2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新征程上，为全面贯彻党的二十大精神，认真落实全国体育局长会议及省、市关于体育工作的安排部署，扎实做好2024年全市体育工作，制定本要点。

一、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以体育郑州建设为统揽，以两个创建为载体，以九项任务为路径，以一项机制为保障，构建“政府主导、部门协同、社会参与、市场助力”的体育事业发展格局，推动体育强市建设。

二、工作目标

2024年，全市体育工作加快推进，以创建国家全民运动健身模范市、国家体育消费试点城市为抓手，体育赛事体系逐步完善，全市举办各级各类全民健身赛事活动1000场次以上，举办青少年赛事活动500场次以上；公共服务水平持续提升，积极开展国家体育锻炼标准达标活动，市国民体质开展体质监测3000人次；全民健身产品供给更加丰富，完成400块体育场地建设任务，人均场地面积达到2.65平方米，经常参加体育锻炼人数比例达45%以上；竞技体育综合实力稳步增强，“体校+青训中心”模式基本搭建；体育产业发展快速推进，体育产业总产值达到480亿，增加值达到220亿，占GDP比重达到1.5%；体育文化广泛弘扬，体育治理体系和治理能力基本实现现代化。群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化、体育治理协同发展，体育郑州建设成效彰显。

三、工作任务

（一）锚定创建工作，夯实体育郑州基础

各开发区、区县（市）体育主管部门要以我市创建全国全民运动健身模范市为契机，对照创建标准，逐项分析创建任务，形成创建台账，积极开展创建工作，争取创建河南省全民运动健身模范县（市、区），实现市县同创。把全民健身工作做实做细，推动全市体育事业各项中长期发展规划落实落地，推动区域内群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

（二）构建赛事体系，创树系列赛事品牌

1.创树赛事品牌。积极举办群众性体育赛事，持续办好青少年体育赛事。市级层面，以“动起来·郑精彩”作为群众赛事活动总品牌，以“奔跑吧·少年”作为青少年赛事活动总品牌，设计统一VI标识，统一赛事办赛标准，提升办赛质量。探索在三大球（足篮排）、三小球（羽乒网）、游泳等群众基础好的运动项目及街舞、搏击、电竞、匹克球等新兴项目上开展城市联赛，培育观赛人群，扩大赛事影响力。鼓励支持各开发区、区县（市）发挥资源优势，打造特色品牌项目和赛事。上街区航空运动、荥阳市象棋项目、巩义市冰雪运动、经开区赛车运动、郑东新区水上项目、金水区街舞项目、登封市武术项目、中牟县篮球运动等已经有很好的基础，要持续做优做精，提升区域知名度。

2.培育多元办赛主体。以政府主办、购买服务、部分补贴、市场化运作等作为办赛经费投入模型，动员更多社会力量参与办赛，策划培育具有本地特色的赛事品牌，鼓励优秀赛事向外拓展推广。把市场主体发展作为驱动体育赛事高质量发展的新动能，积极引导社会资本参与体育赛事发展，进一步发挥专业化赛事企业作用，积极承办国际影响力大、社会价值高的体育赛事。

3.完善赛事体系。根据体育赛事举办情况，梳理不同层级、类别的赛事，制定重大赛事和群众赛事计划，年初向社会发布。征集办赛单位，每季度向社会公布赛事活动目录。引进和筹办重大赛事，筹办好2024年现代五项世界锦标赛暨激光跑世界锦标赛、中国郑州少林功夫节、郑州市第十二届运动会。唱响“全民健身与奥运同行”主题，序时开展全民健身月（日）、行走大运河等主题群体活动。推动青少年足球比赛、3V3篮球挑战赛等赛事影响力持续扩大。2024年，全市举办各级各类全民健身赛事活动1000场次以上，举办青少年赛事活动500场次以上。各开发区、区县（市）开展全民健身主题活动不少于6项，举办社区运动会不少于20场次。

（三）构建设施体系，补齐场地设施短板

1.出台专项规划。将全民健身场地设施建设纳入城市发展整体规划，编制出台《郑州市体育设施专项规划》。以编制体育设施专项规划为契机，盘清目前体育场地设施数量、规划落实情况、分布均衡情况、设施建设与实际需求错位情况，为我市体育场地设施建设提供法定依据。

