2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是郑州国家中心城市现代化建设的突破之年。为贯彻落实国家、省粮食和物资储备工作会议精神，按照市委、市政府工作部署，制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届五次全会暨市委经济工作会议、市委农村工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推动全市粮食和物资储备事业高质量发展，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备体系，走好具有特大城市特色的粮食安全之路，为推进中国式现代化建设郑州实践提供有力保障。

二、工作目标

耕地保护和粮食安全责任制“首考”成绩保持在全省第一方阵；全面提升粮食产购储加销协同保障能力，统筹抓好粮食收购、产销合作、节粮减损、应急保障及保供稳价工作，全年全社会市场化粮食收购量16.14亿斤，“一符四无”粮油率95%以上；提升储备实力，进一步完善粮食储备体制，加大基础设施建设力度，增强物资储备保障能力，加快推进中原粮储新郑库区改扩建项目、郑州粮食集团兴隆粮食储备库项目及11个县（市）粮库项目建设；深入实施优质粮食工程“六大提升行动”，加快绿色仓储技术改造升级，推动粮食产业转型升级和高质量发展，粮油产业经济工业总产值增长率5%，2023年度优质粮食工程项目完工率100%；宣传贯彻粮食安全保障法，强化监管执法考核，全面推进法治建设；提升创新发展能力，有效防范化解风险，以党的建设高质量引领全市粮食和物资储备工作高质量发展。

三、提升粮食产购储加销协同保障能力

1.统筹抓好粮食收购工作。总结2023年受损小麦收购处置的经验做法，为积极应对粮食收获期突发情况做好准备。统筹抓好市场化收购和政策性收购，严格执行国家粮食收购政策，发挥国有企业主力军作用，引导各类市场主体积极入市收购，大力推广订单收购等模式，守牢农民“种粮卖得出”底线。加强形势分析研判和收购组织工作，强化仓容、资金、人员等要素保障。积极落实最低收购价政策，优化粮食产后、收购现场、政策咨询、信息发布等各项服务，提升为农服务水平。

2.扎实做好粮食保供稳价。紧盯重点时段、重点品种，统筹抓好监测预警、市场供应等工作，保障粮食市场供应充足、价格保持在合理区间。积极开展粮油市场监测预警，监测粮油市场价格波动情况和粮油加工企业商品库存情况，为政府决策提供可靠依据。充分发挥粮食应急企业、应急网点保供稳市作用，维护加工企业生产秩序，引导应急网点守法经营，确保粮油市场价格平稳、供应充足。

3.完善粮食应急保障体系。及时修订《郑州市粮食应急预案》，适时组织应急演练和培训。落实应急企业、应急网点动态调整机制，稳定应急加工、配送能力，增强应急网点供应能力。推动“1+6”粮食应急保障中心建设，依托郑州粮食集团建立市级粮食应急保障中心，指导县（市）谋划建设县级粮食应急保障中心，加强粮食加工、中转配送、仓储应急，全面提升应对突发事件应急保障能力。

4.拓展深化粮食产销合作。以郑州粮食集团为主体，大力推进粮食贸易合作，积极拓展国内外粮食贸易渠道，充分利用东盟、中亚等国家农产品资源丰富、品质优良等特点，依托“一带一路”政策优势，进一步加强与泰国等国家、黑龙江等地的粮食及农产品贸易合作，努力拓宽国际、国内市场。巩固拓展第五届中国粮食交易大会成果，组织企业参加第六届中国粮食交易大会，进一步促进粮食产销合作和跨区域流通。

5.大力开展节粮减损。指导区县（市）深入贯彻落实《关于进一步加强粮食流通领域节约减损工作的通知》《郑州市粮食节约行动实施方案》等文件要求，持续深化全市粮食流通领域全链条节约减损。推动新技术、新设备、新工艺等绿色储粮技术的应用，推进粮食仓储信息化建设。发挥粮食产后服务中心作用，指导农户科学储粮装具选型和应用。鼓励粮食加工企业应用绿色、低碳、环保设备和技术。加强爱粮节粮宣传，营造全社会爱粮节粮的良好氛围，继续在全省粮食安全宣教工作中发挥示范带头作用。

