进灌区现代化改造，按照时间节点完成荥阳市李村灌区续建配套与节水改造项目、新密市东方红灌区节水配套改造项目。继续做好农田灌溉水有效利用系数测算分析。组织开展灌区灌溉水质监测。严格大中型灌区标准化规范化管理考核。稳步提升运行管护水平，保障粮食安全效能。

（六）着力推进水利行业规范化管理

1.加强水利工程建设管理。落实《郑州市水利局工程建设项目招标投标监督管理办法（试行）》，严格工程招投标全过程监管，确保各项招投标合法合规。强化水利工程建设质量监督，严格质量体系核查和质量监督检查，开展全市重点水利项目集中巡检。严格安全生产监管责任，落实各项安全措施，杜绝安全事故发生。夯实责任，强化督导，持续抓好水利工程施工场地扬尘污染防治。规范施工工地管理，大力开展“水利文明工地”创建。以落实“一金三制”为重点，有效推进“欠薪”治理，根治拖欠农民工工资问题。

2.加快水利项目验收。汛前完成金水河调洪工程下闸蓄水验收、金水河分洪工程通水验收、常庄水库加固提升工程蓄水验收；全力推进贾鲁河综合治理工程、贾鲁河综合治理生态绿化工程尾工建设，加快验收进度；完成丁店水库、坞罗水库除险加固工程，2021年度伊洛河治理工程巩义市项目，双洎河大隗黄湾寨至曲梁交流寨段治理工程竣工验收；加快完成五星水库除险加固工程蓄水验收。

3.强化水利工程运行管理。严格生态水系运行调度流程，规范河道日常巡检养护，强化考核管理，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖环境；全面推进小型水库专业化管护，狠抓小型水库专项检查及问题整改，持续开展小型水库维修养护，全面推进水利工程标准化管理，加快推进小型病险水库除险加固项目建设及验收、水库大坝安全鉴定，做好小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施维护，确保水库安全运行。

4.严格监管人为水土流失。坚持全链条、全流程闭环管理，严格水土保持方案审批，全面强化水土保持事中、事后监管。常态化开展水土保持全覆盖信息化监管，做好水利部和省水利厅下发疑似违法违规图斑认定、查处和整改工作。持续宣传《水土保持法》，依法打击水土保持违法违规行为，提升全社会水土保持法治意识。

（七）有序推进南水北调和移民管理

1.强化南水北调工程管理。持续做好南水北调干线征迁遗留工作；督促指导各县区加快干线征迁审计问题整改；继续抓好南水北调配套工程验收，做好市级初验和省级终验准备。完善日常运行管理制度，加强泵站机组日常养护、输水管线巡查，落实各项防汛措施，强化干渠沿线防汛风险点、红线外风险隐患问题整治，确保南水北调中线干渠和配套工程运行安全、供水安全、水质安全。继续加大水费征缴力度，实施约束机制，确保水费及时上缴。

2.切实保障移民和谐稳定发展。加强移民后扶项目建设管理，加大资金支付督导力度，加快项目建设进度，确保项目按时完工，及时发挥效益。持续推进美好移民村建设，加强美好移民村示范村管理，发挥好示范引领作用；落实移民后扶政策，扶持移民创新创业，提高移民后扶信息化管理水平，按时完成移民人口核定和补助资金发放，做好移民安置遗留问题化解处理，努力促进移民创业增收和稳定发展。

（八）不断加强行业自身建设

1.加强法治水利建设。有序推进普法宣传，制定2024年度普法依法治理工作要点、普法责任清单和领导干部学法计划，积极开展各项水事法律法规宣传。严格依法行政，落实服务型执法“三项制度”。规范行业运行，按要求开展规范性文件清理工作。严密组织全系统行政执法人员执法能力培训和考试，提高执法业务素能。做好“放权赋能”后续工作，明晰市县两级水行政管理权限，做好业务指导、培训、监督检查等工作。加强多部门联动，持续开展黄河流域水资源保护专项行动和全市河湖安全保护专项执法行动。

2.深入抓好平安水利建设。完善安全生产监督工作机制，压实各级安全监管责任，持续推进水利行业安全生产风险管控“六项机制建设”和重大事故隐患专项整治。常态化开展水利行业扫黑除恶专项斗争，健全与政法机关协同联动机制。从严抓好预防未成年人溺亡工作。

3.做好党和国家机构改革工作。按照中央和省市机构改革部署要求，深化行政执法体制改革，优化执法力量配置，理顺职责关系，推进水行政执法队伍改革，提高水行政执法体制效能。

4.持续优化水利行业营商环境。持续开展“双随机、一公开”监管，出台2024年度抽查计划、随机抽查事项清单，定期开展检查；强化市场主体资质和执业情况监管，积极应用全国及省级水利市场监管平台信息，严厉打击扰乱水利建设市场违法行为；深化“放管服”改革，以“我为群众办实事”“万人助万企”等活动为抓手，不断推进“一网通办、一次办成”规范提升，进一步完善机制和流程，规范水行政审批行为。