2.推动场地建设。持续推进全民健身设施三级服务体系建设，确保到2024年底，在主城区全面完成400块体育场地建设任务，做好各级健身中心建设及运营考核奖补工作。完成2024年度民生实事项目建设任务，新增全民健身场地设施200处以上。积极推动足球场地和体育公园建设，各开发区、区县（市）新建或改建标准体育公园不少于1个，每万人拥有足球场地数量达到0.9块。

3.做好有效补充。推动嵌入式体育场地建设，强化城市金角银边区域资源集约利用，结合老旧小区改造，将旧厂房、建筑物屋顶、地下空间等改造成体育运动场所，在公园绿地、桥下、滨水绿道等合理均衡嵌入体育设施。着力在人口密度大、辐射人口多、体育设施供需矛盾突出的位置布局建设体育设施，向群众低免开放。对存量体育场地设施进行全面排查，对闲置、低效的进行智能化改造，引入运营主体，提高使用效率。

4.规范管理运营。制定出台《郑州市全民健身设施管理办法》，完善体育设施管理相关制度，加强监督检查力度，保障各类场地设施规范性运营。推动学校、企事业单位场地向群众开放，形成“建、交、用、管”闭环管理制度。提升数字化水平，搭建体育智慧化管理平台，上线体育地图导航、赛事活动组织管理、体育设施一键报修、场馆预定、科学健身咨询等服务内容，实现政务管理更加高效，应用服务更加便捷。

（四）动员各方力量，激发全民健身活力

1.规范社会体育组织管理。加强党对社会体育组织的领导，推进体育协会党的组织和党的工作有效覆盖。以党建为引领，加大对体育协会的指导和监管。做好市体育总会和各开发区、区县（市）体育总会的换届工作以及星级协会创建工作，激发协会活力。到2024年底，市体育总会和各开发区、区县（市）体育总会健全完善，市级单项体育协会总数不少于50家，各开发区、区县（市）单项体育协会总数不少于35家。指导好体育俱乐部发展，积极为俱乐部提供专业支持、技术支持，发挥好俱乐部普及运动项目和培训体育后备人才的作用。

2.发挥社会体育指导员作用。加强社会体育指导员的培训和管理，提高他们指导群众健身的专项技能，全年开展培训3000人次以上。指导社会体育指导员广泛开展“两联”（即联系各体育协会、联系各级工会）“六进”（即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动。作为“书记项目”，融入网格化基层治理工作中，使每个网格都有社会体育指导员，让健身指导更加贴近群众需求。全年开展进基层及健身指导活动80场次，各开发区、区县（市）开展活动不低于20场次。

3.推动体医融合取得突破。加强与卫健系统合作，实现国民体质监测内涵式发展。探索建立“体育医院”，推广“运动是良医”行动计划，发挥临床医生和健康管理人员在科学健身行为干预中的积极作用。将国民体质监测站点嵌入社区卫生服务中心，建设国民健康促进中心，把居民健康档案和体测档案、运动处方相结合，建立具有郑州人群特点的运动处方库，普及治未病理念。市监测中心完成年度3000人监测任务，各开发区、区县（市）完成年度2000人监测任务，建设2-3个国民健康促进中心试点，确保郑州居民达到《国民体质测定标准》合格以上人口比例不少于92.1%。

（五）重视人才选育，保持竞技运动优势

1.建立竞技人才培育体系。完善竞技人才培养体系，形成以体校、少体校、体工队为龙头，以体教融合为抓手，以社会参与为补充的竞技体育后备人才培养体系。把准奥运会、亚运会、全运会、省运会项目设置与改革方向，构建布局合理、优势突出的项目结构，确定下一竞训周期任务目标。完成第十五届省运会周期各项目选拔组队工作，加大队伍建设、日常训练、业务能力、经费使用等方面督导力度，确保完成年度业训目标。

2.持续推进体教融合。联合教育部门出台《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，形成青少年体育工作合力。充分发挥政府、学校、家庭、社会等多元主体的作用，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，掌握1-2项运动技能。拓展校园体育活动的形式和内容，组织开展青少年体育冬夏令营、体育科普研学、亲子运动会等活动。每年开展4次以上“奔跑吧·少年”冠军进校园活动。

3.抓好教练员队伍建设。在总结第十四届省运会经验基础上，完善教练员考核机制，强化高水平输送、比赛成绩、教学训练、交流培训及队伍管理等考核内容，形成奖优罚劣的工作机制，调动教练员争金夺银的积极性。落实《关于郑州市大中小学校教练员岗位设置管理的实施意见》等相关文件要求，采取试点先行、总体推进的方式，各开发区、区县（市）在辖区范围内选择1所体育传统特色学校组织开展学校教练员岗位聘用试点工作。

