2025年是全面深化生态文明体制改革目标任务、推进美丽河南建设郑州实践的重要一年，是实现“十四五”规划全面收官、研究谋划“十五五”规划体系的承上启下之年。当前，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，美丽郑州建设任重道远。为贯彻落实国家、省、市重要工作安排，扎实做好2025年全市生态环境工作，现提出如下工作安排。

1.打造美丽中国先行区郑州样板

加快研究制定美丽郑州建设战略规划和行动方案，开展美丽河湖、美丽乡村、美丽园区等“美丽系列”建设，着力打造绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效的美丽中国先行区郑州样板。以美丽郑州建设为目标，开展“十四五”生态环境保护规划总结评估，研究形成“十五五”生态环境保护规划的基本思路、框架体系和指标任务。

2.打造生态环境执法郑州样板

将国家生态环境保护综合行政执法机构规范化建设试点工作作为打好污染防治攻坚战的突破口，加强组织领导，硬化工作措施，夯实主体责任，明确奖惩机制，全面深入推进机构规范化建设、装备现代化建设、队伍专业化建设和管理制度化建设，全力打造科技支撑、数智赋能、指挥统一、执法高效的生态环境执法“郑州样板”。

3.提升绿色发展水平

以能源、有色、汽车制造、危废治理等行业为重点，开展强制性清洁生产审核，助力企业实现绿色低碳转型。针对电力、耐材、水泥等重点行业深入开展能源清洁化、产业绿色化、排放减量化、资源循环化研究，建设一批效果好、可复制推广的试点示范工程，打造一批“双近零”排放标杆企业，建设一批“零碳”社区、“零碳”学校，不断提升绿色低碳发展水平，推动完成“十四五”碳排放强度下降目标。

4.培育壮大绿色生产力

深入实施生态环境分区管控，及时开展动态更新和跟踪评估。加强生态环境分区管控、环评、排污许可等环境准入制度融合，发布郑州市地标《排污许可申请技术指南》，开展“环评制度与排污许可制度衔接整合试点”创建，做好环评改革相关工作，提升源头预防和过程监管效力。树牢“政策为大、项目为王”服务理念，依托全国环评技术评估服务咨询平台、三线一单应用平台，探索创新审批模式，多措并举为企业纾困解难，为新型园区建设项目、“三个一批”项目、省市重点项目提供全方位环境要素保障。

5.积极应对和适应气候变化

一是认真开展碳排放配额清缴履约，持续开展温室气体排放核查，指导企业制定履约计划，推动发电企业按期完成2024年度配额清缴履约；指导钢铁、水泥、电解铝等将纳入全国碳排放权交易市场覆盖范围行业重点企业健全碳排放管理制度，积极参与全国碳市场交易。二是开展碳普惠体系建设，研究制定配套管理办法、评价标准及方法学，搭建碳普惠统一平台，推动碳普惠减排量与各类试点示范衔接，鼓励、推动全社会广泛参与温室气体减排行动。三是健全完善碳足迹认证制度，推动市场监管部门建立产品碳标识认证制度，鼓励企业采用自我声明或自愿性认证方式，开展产品碳标识认证；探索开展产品碳足迹分级评定和管理工作，鼓励企业参照相关标准和要求开展自身和供应链碳足迹评价。

6.着力构建绿色交通运输体系

稳步推进绿色物流区划定，打造经开区汽车制造产业集聚区、新密市耐材产业集群清洁运输示范区，加快推进重点行业清洁运输比例提升和新能源重卡推广，持续推进燃油燃气渣土车、水泥混凝土车淘汰。

7.践行绿色低碳生活方式

持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。深入推进习近平生态文明思想大众化传播，结合六五环境日、全国低碳日、国际生物多样性日等重要节点，生动讲好郑州生态环保故事，发挥郑州在全省环境宣传主阵地作用，持续打造新媒体平台品牌效应。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣传教育服务。引导公民自觉履行环境保护责任，努力在全社会形成人人热爱环保、关心环保、支持环保的良好氛围。