四、提升储备实力

6.深入完善粮食储备体制。加强地方储备安全管理，持续提升仓储规范化水平，深入开展“一符四无”粮油率考核认定。重点开展市级储备承储企业检查，规范企业管理操作流程和标准，提升管理水平，确保市级储备储存安全。落实上级下达的储备规模，健全粮食储备运行机制，加快推进市级储备“三统一、一分离”改革。严格落实地方储备粮轮换计划，组织地方储备粮油通过省粮食交易平台公开销售，灵活掌握销售数量、时机和节奏，降低轮换亏损风险。持续引导企业充实社会责任储备，形成“政府储备、企业储备互为补充”的全社会储备共担机制。探索建立政府储备、企业储备、协议储备相结合的地方应急成品粮油储备模式。

7.加大基础设施建设力度。抢抓政策机遇，加快推进中原粮储新郑库区改扩建项目、郑州粮食集团兴隆粮食储备库项目及11个县（市）粮库项目建设，积极开展“安全粮库、智慧粮库、绿色粮库、美丽粮库”建设，努力将中原粮库和兴隆粮库两个重点项目打造成为国内乃至国际领先的绿色节能新型智慧粮库，实现粮食仓储和物流现代化、信息化、智能化。

8.增强物资储备保障能力。制定《郑州市市级应急救灾物资储备管理暂行办法》，健全采购管理、报废处置机制，提升物资管理规范化、标准化水平。及时按照年度计划采购应急救灾物资，确保上半年完成16500件救灾物资入库，扎实做好物资日常管理工作。加快推进郑州市粮食和物资储备保障基地项目建设，健全应急救灾物资储备基础设施，完善调运应急工作预案，开展应急演练，提升基础能力和调运能力，确保关键时刻调得出、调得快。

五、推动粮食产业高质量发展

9.深入实施优质粮食工程。继续争取省级财政资金，指导县（市）落实一次性奖励资金监管考评机制，统筹利用多渠道资金支持优质粮食工程建设，更好发挥财政资金牵引作用。重点实施粮食品种品质品牌提升行动，大力推进绿色仓储提升行动和质量追溯能力提升行动，推动新技术、新设备、新工艺等绿色储粮技术的应用，加快粮食仓储信息化建设，补齐粮食质量追溯等方面短板。强化优质粮食工程项目实施情况跟踪问效，完善健全项目评审和验收工作机制，提升项目建设质效。

10.推动产业转型升级。坚持“三链协同”“五优联动”，加快谋划推进粮食物流核心枢纽项目建设，融入省“1+4”产业发展布局，推动粮食产业园区化布局、数字化转型、品牌化发展，提升粮食产业质量效益。鼓励粮食加工企业加大粮食精深加工研发投入，支持龙头骨干企业发挥优势，培育发展中高端、功能性特色粮食产品，促进全市粮食产品提质进档，推动粮食产业优化升级，构建与高质量发展要求相适应的现代化粮食产业体系。

11.扶优育强粮油品牌。根据河南省粮油品牌建设2024年行动计划，结合我市实际，加强对名优特新粮油品牌建设扶持力度，培育打造一批辨识度高、影响力强、美誉度广的“郑”字品牌。开展好粮油产品进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村活动。发挥龙头企业的品牌优势和带动效应，培育“郑粮”、“郑小粮”等知名粮油品牌20个。

12.持续优化营商环境。全面落实关于优化营商环境的各项决策部署，进一步深化“放管服”改革成果，营造粮食和物资储备领域市场化、法治化、国际化营商环境。落实“特定机构统一审”工作机制，实现对涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施公平竞争审查全覆盖，整改违背公平竞争审查标准的存量政策措施，保障各类市场主体平等参与竞争。严格规范公正文明执法，以公平公正监管促进营商环境的持续改善，进一步优化办事流程，提高服务效率，助力企业发展。

六、强化监管执法考核

13.全面协调推进法治建设。制定《粮食安全保障法宣贯实施方案》，将粮食安全保障法列入年度普法计划，开展“强法治、护国储、保安全”法治教育，利用夏秋粮收购、粮食库存检查、“415”全民国家安全教育日、世界粮食日和粮食安全宣传周等重要时间节点广泛开展普法宣传，增强普法的差异性和精准性。完善工作推进机制，落实法治政府建设各项任务，提升局系统干部职工依法治粮管储能力。