4.提升科研保障能力。与高等院校（科研院所）合作建立科技中心，优化选材标准，构建科学高效的运动训练体系，打造具有国际视野和创新思维的复合型训练团队，强化科技赋能，推进“训、科、医、教、服”协同攻关训练基地建设。建立运动员综合竞技能力数据库，最大幅度提升训练质量和效益。做好重大赛事备战、参赛和反兴奋剂治理等保障工作。

5.加强新型体校建设。加快推进新型体校建设，各开发区、区县（市）要设立至少一所新型体校。落实省体育局新型体校建设规范和运行管理办法，推动体校办学向“体校+青训中心”转型发展。

（六）加强引导服务，壮大体育产业能级

1.招引培育市场主体。落实郑州市招商引资任务要求，对我市体育产业链进行梳理，明确招商重点，策划重点招商项目。瞄准国内外行业领先企业，主动对接洽谈，力争引进一批投资规模大、社会影响力强、具有较强引领示范作用的体育产业项目。引导本地市场主体加强自身经营管理和创新能力，组建体育产业联合会，为体育产业单位搭建交流学习平台。培育品牌知名度高、竞争力强、行业带动性大的龙头体育企业，培养专而精、新而强的中小企业。支持鼓励贝体、焱火等体育培训机构，市文旅体集团、新发展体育等综合机构，超继体育等体育综合商业机构，奥体中心等体育场馆运营机构，晋安等体育制造业公司在体育细分领域精耕细作，发展壮大。

2.突出特色产业发展。推进体育产业基地（单位、项目）建设，积极申报国家和省级体育产业示范基地、示范单位和示范项目。利用我市丰富的山水资源禀赋和人口区位优势，发展登山、攀岩、自行车、滑雪、航空等户外运动产业。支持鼓励上街区建设航空运动基地，新密市依托伏羲山建设登山步道、开发极限运动，荥阳市、惠济区等开发沿黄露营、自驾游等休闲运动基地，巩义市发挥制造业强劲优势，登封市做大做强武术产业等。各开发区、区县（市）力争创成1个以上示范基地、示范单位和示范项目。

3.有效恢复扩大体育消费。以创建第二批国家体育消费试点城市为抓手，推动将促进体育消费纳入全市和各开发区、区县（市）促消费工作整体谋划。打好体育赛事、旅游、康养等“体育+”融合牌，以体育赛事经济促进体育消费。拓展健身休闲、竞赛表演、运动技能培训、体育旅游等新空间，因地制宜组织开展各种消费促进活动。适时开展精品体育旅游线路、精品体育消费场景评选活动。申请承办首届全省体育旅游发展大会，筹办郑州市体育产业大会。组织参加中国体育旅游博览会、体育文化博览会。

（七）弘扬体育精神，展示城市良好形象

1.大力弘扬体育精神。按照国家体育总局、省体育局安排部署，做好中华体育精神的宣传推介活动。提炼总结郑州体育发展历程和体育文化内涵，筹划建设郑州体育文化展廊。策划开展“体育我来讲”系列访谈活动，邀请体育专家、学者、从业者、爱好者谈体育、话体育，尝试开展选聘“校园体育小记者”活动，与“冠军进校园”、“体育项目进校园”等活动相结合，推动体育文化走进百姓身边，融入生活日常。

2.构建全方位宣传矩阵。利用微信公众号、视频号及抖音号等新媒体，加大对体育方针政策、国内外重大赛事、全民健身、体育精神的宣传力度，普及体育知识，指导运动健身，塑造新时代体育形象。加强与各开发区、区县（市）及与共青妇等群团组织的宣传联动，形成宣传矩阵，提升覆盖面和网络传播力。建立舆情研判和舆论引导机制，提高舆情应对和突发事件处置能力，为体育改革发展营造良好舆论环境。

3.擦亮郑州城市品牌。围绕“天地之中、华夏之源、功夫郑州”的城市品牌打造，做好以少林功夫为代表的武术、龙舟、狮舞、空竹等优秀传统体育项目文化的挖掘整理和宣传推广。围绕国家、省市重大战略安排，做好“大运河”流域步道建设、黄河系列品牌赛事打造，发挥体育无国界的特有优势，注重开展与“一带一路”共建国家的体育交流合作，持续扩大城市的影响力。

