为认真贯彻中央和省、市委农村工作会议精神，全面落实中共郑州市委 郑州市人民政府《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的工作要点》部署，制定2025年农业农村工作要点如下：

 一、确保粮食等重要农产品安全稳定供给

（一）抓好粮食单产提升。实施好主要粮油作物大面积单产提升行动，建设小麦玉米大豆高产示范区31万亩，完成大豆种植面积8.9万亩，推广大豆玉米带状复合种植面积5万亩，确保全市粮食播种面积稳定在446万亩以上、产量稳定在29亿斤以上。

（二）促进畜牧业稳定发展。落实生猪产能调控机制，实施市级设施畜牧业补贴项目，加快中原现代食品产业园项目建设，确保能繁母猪存栏稳定在8.4万头左右，生猪出栏150万头以上。开展肉牛肉羊生产提质增效行动，全年肉牛肉羊出栏量分别达到4.76万头、35.72万只。支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，支持建设有区域影响力的白羽肉鸡原种培育及养殖示范中心，扶持新建和改扩建畜牧业设施项目，鼓励发展立体多层高效设施养殖。严格屠宰检疫执法监管，做好非洲猪瘟等重大动物疫病和重点人畜共患病防控。

（三）加快发展经济作物。大力发展设施蔬菜生产，实施市级设施农业补贴项目，加强蔬菜应急保供基地建设，推进立体植物工厂项目建设，全年蔬菜播种面积稳定在84万亩以上、产量稳定在200万吨以上。全年油料种植面积不低于63.89万亩。扩大花卉、食用菌、中药材等经济作物种植面积。

（四）提升渔业发展效益。大力发展设施渔业，实施市级设施渔业和水产“168”建设补贴项目，支持建设工厂化设施渔业养殖场，打造生态循环现代化“168”模式基地。全年水产品产量稳定在6.5万吨。

（五）加强耕地保护和质量建设。完善补充耕地质量验收机制，加强退化耕地治理，做好撂荒地监测和复垦利用。开展基本农作物目录编制工作，加强耕地种植用途管控，持续整治“大棚房”、乱占耕地建房等耕地“非农化”问题。稳妥分类有序做好耕地“非粮化”整改，持续抓好“沟渠连通”工作。建设提升高标准农田9.7万亩，完善管护机制。完成第三次全国土壤普查。

（六）提高防灾减损能力。修订防灾减灾工作预案，及时开展技术指导服务，做好气象灾害防范应对。落实好“治本攻坚”三年行动工作要求，常态化开展安全隐患排查整治。完善病虫害防治方案和动物疫情防治预案，加强重大病虫草害监测预报，适时开展统防统治和群防群治。开展机收损失监测调查，促进粮食收获环节节约减损。

（七）持续抓好统计会商调度。定期召开全市第一产业经济运行分析会，加强部门间会商研判、信息共享。进一步完善数据报送体系，做好数据报送指导服务。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线

（八）提升监测帮扶效能。做好常态化排查，强化群众申报和数据预警，应纳尽纳。健全帮扶政策“工具箱”，落实精准帮扶举措，着力推动风险消除。做好定点帮扶、结对帮扶卢氏县工作。

（九）强化产业就业帮扶。强化帮扶产业项目全流程管理，引导实施一批高质量的帮扶产业项目。开展帮扶产业“四个一批”行动。抓好技能培训，加强就业监测，落实好跨省就业一次性往返交通补助等就业奖励性政策，规范公益性岗位管理。

（十）做好帮扶项目资产规范管理。全面清查脱贫攻坚国家投入形成的资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，完善资产分类处置制度，盘活低效闲置资产。

（十一）深化农业科技创新。加快“一中心两基地”建设，成立5大科研创新团队，加强联合攻关，加快农作物新品种培育。

做好农业科技领军企业培育，发展农业新质生产力。

（十二）推进种业创新。积极融入“中原农谷”建设，加快培育种企雁阵，壮大种业产业集群。加强种业企业与科研院所的联合，推动生物育种技术应用。加强植物新品种权保护。办好小麦、玉米、蔬菜三大地展。

（十三）强化农机装备支撑。发展壮大农机装备产业，推广先进适用农机装备和农机化技术，推进农机云平台建设。落实农机报废更新补贴监管政策，推进老旧农机报废更新。2025年农作物耕种收综合机械化率达到90.5%。

（十四）完善农技推广服务体系。实施优势特色农业产业科技支撑行动计划，加强基层农技推广体系建设，做好农业科技特派员工作，推动科技成果转化和服务创新。

（十五）提升农业绿色发展水平。开展农业面源污染综合治理，强化耕地土壤污染防控，全市主要农作物农药、化肥施用量保持零增长，畜禽规模养殖场粪污综合利用率达到95%以上，主要农作物秸秆综合利用率达到95％。深化农兽药残留问题治理成效，促进绿色优质农产品供给提质增效，确保农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。

（十六）加快发展智慧农业。推动DeepSeek等大数据、人工智能等新一代信息技术在农业农村领域的应用，促进农业全产业链数字化转型。鼓励有条件的地方开展智慧育种、智慧种植、智慧养殖，拓展人工智能、区块链、无人机植保等技术应用场景。