5.着力营造创先争优良好局面。全面落实好“创先争优、勇争一流”工作推进机制，研究制定工作清单，完善落实考核评价和激励奖惩办法，加强督查督办，引导广大干部职工树立创先争优意识，激活干事创业动力，努力推动水利系统各项工作走在全省、全市前列。

6.强化机关建设和管理。扎实驻村帮扶、机要保密、政务公开、文秘档案、会议组织、信息宣传、信访稳定、后勤保障、财务管理、水利统计、离退休干部、水利工会等工作。

三、党的建设

（一）深入推进全面从严治党

1.强化主体责任落实。切实履行好局党组管党治党的政治责任，研究修订制订《郑州市水利局党组2024年履行全面从严治党主体责任清单》《郑州市水利局2024年党的建设工作要点》等党内制度规定，坚持以推行清单化管理机制为抓手，推进全面从严治党主体责任落实，切实做好巡察反馈问题整改、审计问题整改后半篇文章，推动从严治党压力层层传导，全面提升党建工作水平。

2.加强思想理论武装。深化抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，科学制定党组中心组理论学习计划、党员学习计划，用好“学习强国”平台，充分发挥领导干部领学促学作用，推动广大党员在学深悟透做实中树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

3.抓好意识形态工作。严格按照《郑州市水利局党组意识形态工作责任制十项推进制度》，全面落实“四种责任”，严格履行“六个纳入”，进一步压实主体责任，扎实推动意识形态工作责任制落实。修订完善规章制度，深入抓好制度执行，确保意识形态工作各项制度和机制全面落实到位。加强意识形态领域分析研判和风险排查，对倾向性、苗头性问题及时引导、妥善处置。充分利用贾鲁河国家水情教育基地、陆浑灌区省级水情教育基地，弘扬好水利精神，传播好水利声音，展示好水利形象。探索创新做好意识形态工作的新机制、新方法，积极应用网络新媒体强化水利工作正面宣传。

（二）抓实基层组织建设

1.夯实党建工作基础。压实党建工作责任，组织召开2024年度党的建设工作会议，修订2024年局党组成员、基层党组织书记党建责任清单，安排部署全年党建工作。坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，定期听取党建工作专题汇报。梳理制定基层党建工作清单，修订星级评定标准，扎实开展“双抓双促”、党支部星级评定暨“四强”党支部建设等工作。以规范党内政治生活为重点，严格落实组织生活、三会一课、主题党日活动等制度规定。建立宣传报道激励机制，向上级报送反映局系统党建工作的各类党建信息。坚持深耕基层，积极发展党员，认真开展党员积分管理、选树先进模范典型、组织现场观摩交流、志愿服务等活动；组织开展支部书记集中轮训和“万名党员进党校”培训，持续推进“双报到”党员志愿服务活动。

2.加强干部队伍和人才队伍建设。坚持把政治标准放在第一位，按照事业为上、以事择人、人岗相适的原则，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等多种因素，选好用好对党忠诚、个人干净、敢于担当的优秀干部，上半年对事业单位重塑性改革后空缺的职位进行调整配备，适时启动机关和参照单位公务员职级晋升工作。加强人才队伍培养，围绕水利主责主业，聚焦水利行业发展最新要求、最新标准、最新趋势，全面开展干部职工学习培训，促进业务水平和工作能力持续提升。

（三）抓实党风廉政建设

1.筑牢廉洁风险防控体系。聚焦落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新部署新要求，持续深入开展党章党规党纪学习教育。用好谈心谈话、典型案例通报、以案促改、节假日廉政提醒等措施，进一步强化党员干部廉洁从政意识。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，树牢正确政绩观，持续加强水利资金安排、水利工程建设、资金管理使用等重点领域监督检查，坚决整治“新形象工程”问题，常态化抓好廉政警示教育，做到防微杜渐，抓早抓小，切实推进清廉机关建设。积极发展健康的党内政治文化，弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化。

2.积极推动精神文明建设。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和践行社会主义核心价值观，突出水利行业特点，紧密结合水资源节约利用、水生态环境保护、水生态文明建设、水文化保护传承弘扬等水利工作和重点项目，积极开展“美丽贾鲁河——我是行动者”主题实践活动，广泛开展道德模范、最美职工、学雷锋示范点、文明家庭等先进典型先树和宣传。常态开展文明志愿服务活动，加强思想道德建设,扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设深化诚信守法建设，积极推进水利行业信用体系建设等。

3.持续开展“三标”行动。不断强化“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”三标意识，坚持领导带头、以上率下，把开展活动与当前水利各项工作紧密结合，强化问题导向、目标导向，全力抓推进、抓落实，严格落实“13710”工作制度，锤炼过硬能力作风，以工作高质高效推动水利高质量发展提质增效。继续下大力气改进调查研究、精简会议文件、厉行勤俭节约，坚决破除形式主义、官僚主义，努力构建风清气正、干事创业、为民务实的良好风尚。