（八）强化法治建设，规范体育事业发展

1.加强法治建设。加强《体育法》的贯彻落实，推进体育部门由“办体育”到“管体育”的职能转变。开展依法行政培训，加强体育行政执法队伍建设，提高干部队伍法治素养和执法能力。组织开展行政执法提升行动，加强与教育、文化、市场监管等部门协调，协同开展委托执法、联合执法，增强行政执行效能。加强高危险性体育赛事、经营高危险性体育项目、校外体育类培训机构的审批监管和日常监管，规范全市体育市场经营活动。确保2024年全市高危险性体育项目经营场所办证率达到100%。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，加大审计监督，深化政务公开，切实增强监督效能。

2.确保体育领域安全。精细化常态化抓好风险隐患排查整治，加强安全常识教育、安全队伍建设、安全应急演练，全面提升防范和化解风险水平。强化“大安全”理念，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，突出经营性高危险体育项目、赛事活动、枪支弹药、场馆设施、校外体育培训等方面，推动安全生产治理模式由事后处置向事前预防转型，确保体育领域安全稳定。

3.做好基础性保障工作。以树立新发展理念为思想保证，服务全市体育工作大局，做好各项基础性保障工作。认真履行政府工作部门职能，抓好精神文明建设，提升文明素养。做好人大建议、政协提案办理工作，办结率达到100%。及时回复群众咨询，解决群众急难愁盼的问题，办结率达到100%。抓好信息化、保密、人事干部管理、后勤保障和工会、妇联工作，落实好离退休老干部各项待遇。着力加强基层党组织建设，做好巩固脱贫攻坚成果工作，推进强村富民,为助力乡村振兴做贡献。

（九）坚持全面从严治党，提升政治建设水平

1.加强党的政治建设。强化“三标”意识，时时事事对标对表，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律、政治规矩，切实把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要树立大抓基层的鲜明导向，进一步完善基层党组织建设机制、党建业务互融互促机制、党风廉政建设落实机制，推进全面从严治党有效落实。要持续推动基层党组织建设，打造“一支部一特色”。提高“书记项目”质量，把运动队、学校和体育社会组织等党组织建强，充分发挥思想政治工作在育人和业务建设中的作用。坚持新时代党的组织路线，树立正确的用人导向，加强人才队伍教育培养，优化人员岗位设置。制定重大赛事奖励政策，激发内生动力和发展活力。

2.坚持全面从严治党。不断提高政治站位，始终把牢政治方向，持续强化政治担当。加强机关党的政治建设，层层压实责任，将全面从严治党向纵深推进。以“清廉机关”建设为抓手，持续深化纪律作风建设，强化警示教育和家风教育，紧盯具有“共性”和“突出”特征的廉政风险点，强化权力的运行监督，把制度的笼子扎得更牢，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持把巡察整改作为重要政治任务，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。发挥好局党组把方向、管大局、保落实重要作用，着眼于解决体育高质量发展的问题和瓶颈，确保中央和省市重大决策部署落地生根。

3.持续深化作风建设。倡导问题导向、目标导向，着力破解体育发展不平衡不充分的矛盾。倡导正确选人用人标准和导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。持续纠正“四风”，坚决遏制“不担当、不作为、慢作为、乱作为”，使闻令而动、雷厉风行的实干作风蔚然成风。树立学习思维、开放思维、创新思维三种思维模式，用新思维谋划新出路，用新思路干出新业绩，形成“严实高效、开放生动”的工作氛围。

四、工作机制

1.加强组织领导。形成“1+4+N”工作机制，发挥党组把方向、管大局作用，四个业务处室、若干工作专班密切配合，强化职能，调动整合各方力量，统筹协调推进体育事业各项工作。

2.加强统筹协调。积极对接省体育局、市委、市政府等上级部门，加强与市发展和改革委员会、市教育局、市民政局、市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局、市卫生健康委员会等相关单位沟通协调，密切协作配合，争取工作主动，形成各部门联动的推进机制和工作格局。定期组织召开工作推进会议，研究全市体育体育工作发展战略和规划，统筹解决体育事业发展中的矛盾问题。

3.加强监督考核。将上级部门交办事项及局党组工作要求列入督查台账，全程跟踪督查，定期评估、定期通报，特别是对进展滞后事项开展专项督查，推动各项工作落到实处、取得成效。开展局属单位和各开发区、区县（市）体育主管部门的年度综合考核工作，完善考核体系，量化目标任务，形成成绩自动生成机制，减少主观干扰，充分发挥考核的指挥棒作用，树立鼓励干事创业的鲜明导向。