四、发展县域富民产业，拓宽农民增收渠道

（十七）发展壮大特色农业。做好“土特产”文章，加快培育优势特色富民产业链。加强农业产业载体建设，培育一批乡村特色产业专业村镇、打造3—5条乡村特色产业带，做好中原现代食品产业园创建国家级现代农业产业园工作。积极培育县级农产品区域公用品牌，推荐更多农产品和农业企业品牌纳入《河南省知名品牌目录》。

（十八）做大做强农产品加工流通业。实施农业产业化龙头企业提振计划，巩固传统优势加工业，抢占预制菜、休闲食品、功能食品等新兴产业赛道，培育壮大千亿级绿色食品产业集群。持续推进田间冷藏保鲜设施建设。

（十九）大力发展休闲观光农业。推介一批中国美丽休闲乡村、乡村休闲旅游精品景点线路、近郊乡村游休憩地、乡村精品民宿等，进一步提升“走进乡村·寻梦田园”区域品牌形象。

（二十）完善联农带农机制。将联农带农作为政策倾斜的重要依据，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。

五、提升乡村建设和治理水平，持续推进宜居宜业和美乡村建设

（二十一）着力推进先导区建设。按照“一县（市）一片区”要求，启动建设6个以上和美乡村先导区。重点抓好“一谷三区”建设。接续推进在建的10个和美乡村示范村建设。建立乡村建设项目库和任务清单，统筹推进乡村基础设施和公共服务设施建设。

（二十二）持续改善农村人居环境。持续巩固农村生活垃圾收运处置体系运行成效，年内基本实现农村生活垃圾分类、资源化利用全覆盖。持续推进旱厕和农村黑臭水体“动态清零”。组织开展好“和美村、富美村、洁美村”认定。

（二十三）协同推进乡村治理。以党建引领基层高效治理为牵引，持续推广积分制、清单制等有效办法，发挥乡村治理示范村镇引领带动作用。配合做好扫黑除恶、农村宗教事务管理、平安村（社区）建设等工作。深入开展“我为群众办实事”等实践活动。

六、深化农村改革，激发农业农村发展活力

（二十四）深化农村土地制度改革。落实好承包地经营权流转管理服务相关要求，鼓励各区县（市）通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理区间。做好房地一体宅基地确权登记颁证，鼓励通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房。持续做好农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治。有序推进巩义市、新密市农村集体经营性建设用地入市改革试点。

（二十五）深化农村集体产权制度改革。做好年度政策改革统计与农村集体资产核查，推动使用全国平台财务系统开展会计核算，持续推进“三规范两促进一提升”三年行动。采取有效途径发展新型农村集体经济。推进市级农村产权交易中心尽快挂牌，构建“市级有平台、县级建中心、乡镇设服务站、村组有服务点”的四级产权流转服务体系。推介农村集体闲置的资源性资产和经营性资产，构建线上“农村资源超市”。

（二十六）完善现代农业经营体系。推进新型农业经营主体提质强能，做好家庭农场“一码通”管理服务，强化重点监测农民合作社名录库管理，加强新型农业经营主体辅导员队伍建设。实施农业社会化服务提升行动。加快建设农业综合服务中心（站）。

（二十七）加强农业对外合作交流。办好农业合作博览会，加强品牌推介。积极组织品牌主体参加“一带一路”农博会、农交会等省内外大型涉农展销推介活动，引导本土品牌走出去。

七、强化要素保障，推动各项任务落实落细

（二十八）健全工作推动长效机制。组织编制郑州市乡村全面振兴三年行动计划、启动编制“十五五”农业农村发展规划、都市型现代农业强市规划。健全“1+9”工作专班推进机制，常态化开展督导指导。

（二十九）守牢农业农村领域安全底线。落实“三管三必须”要求，精细化、常态化抓好农业安全生产。落实“2240工作法”，强化涉农易发舆情研判，防范重大舆情。

（三十）着力培育乡村人才队伍。落实乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，做好高素质农民培育，完成新增农业领域技能人才200人。

（三十一）创新乡村振兴投融资机制。建好农业农村项目储备库，积极争取用好超长期特别国债资金，支持农业农村领域重大项目建设，加快项目建设和资金支出进度，加强涉农资金项目全过程监管。开展“农银对接”，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。健全多层次农业保险体系，落实粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，支持发展特色农产品保险。

（三十二）深化整治群众身边不正之风和腐败问题。聚焦农村“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、高标准农田建设等重点领域，成立市级乡村振兴资金使用监管专班，建立“一组一办六专班”推进机制，发现查处整改一批群众反映强烈的问题，建立健全一批务实管用的制度，坚决清理清除行业性、系统性顽瘴痼疾，办成办好一批民生实事。

（三十三）提升依法行政能力。加强领导干部法治教育培训，推进农业综合行政执法规范化建设。推进政务服务改革，加强信用体系建设，做好“双随机、一公开”监管。落实“八五”普法规划，开展“乡村振兴 法治同行”活动。做好行政复议与行政诉讼相关工作，持续开展农业农村领域信访问题源头治理攻坚行动，依法及时化解各类矛盾纠纷。