各开发区、区县（市）市场监督管理局，市局机关各处室、直属行政事业各单位:

为深入贯彻郑州市市场监管工作会议精神，推进2025年各项目标任务落地见效，不断服务全市经济建设发展大局，现将《郑州市市场监督管理2025年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

                               2025年4月24日               

郑州市市场监督管理2025年工作要点

2025年市场监管工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神和全国、全省市场监管工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，围绕“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路，全面实施“三标”活动，着力深化改革创新、服务发展大局、优化监管政策、提升治理能力、防范化解风险，为推动经济持续回升向好、保持社会和谐稳定、开创中国式现代化建设郑州实践新局面贡献力量。

一、坚持党的建设，全力推进党风政风一体贯穿

1. 加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，加强舆情研判处置，严格落实党组中心组和“第一议题”学习制度，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2. 建强组织体系。深化模范机关和“四强”支部创建，抓好党建引领网格化基层治理、“书记项目”等重点工作，推动党建与业务工作深度融合。持续推进“党建+”活动，加强专业市场党建，打造网约配送群体党建工作品牌。

3. 深化纪律建设。推动局党组全面从严治党主体责任、班子成员“一岗双责”、纪检部门监督责任联动贯通，拧紧党风廉政责任链条。巩固党纪学习教育成果，做好巡察整改“后半篇”文章，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“三不腐”建设，持续推进作风建设，为全市市场监管事业发展提供坚强纪律保障。

4. 抓好队伍建设。全面贯彻落实新时代党的组织路线，抓好领导班子建设，纵深推进机构改革，统筹用好职务和职级并行政策，完善干部队伍梯次培育机制。坚持新时代好干部标准，严把选人用人关口，大力建设一支“想干事、能干事、干成事”的高素质干部队伍。
        5. 抓好群腐工作。聚焦中央纪委部署的“校园餐”突出问题整治、殡葬领域腐败乱象专项整治、医保基金管理突出问题专项整治；省纪委部署的食品安全专项整治；市纪委部署的涉企行政执法专项整治以及农村假冒伪劣食品问题整治等工作，持续发力、重点攻坚、巩固成果。同时持续做好医药领域、城镇燃气、扫黑除恶、营商环境等市纪委部署的专项监督，以及省委巡视市委工作中涉及市场监管领域的整改落实工作。

二、坚持效率公平，全力服务统一大市场建设

6. 以改革护公平。稳步扩大市场监管领域制度型开放，优化公平竞争制度规则，设立公平竞争审查专职机构，强化公平竞争刚性约束，持续健全公平竞争审查制度体系。加大反不正当竞争执法力度，指导企业加强合规建设，筑牢统一大市场公平竞争基础。

7. 以改革提效率。深化行政审批改革，完善市场准入退出机制，优化商事登记“一件事”业务系统，深化“一企一照一码”改革和市监领域证照联办、联变、联销便利化。推进“全市通办商事登记专员制度”改革，在全省率先实现商事登记全市通办，持续激发经营主体活力。

8. 以改革优环境。以持续优化营商环境为风向标、指挥棒，全面落实市场准入负面清单，全面清理市场准入壁垒，实现“非禁即入”。实施新业态经营许可“一类一策”，探索对食品自动制作、自动售货设备等新业态发放食品经营许可。重点围绕“市场准入”“市场监管”“知识产权”三项指标，做好国评、省评相关工作，确保指标位次进位提升。

9. 以改革增活力。依托郑州自贸区先行先试优势，积极探索“放权赋能”、优化外商企业服务流程，打造具有首创性、特色化的制度创新案例。到2025年底，新增市场主体10万户以上，民营经济占比稳定在97%以上，推动全市经营主体实现量质齐升。

三、坚持扩大内需，全力激发经济高质量发展活力

10. 强化金融服务创新。将知识产权质押等融资模式，豫质贷、认证贷、名特优新贷等信贷产品与“郑好融”平台进行嵌入耦合，列

出市场监管政策支持白名单，打好市监金融服务组合拳，力争2025年底服务企业融资额达10个亿。

11. 有效激发消费潜力。以国际消费中心城市建设为牵引，加强重点消费领域标准研制10个以上，支撑大规模设备更新和消费品以旧换新。扩大跨境电子商务零售进口药品试点规模，服务申报第二批试点药品清单。持续加强电商平台、电商企业的监管扶持力度，增强消费活力。围绕240小时过境免签，制定公共服务领域外语标识相关标准，设置12315外语座席，开辟绿色通道，提升国际化消费维权服务能力。深入实施优化消费环境三年行动，畅通投诉渠道，加强消费引导，发展培育ODR、“放心消费”等企业达到3万家，持续提升我市的消费者满意度。