14.实施粮食流通监管“铁拳行动”。制定年度执法监督计划，按照全省政策性粮油库存检查安排部署，组织开展全市政策性粮油库存检查，充分运用“四不两直”“双随机”检查方式，全面实施“双随机、一公开”行政执法历练干部制度，抓好夏秋粮收购、地方储备粮、政策性粮食销售出库等专项执法检查，督促粮食收储企业严格执行收储销售政策。加强案件查办，拓展案件线索来源渠道，提升12325监管热线线索和举报案件查办质效，加大查处力度，严厉打击涉粮违法违规行为。加强跨部门综合协同监管，推动建立市级多部门执法联席机制。落实《河南省粮食经营者信用评价办法（试行）》，建好用好全市粮食经营者信用档案，依据评价结果设立红黑榜，实行分类监管，进行联合惩戒。加强执法力量建设，加大执法人员培训力度，对执法人员和各区县（市）进行培训，组织召开执法演练观摩会，提高执法人员的法治素养和执法能力。

15.加快推进监管信息化。进一步加大粮食购销领域监管信息化建设和应用力度，指导督促全市政策性粮食承储库点根据省局安排部署做好系统更新和技术调整工作，确保真正发挥监管作用，坚持建管用协同统一，确保信息化监管落地见效，逐步健全监管信息化建设和运行长效机制，提升全市购销领域穿透式监管能力与智能化监管水平。

16.充分发挥考核指挥棒作用。会同市直有关部门，持续做好粮食安全党政同责考核相关工作，争取在“首考”中取得好成绩。科学组织对各区县（市）落实情况考核，做好部门评审、综合评价等工作，坚持问题导向，以考促改、以考促建，坚决扛稳粮食安全政治责任。深入总结“首考”经验，注重考核结果运用，强化问题整改，开展粮食安全考核专题调研，优化完善考核内容和指标体系，会同市直有关部门开展2024年度考核。

七、提升创新发展能力

17.深化科技兴粮兴储。面向全行业广泛征集各类急需解决的技术难题，特别是绿色储粮、质量安全、节粮减损等重点需求，组织企业与河南农业大学、河南工业大学等高校及相关研究院进行需求对接，促进涉粮技术转化。积极创建国家级、省级科技兴粮示范单位，开展企业“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”征集活动，调动基层单位和干部职工技术革新的积极性。开展好粮食和物资储备科技周活动，展示推广粮油科技成果，营造全社会关注粮食、爱惜粮食的良好氛围。

18.推进人才兴粮兴储。落实“技能河南建设”部署，持续开展“人人持证、技能河南”建设工作，推进人才发展与行业发展深度融合。组织参加粮食和物资储备职业技能鉴定和技能人才培训，加快培养高素质技术技能人才。积极选拔培养高水平人才，组织参加全国粮食和物资储备高质量发展高级研修班，参加第二批行业领军人才、青年拔尖人才评选。做好2024年国家级、省级技能大师工作室建设项目申报及第十七届全国技术能手推选等工作。

19.深入开展调查研究。巩固主题教育成果，围绕扛牢粮食安全重任这一目标，针对粮食流通和物资储备体制机制改革、党建引领粮食产业高质量发展及提升依法治理能力等事关粮食和物资储备行业发展的重大问题组织开展调查研究，着力破解影响发展的全局性、深层次矛盾，研究提出相应的政策建议，形成高质量研究成果并促进成果转化运用。积极组织申报2024年度省局调研课题，做好课题立项、结项等有关材料报送工作。

八、有效防范化解风险

20.加强形势分析风险研判。健全粮油信息资源采集、整理分析和定期发布制度，有效链接加工企业、批发市场、商业网点、种粮大户和合作社，做好市场监测、形势分析和风险预警。加强与郑州中粮科研设计院、郑州粮食批发市场、万邦粮油批发市场等的对接，整合现有粮食统计资源，收集统计粮食收购、储存、交易、加工、消费全过程的数据，积极对接省主粮大数据平台。强化政策解读和信息发布，正面引导市场预期，开展苗头性、倾向性、潜在性问题研究，及时提出对策、做好预案。

21.深化国有粮食企业改革。深化国有粮食企业改革，推动国有粮食企业重组整合，建立健全现代企业制度，增强企业质量效益和竞争力。按照市政府统一部署，持续推动局属经营性国有资产集中统一监管工作，落实局领导分包企业工作机制，依法依规、分类施策做好未完成改制企业的问题处置，积极稳妥处理已完成改制企业的遗留问题。