8.大气污染防治方面

围绕“十四五”空气质量目标，开展空气质量持续改善行动。一是加快结构调整优化。持续推进结构调整，鼓励高污染、低产出企业淘汰转型，加快传统优势产业“三化”改造，加快使用高污染燃料的工业炉窑清洁低碳能源替代。二是持续深化工业企业综合治理。扎实开展低效失效大气污染治理设施排查整治，对无法稳定达标的低效失效设施企业依法依规实施停产整治；开展VOCs泄漏检测与修复，排查建立挥发性有机物综合治理清单台账并完成治理任务。三是落实重点区域精细化管理。进一步压实工作责任，严格落实《大气污染防治重点区域从严管理十条措施》有关要求，突出抓好重点区域内各类大气污染源治理。

9.水污染防治方面

一是推动《郑州市建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区生态环境综合治理三年行动计划（2023-2025）》实施，推进落实“清水入黄河”工程，全面提升黄河流域生态环境质量；二是持续开展南水北调中线工程保护区环境问题排查整治，有序推动南水北调智慧化监管项目落地实施，保障“一渠清水永续北送”。三是强化入河排污口监管，持续提升城区河流水质。四是推进落实“一园一策”整治方案，补齐工业园区污水处理设施补短板。五是持续加强集中式饮用水水源地保护。

10.土壤污染防治方面

一是全面完成“十四五”国家土壤污染防治先行区建设，推动先行区建设成果在土壤污染源源头预防、土壤及地下水同管同防同治等方面的推广应用，形成普惠共享、科学可行的技术和管理体系。二是持续开展重点监管单位隐患排查、自行监测及周边监测，推动土壤污染源头管控；加强土壤污染状况质量监督。三是持续开展建设用地土壤污染状况调查质量监督检查，组织开展从业单位评价及从业单位、人员和专家技术培训，研究制定土壤污染风险管控和修复效果评估质量监督检查指南，初步形成风险管控和修复效果评估质量信息化监管体系。四是深入打好农业农村污染治理攻坚战。以美丽乡村建设为重点，统筹推进农村生活污水、农村黑臭水体治理，科学选取治理模式和技术，持续强化设施运行监管，建立完善长效管护机制，加大对突出农业农村生态环境问题集中解决力度，加快推动农村生态环境质量改善从量变到质变，实现农村生态环境持续改善。

11.打造“无废城市”中原样板

一是做好建设进展评价。对照国家“无废城市”进展评价办法，针对短板弱项查漏补缺，适时调整工程项目清单，加快推进城市固体废物管理信息化平台建设，全面完成“十四五”时期“无废城市”建设目标，进入全国“无废城市”建设第一方阵，引领全省“无废城市”建设工作。二是培育循环产业体系。针对产废强度大、产废种类多、具有郑州特色的产业链开展调研，研究制定汽车制造、现代食品等行业“无废”产业链发展指南，加快推进“无废园区”建设，促进城市绿色发展转型。三是打造郑州“无废名片”。重点培育一批精品“无废细胞”，打造黄河流域“无废城市”建设宣传窗口。

12.发挥生态环境保护督察整改指导督促作用

持续抓好中央、省委生态环境保护督察整改实施方案落实，做好2025年黄河警示片拍摄和省级生态环境保护督察配合保障工作及反馈问题整改，不断提升郑州环境基础设施建设和环境保护水平。

13.持续加强自然生态保护工作。

持续加强自然生态保护和修复监管。实施“绿盾2025”重要生态空间强化监督，持续开展自然保护地、生态保护红线人为活动遥感监测点位核查整改工作。探索建立自然保护地和生态保护红线监管新模式，形成发现更及时、核查更迅速、交办更顺畅、整改更彻底的自然保护地和生态保护红线监管长效机制。开展生态保护红线保护成效评估,确保实现生态保护红线面积不减少、功能不降低、性质不改变的目标。

14.守牢生态环境安全底线

持续提升环境风险应急防控水平，强化应急队伍和应急物资等环境应急准备，持续提升环境应急能力。开展大宗固体废物堆存场所排查专项行动。持续提升危险废物信息化监管能力，推动危险废物“五即”规范化建设。推进小微企业和废铅蓄电池集中收集试点，实现小微企业危险废物动态清零。持续做好辐射安全管理，确保辐射环境零事故，废旧放射源、放射性废物收贮率达到100%。