12. 促进民营经济发展。强化涉企收费治理，推动降费减负政策落实落细。持续开展个体工商户分型分类精准培育。充分发挥标准引领、计量支撑、质量带动、商标专利增值等作用，为企业发展赋能。坚持审慎监管，建立容错机制，健全规范信用修复机制，推进信用监管规范化建设，减轻企业负担。  

四、坚持发展质量，全力推进质量强市战略实施

13. 夯实质量发展基础。对标国内先进发达城市，编制郑州市“十五五”质量强市建设规划，统筹推进产品质量、工程质量和服务质量有效提升。引导企业积极采用先进质量管理方法，挖掘首席质量官企业典型经验，组编《郑州市首席质量官实践案例汇编》。大力开展“质量月”宣传活动，提高质量社会共治能力，营造浓厚质量氛围。

14. 开展质量提升行动。持续在先进制造业开展“五链”质量提升行动，围绕郑州市重点产业链选取2个产业链，开展质量诊断及品牌培育试点工作，助力产业链高质量发展。加强“美豫名品”培育。在制造业中小企业推行企业首席质量官制度，年内完成1000家。

15. 推进标准郑州建设。深入落实《标准郑州建设实施意见》，编制郑州城市标准化建设方案，探索建立标准化资助经费跟踪评价机制。加强市级标委会建设，打造标准“生产车间”，健全高质量发展的地方标准体系，发布高质量地方标准20项，新增国家级、省级标准化试点示范项目10个。探索成立郑州市标准化研究机构，培育标准化人才，加快少林武术、粮食、数字经济等特色标准“走出国门”。

16. 推进重大项目建设。统筹推进检验检测园区建设，加快布局5个省级质检中心、14个示范项目建设，服务带动我市700多家检验检测机构集群发展。加快推进2个国家级技术创新中心、1个国家磨料磨具计量中心和1个省级碳测量技术中心建设，提高产业核心竞争力。

17. 加快郑检集团项目培育。加快推进郑检集团建设运营，尽快整合资质，以北斗项目为主营业务，推进中国电子科技集团第54所与市政府签订战略合作协议，第一年打基础，下一年上台阶，5年资产达到100亿。

18. 完善机动车检测中心项目建设。持续推进汽车性能试验场建设，完善功能，增加收入，筑巢引凤，强化新能源汽车产业服务供给。组织郑州市“车路云一体化”试点城市申报，支持我市智能网联汽车产业发展。筹建郑州市无人机装备检测检验中心，打造数字化“空天地一体化”时空融合系统平台。

五、坚持新质创新，全力提升知识产权强市实效

19. 提高知识产权创造质量。建立全过程知识产权管理机制，创新开展知识产权“起点计划”项目，建设专利数据库，扩建郑州市知识产权公共服务平台,加快知识产权信息化、标准化建设。加强跨区域知识产权标准交流合作。2025年全市有效发明专利拥有量突破4.5万件，每万人高价值发明专利拥有量突破12件，商标有效注册总量超过78万件。

20. 提升知识产权运用效益。推动高校院所专利产业化，发布高校院所专利本地转化优秀案例，进一步引导高校完成专利转让许可备案登记工作;完善“政府+高校\科研院所+企业”常态化供需对接机制，加快创新成果向现实生产力转化。

21. 深化知识产权金融服务。完善知识产权质押融资奖补政策，建立风险分担机制，加强“政银企保担”联动，探索“科技成果+认股权”融资模式，推动扩大知识产权质押融资风险补偿覆盖面，推进科技型企业知识产权金融支持，2025年实现知识产权质押融资额达到8亿元。积极创建国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，知识产权优势示范企业累计达760家。

22. 加强知识产权保护力度。强力推进国家知识产权保护示范区建设，加快组建郑州市国家级知识产权保护中心，将发明专利审查授权周期压缩至3个月以内。推进国家海外知识产权纠纷应对指导郑州分中心建设，力争知识产权保护社会满意度达到83分以上。加大地理标志保护力度，提高中牟白蒜、新郑红枣、河阴石榴、密二花等地理标志产品附加值。深化行刑衔接，强化与司法部门的协作配合，形成行政、司法一体化保护格局。

六、坚持系统集成，全力深化市场秩序综合治理

23. 强化信用监管。全面推行“双随机、一公开”监管，加快推进跨部门综合监管和联合抽查，推动实现“进一次门、查多项事”。完善信用信息归集长效机制，提升信用信息归集共享运用水平。统一信用修复办理程序，强化“四书同达”机制，鼓励引导经营主体修复失信行为。推进监管工作与信用分级分类的深度融合，实现信用规则关联应用率达到90%以上。