22.守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，制定印发年度实施方案，推动规范化、标准化、智能化、专业化、效能化和责任落实，确保安全生产形势持续稳定向好。深刻汲取河南安阳“11.21”特别重大火灾事故、平顶山煤矿瓦斯事故、河南方城县学校火灾事故等教训，坚决守牢安全底线。厘清粮食行政管理部门安全生产职责边界，压实安全生产领导责任、监管责任和企业主体责任，落实安全生产全员责任制。加强重大节日、重要活动等时段和极端天气等情形的安全生产动态管控。围绕防范行业内粮堆埋人、火灾亡人等潜在事故隐患，狠抓重点领域和薄弱环节，提升本质安全水平。强化双重预防体系建设，努力构建可考核、可追溯的新型安全生产监管机制。

23.加强财务资金使用监管。加强收支预算执行、资金使用和监督管理，监管资金合法合规合理使用。加强对粮食系统行业财会指导监督，巩固高息集资处置化解和财务管理问题专项整治成果，及时修订财务规章制度，指导各区县（市）粮食和物资储备行政管理部门、市级储备承储企业，开展内控制度建设，不断提升全市粮食和物资储备系统财务管理水平。严格按照时间节点完成2023年绩效评价工作，加强2024年绩效跟踪。

九、加强党的全面领导

24.加强政治机关建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，坚持中心组领学、支部跟学、督学促学等制度机制，丰富学习形式和载体抓手。坚持抓基层、固基础，持续开展以“四强支部”为主要内容的“五星“支部创建工作，推进党支部标准化规范化建设。深入推进局机关与郑州粮食集团党建联建共建，用好全市“书记项目”“双抓双促”“党建信息化”等平台载体，层层压实党建责任，积极推动机关党建与业务融合，以高质量党建引领和保障全市粮食和物资储备事业高质量发展。严肃政治纪律和政治规矩，推动政治监督具体化、常态化，坚持把习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况作为监督重点，坚决纠正“七个有之”问题，确保上级政策落地、法令畅通。

25.加强干部队伍建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，营造“能者上，平者让，庸者下”的干事氛围。聚焦粮食和储备核心职责，举办“今天我来讲 机关大讲堂”、“新时代粮食大讲堂”等业务专题培训，扎实开展“大学习、大培训、大落实”，锻造全面过硬的知识型技能型创新型粮食储备人才队伍。

26.加强党风廉政建设。深刻领会和把握习近平总书记关于推进党的自我革命的实践要求，抓好二十届中央纪委三次全会精神、十一届省纪委四次全会精神和十二届市纪委四次全会精神的贯彻落实，认真落实党风廉政建设责任制，紧盯关键事项、关键岗位，聚焦责任、作风、腐败三方面问题，加强政治监督，严格执纪问责，推进以案促改，一体推进“不敢腐不能腐不想腐”。不断巩固和深化粮食购销领域腐败问题专项整治成果，建立涉粮问题专项巡视巡察整改落实长效机制，努力建设风清气正的政治机关。

27.加强新闻宣传和粮食文化建设。推进新闻宣传工作理念、内容、载体、形式、方法创新，开展局系统“十大新闻”“最美退役军人”评选宣传，推动“壹粒粮”志愿服务品牌“走出河南，走向全国”，做好粮食领域重大会议重大活动报道和宣传。加强网络意识形态阵地管控，严格机关网站、微信群、郑政钉等管理，规范网络信息发布审核管理和党员网络行为。协调推进郑州洛口仓等古代粮仓遗址修复和保护，充分挖掘二里岗粮库、巩义地下粮仓等老粮仓的丰富粮食文化资源，持续讲好新时代粮食人奋斗故事、展示粮食人良好形象。联合只有河南·戏剧幻城等挂牌一批粮食安全宣传教育基地，充分发挥“壹粒粮”志愿服务队、粮食安全宣传教育基地和粮食安全应急网点平台特色优势，创新开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动，广泛开展爱粮节粮宣传，弘扬优秀粮食文化。

28.推进精神文明建设等工作。巩固省级文明单位标兵创建成果，争创全国文明单位，积极开展爱国卫生和健康工作，保持无烟机关称号。持续推进平安建设工作，坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，学活用好新时代“枫桥经验”，有效防范化解各类风险隐患，以粮食系统安全稳定为全市大局稳定尽责任、作贡献。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好东沟村定点帮扶工作。用心用情用力做好老干部工作，强化服务意识，落实好各项政策待遇，发挥好老同志优势作用，不断激发老干部工作活力。倡导绿色理念，推行绿色办公，践行低碳方式，推动节约型机关建设工作常态化、长效化、精细化。坚持党建带群建，加强对局妇委会、工会等工作的指导。