2023年以来，在市委、市政府坚强领导下，市政务办认真贯彻落实各项决策部署和“放管服效”改革相关举措，紧扣系统性重塑行政审批制度各项任务，牵头组织、扎实推进一体化政务服务能力提升等各项工作，取得了阶段性成效。“一网通办，一次办成”政务服务改革实践入选全国智慧城市运营典型案例，“亲清在线”平台、“无事不扰、有事快办”2个经验做法入选全国“双十百千”工程典型案例，被国务院在全国推广；一体化政务服务能力位居全国重点城市第一方阵。现将有关情况汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）“三个无审批”扎实推进。一是推进“清单之外无审批”。开通政务服务事项管理系统审核功能，实现对政务数据修改监管。分三批推进已承接省级下放的96项政务服务事项接入一体化政务服务平台。截至目前，根据法律、法规立改废释和上级简政放权精神，共动态调整政务服务事项189项，确保清单的严肃性、准确性和时效性。二是推进“大厅之外无审批”。开展“三集中三到位”回头看，督促市市场监管局、房管局21项政务服务事项按照要求整改进驻。目前，市级大厅进驻事项2734项，其中“事进人进”2491项、“事进人不进”243项、负面清单77项。三是推进“平台之外无审批”。协同大数据局，市政务服务网，持续推进一体化政务服务平台建设，统筹规范政务服务事项要素，进一步梳理审核事项、精简环节、压减材料、优化流程，强化数据赋能，扩大“全程网办”事项覆盖范围。目前，全市网上可办率为93.2%，不见面事项覆盖率为82.1%，2492项事项实现“掌上办”，325项实现“零材料”“刷脸办”，切实提高了企业群众办事体验。

（二）政务服务便利化显著提升。一是推进“极简审批”全覆盖。会同市市场监督管理局、大数据局，围绕企业开办打造“智能审批服务”新模式，实行内资有限公司设立登记智能审批制度改革，通过系统再造，实现平台自动审核，营业执照核发实现“零见面、零干预、零等待、无感式”全天候“秒批秒办”，全市通过自动审批办理营业执照70余万件。二是推进“免证可办”全覆盖。围绕教育、社保、医疗和企业登记、经营许可办理等高频领域，巩固提升“免证可办”工作质效，截至目前，基本实现今年新增200个事项“免证可办”、累计实现500个事项的目标。三是推进“免申即享”全覆盖。持续优化“免申即享”工作流程和办事指南工作，已将“免申即享”工作规程上报指挥部办公室，该项工作入选全国“双十百千”工程典型案例。四是全力破解企业群众办事难点堵点。优化完善有诉即办和“办不成事”反映窗口工作机制，全面复制推广“双十百千”政务服务效能典型经验，组织召开企业座谈会和政务服务进企业，重点解决企业办事难点堵点；依托“郑好办”上线政务服务问题收集受理线上渠道“郑好帮”，建立线上线下协同的帮办代办模式，以点带面、推动同质化问题批次破解，实现政务服务问题、企业群众办事难点堵点的受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理，提高企业群众办事体验感。

（三）数字赋能标准化进展顺利。一是统筹推进全市政务服务统一预约平台建设。整合全市各级各部门预约系统，采用“1+16+N”系统对接模式，以“郑好办”APP为全市统一的预约入口，建立健全预约人实名制、预约服务优先制、黑名单管理等制度，实现预约渠道、预约规则、预约事项、预约号源、数据管理、服务机制等各项工作的“六统一”，为企业群众提供“就近办”地图智能引导。二是市县政务旗舰店引领作用更加彰显。依托市县政务服务中心主阵地，修改完善首问负责、咨询辅导、代办帮办、绿色通道等服务机制，持续完善预约办、延时办、容缺受理、上门服务、周末无休等便民举措，为企业群众提供一站式暖心服务。其中市级大厅升级改造“24小时政务服务自助区”，增设17台自助设备，配备3台综合自助服务一体机、1台智能文件存取柜，方便企业群众自助办、全天办；借鉴信阳大厅服务外包经验，对窗口工作人员、咨询辅导人员开展礼仪培训，提升人员素质能力，组建线上、线下服务团队，叫响“郑好帮”免费帮办代办品牌，已累计提供帮办代办300余次，受到媒体关注、群众好评。

（四）重点任务稳步开展。一是“10分钟政务服务圈”初步形成。探索“政务服务+”模式,全面推进乡镇（街道）便民服务标准化建设,督促各级各部门做好事项梳理，加快推进公安户政、市场监管业务等重点民生事项下放基层、就近办理，全市乡（镇、街道）便民服务中心193个，目前已实现可办公安户政、市场监管等事项的中心占比达90%，年底前达到95%。二是“一件事一次办”持续深化。围绕企业开办到注销、个人从出生到身后全生命周期重要阶段，今年新增上线30项“一件事”，年底前有望再新增20项；同时加强对已上线运行“一件事”跟踪研判，持续打磨优化提升。三是全力推进“跨省通办”工作。通过全程网办、异地代收代办、多地联办、自助通办、数据共享等方式，先后与广州市、长沙市签订“跨省通办”合作协议，建立111项政务服务“跨省通办”事项清单并印发实施。