24. 落实宽严相济。贯彻市场监管总局“两个清单”和省市场监管局、省药监局“四张清单”规定精神，对食品药品、特种设备、产品质量等涉及底线安全的重点领域、重点问题要严格执法；对一般性违法行为，坚持处罚与教育并重，运用好首次免罚、轻违免罚、从轻处罚等执法尺度。探索实施柔性监管模式，推行包容审慎监管，对新经济、新业态、新模式探索实施“沙盒监管”，实现“无事不扰”，探索开展触发式监管，确保“有因必查”。

25. 规范涉企执法。开展规范涉企执法专项行动，加强市场监管领域检查执法的系统集成，扩大多项业务集中检查的运用范围，把“三品一特”、价格、广告、计量、知识产权、网络交易、反不正当竞争等各类专项行动进行有效整合，强化技术赋能，严格控制专项检查数量，合理减少检查频次，让企业安心发展。

七、坚持全面统筹，全力守牢不发生系统性风险底线

26. 抓好食品安全监管。巩固提升国家食品安全示范城市创建成果，持续完善落实党政同责工作机制。压实食品安全“两个责任”，开展食品安全“大排查大整治大提升”专项行动，深化生产、流通、餐饮环节风险隐患排查和问题整治。扎实推进食品抽检5万批次“民生实事”项目落地落实，提升食品安全全链条治理能力。

27. 狠抓药品安全监管。全面落实国家局、省局药品监管工作部署，分批分步推进药品电子追溯，完善“以网管网”技术手段，加强药品网络监管。强化对全市3.5万家医疗器械、近6万家化妆品生产经营企业的严管严控，围绕全市生物医药产业，服务安图生物、超亚医药等头部企业规模集聚、高质量发展。积极推动药品进口口岸功能完善拓展。强化“两品一械”全生命周期风险隐患治理，不断提升药械化安全保障水平。

28. 狠抓特种设备安全监管。持续开展特种设备安全大检查、专项整治以及隐患排查系列活动，加强重点场所、重点企业的特种设备安全监管力度，强化市场监管领域燃气安全整治，督促企业压实压力管道和气瓶安全管理主体责任，坚决遏制重特大特种设备安全事故。

29. 狠抓重点工业产品监管。强化强制性产品认证监管，加强工业产品质量安全隐患排查治理，加强燃气相关产品抽查监管，严防发生区域性质量问题。

八、坚持上下协同，全力保障市场监管工作落实

30. 围绕中心抓落实。对三中全会涉及市场监管领域的改革任务、市委经济工作会议中涉及市场监管部门的责任目标、省市党委政府交办市场监管系统的重点事项，坚持系统观念，盯住关键环节，提高执行质效，确保件件有着落、事事有结果。  

31. 明确责任抓落实。市级层面要厘清责任，拿出方案，做到事责对应、各就其位；区县（市）要立足实际情况，抓好落实。对具体的工作，牵头单位要精心组织、全程负责、不能推诿责任；配合单位要主动配合，认真抓好分工事项的落实，不能相互扯皮。各级领导干部要率先垂范，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，棘手问题亲自解决，全力支持工作落实。

32. 依法依规抓落实。每项工作要搞清楚“要求做的”规定动作是什么，“禁止做的”底线红线是什么，“鼓励做的”自选动作是什么，将法定职责细化为具体任务、落实标准、完成时限一张清单，规范监管执法流程，严格履行法定程序。要培育法治自觉，树牢廉政意识，强化作风保障，坚持制度刚性约束和人文柔性引导相结合，使上级重大决策部署在市场监管部门精准落地、产生实效。
       33. 改善行风抓落实。扎实做好行风建设“巩固提升年”各项工作，注重动真碰硬纠治突出问题，注重建章立制健全长效机制，推动行风建设和业务工作深度融合，促进市场监管理念、制度、作风、能力持续优化。

34. 安全稳定抓落实。严格贯彻落实党组国家安全责任制、维护社会稳定责任制，积极开展市场监管领域各类风险隐患矛盾排查化解工作，落实重大决策社会稳定风险评估工作，运用智慧监管方式，推动平安建设提质增效，有效预防和减少各类案件事故发生，筑牢国家安全人民防线。做好反间谍防范和机要保密工作，积极开展全民国家安全宣传日宣传教育活动，不断适应维护国家安全和社会稳定的新形势新要求。深入贯彻信访法治化工作要求，全面落实《信访工作条例》《关于着力推进信访工作法治化的意见》，扎实开展重点领域源头治理防范风险化解积案专项工作，做好源头预防、矛盾化解、信息预警、应急处置等工作。