2025年,在市委市政府的正确领导下,市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神,以系统思维推进法治政府建设与审计业务深度融合,将法治理念贯穿审计工作全过程各环节,为郑州国家中心城市建设发挥审计独特监督作用。现将有关工作情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)坚持政治统领,把牢审计工作正确方向
全面加强党对审计工作的领导,强化审计机关政治属性,将学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想作为重要政治任务,在学懂弄通做实全会精神上持续发力。集体专题学习习近平法治思想,及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要讲话重要指示和中央全面依法治国工作会议精神,并与习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神一体学习领会,深入研讨进一步全面推进审计法治建设和依法审计的思路举措,保障审计法治建设正确方向。
(二)切实履行法治建设第一责任人职责
局主要负责人带头深学笃行习近平法治思想,对标对表党中央全面依法治国重大决策部署,深入贯彻落实市委、市政府及省审计厅关于法治建设的各项工作要求,坚持将法治思想与审计履职深度融合,把上级部署转化为具体工作举措,贯穿审计工作各环节,确保依法审计方向不偏、力度不减,以高质量法治实践推动审计工作紧跟上级部署、契合发展需求。局党组会、局长办公会议多次听取法治建设工作情况汇报,学习传达各级法治工作会议精神,谋划和落实法治建设的重要任务,充分发挥“关键少数”示范引领作用,推动法治建设与审计业务同部署、同推进、同落实。
(三)依法全面履行审计职能
在法治轨道上统筹推进审计项目开展,坚持依法履职,聚焦主责主业,立足经济监督定位,做好常态化“经济体检”,组织开展了财政预算执行、重大建设项目、重点民生资金和项目、企业金融、领导干部经济责任及自然资源资产等各类审计项目,有效发挥“治已病、防未病”作用,取得了较好成效。同时,不断推动审计整改提质增效,优化完善审计整改对账销号闭环管理机制,持续加大督促审计整改力度。
(四)推进法律顾问制度
贯彻执行《郑州市审计局法律顾问工作规则》,规范和加强法律顾问工作,建立了以法制机构人员为主体、并外聘专家参与的法律顾问队伍。局法律顾问全年共审核合同39份、审核并回复立法征求意见和规范性文件征求意见19件。与河南芸智源策律师事务所签订了法律顾问合同,继续发挥法律顾问在依法行政工作方面的积极作用。在重大决策合法性审查、信息公开、行政复议等存在涉诉风险的事项,积极咨询法律顾问,听取专业意见和建议,全面规范执法行为。
(五)深入推进服务型行政执法建设
创新审计服务方式,提高执法服务水平。将审计执法与审计服务有机统一,为被审计单位提供最新的财经审计法规知识咨询、帮助建立健全内控管理制度,指导被审计单位财会人员加强会计核算和资产管理、提高资金使用效益等,通过非强制性、灵活多样的方式,引导审计对象主动配合、自觉遵法守法。坚持“审、帮、促”三管齐下,在审计前要求被审计单位对问题进行自查梳理,自行整改;审计期间发现问题及时指出,督促被审计单位边审边改;审计结束后推动审计查出问题整改到位,促进提升管理水平,实现监督与服务并重的新突破。
(六)全面落实行政执法责任制
全面落实行政执法“三项制度”,始终做到严格规范公正文明执法。实行审计执法公示制度,通过审前张贴审计公示及出具审计通知书、审中出示行政执法证、审后公开审计结果等举措贯彻“谁执法谁公示”要求;推行落实行政执法全过程记录制度,将审计业务相关底稿、取证单、取证资料及其他过程资料全部归入审计项目档案,实现执法全过程留痕,可回溯管理;全面推行重大执法决定法制审核制度,所有审计报告、审计决定等结论性文书均严格执行业务处室复核、法规部门审理与审计业务会议审定的三重审核机制,实现重大执法决定全流程合规把控。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按照《郑州市行政执法证件管理办法》有关规定,有序开展行政执法证件换证工作,杜绝无证人员从事执法工作。
(七)持续提高行政复议和行政诉讼的应诉工作水平
落实新行政复议法的有关规定,支持复议机关、法院依法受理和审理行政案件。2025年,处理行政复议案件9件,市政府均维持我局行政行为;处理行政诉讼案件7件,7件案件法院均判决我局胜诉。局相关负责人在所有开庭案件中均按时出庭应诉,出庭率达到100%,积极配合复议中心、法院的复议审判活动。
二、存在的问题
2025年,法治建设工作虽然取得了积极成效,全体审计人员法律意识明显增强,依法审计能力和水平进一步提高,审计社会影响不断扩大,审计监督环境持续改善,但也还存在一些问题,主要表现在:法制审核人员力量不足、法治学习的深度和广度有待拓展、审计人员政策法规知识储备有待优化。
三、下步工作打算
(一)强化法治思想引领,笃定审计工作法治方向。始终以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,通过集中学习、专题研讨等形式,推动审计干部深学细悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,切实增强运用法治思维、法治方式开展审计工作的思想自觉和行动自觉,确保审计工作始终沿着正确法治轨道前行。
(二)深化审计实践赋能,筑牢审计监督质量根基。持续巩固 “科学规范提升年” 行动成果,通过优化流程管控、深化能力建设等举措,筑牢审计质量生命线;深化研究型审计实践赋能,聚焦项目谋划、实施、成果转化全链条,抓实项目谋划、提升项目质量、深化结果运用,切实增强审计干部依法履职能力,全面提升审计监督质效,确保审计工作以高质量法治实践服务发展大局。
(三)加大普法宣传力度,营造良好审计法治氛围。紧扣国家安全教育日、民法典宣传月等重要节点,常态化开展审计普法宣传;结合审计项目全流程实施,创新普法方式,不断提高普法宣传工作质效;聚焦审计干部能力提升,将法律法规学习纳入常态化培训体系,持续增强全员依法审计、依规履职素养,以全方位、多层次的普法举措,营造尊法学法守法用法的良好审计法治氛围。