 二、2024年工作谋划

2024年，市政务办将继续贯彻落实国家、省、市改革部署，牢固树立“三标”意识，主动对标先进地区经验，聚焦企业群众办事急难愁盼，持续推动系统性重塑行政审批制度改革，强化数字赋能，健全四级政务服务体系，提升一体化政务服务能力，确保政务服务能力稳定在全国重点城市第一方阵，为推动郑州国家中心城市现代化建设提供有力支撑。重点做好以下工作：

（一）深化极简审批，巩固提升“四项举措”。一是持续巩固提升“一件事”改革实效。坚持问题导向、需求导向，稳步推进“一件事”扩面提质增效，强化跟踪研判、流程优化、材料精简、数据共享，年底前新增企业变更、简易注销、医疗、养老转移接续等企业、公民高频“一件事”30项，逐步实现企业和个人全生命周期重要阶段涉及的高频政务服务事项全覆盖，推动线上线下深度、高效协同，实现从“能办”向“好办、快办、易办”的转变。二是持续扩大“免证可办”覆盖面。聚焦生育登记、就业创业、社会保障卡申领、不动产登记等个人高频政务服务事项和企业登记、经营、投资、工程建设等企业高频政务服务事项，再梳理实现一批政务服务事项“免证可办”，支撑企业和群众办事所需信息“自动填”、所需证照材料“免提交”。2024年底前新增100个事项“免证可办”，全市“免证可办”事项累计达到600项，推动群众和企业办事证照、材料应免尽免、可免尽免。三是巩固提升“十分钟便民服务圈”成效。在全市乡镇（街道）便民服务站点全覆盖的基础上，试点打造新型村（社区）便民服务站，着力推动更多政务服务下沉基层、简化流程，多点通办，以群众需求为导向，创新服务模式，优化服务环境，提升服务能力，切实解决群众办事“最后一公里”难题，不断提升政务服务便利化水平。四是建立政务服务效能提升常态化工作机制。注重“当下改”与“长久立”相结合，健全堵点发现解决、高频服务优化推广、平台支撑能力提升等常态化工作机制，会同相关部门持续深化重点领域改革，因地制宜、结合实际细化落实“双十百千”经验，推动商事登记、建设项目审批制度改革、不动产登记等专项领域改革取得新突破。

（二）强化数据赋能，加快推进“三个通办”。一是深化“跨省通办”，依托一体化政务服务平台，推动市、县(区)两级政务服务中心“跨省通办” 受理窗口全覆盖，年底前新增100项办理频次高、需求大的政务服务事项实现“跨省通办”。二是推行“都市圈通办”，选取民生领域高频事项，创新工作方式，着力打造“事项圈内覆盖、业务实时互动、办理收受分离、结果及时送达”的一体化“都市圈通办”体系，实现“都市圈通办”事项20个，推动实现政务服务从“异地办”到“一地办”转变。三是开展“同城通办”，聚焦公安、公积金、社保、医保、不动产、税务等高频政务服务事项，开展“限时办结+同城通办”，年底前实现200个事项“同城通办”，真正将便民服务送到群众“家门口”。四是深化“一网通办”，依托市县乡村线下政务服务场所阵地和一体化政务服务平台，增设、升级改造智慧化硬件设施，探索利用大数据、人工智能、区块链等新技术，通过智能预审、智能导办等方式，提升线上线下服务效能，为企业群众提供智能化、个性化、精准化服务。

（三）规范事项办理，纵深开展“四项规范”。一是编制行政许可实施规范，组织市县两级编制公布行政许可事项实施规范，更新调整办事指南，推动同一政务服务事项在全市统一要素、同源发布、同质服务。二是开展清单之外审批行为规范专项治理，推动各级各部门严格按照清单实施审批，推动实现“清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料”。三是规范政务服务事项办理标准。全面落实国家政务服务事项“四级十同”、省“三级三十二同”，清理审批服务中的模糊条款，开展政务服务事项要素模板引用、办事指南不规范要素专项治理，督促各部门做好红黄牌整改，推动各级各部门规范审批。四是规范做好权责清单、政务服务事项清单的动态调整，实时更新，确保清单的严肃性、准确性和时效性。

（四）加强政务监管，抓好“三个方面”。一是加快推进电子监察系统建设。依托“城市大脑（三期）”建设，积极推动电子监察系统建设，推动电子监察在实体大厅、政务服务网、移动APP和自助终端全覆盖，进一步规范审批、监管、服务等权力运行。二是强化“好差评”“有诉即办”整改。畅通问题反映渠道，完善有诉即办和“办不成事”反映窗口工作机制，推进政务服务“有诉即办”与“好差评”互联互通，建立健全问题督办、跨部门跨层级集中会商、多部门联席会议、专班跟踪督办等问题解决机制，确保差评按期整改率、整改满意率“双100%”，推动“有诉即办”基础上向“未诉先办”转变。三是强化跨部门综合监管。积极对接省级部门，研究贯彻落实国家、省跨部门综合监管决策部署的行动方案，通过确定跨部门综合监管事项清单，明确责任分工，完善制度规则，健全工作机制等方式，加强跨部门综合监管，维护公平有序的市场环境，切实降低市场主体制度性交易成本，推动高质量发展。