市人民政府：

2025年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委全面依法治市委员会工作要点，将法治建设与财政业务深度融合，全面推进依法行政、依法理财。现将有关情况报告如下：

一、履职情况

（一）坚持政治统领，坚决履行法治建设主体责任

1．带头学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组必修内容，全年组织专题学法4次，重点学习了《中华人民共和国预算法》等与财政工作密切相关的法律法规，学思践悟，不断筑牢依法理财的思想根基。

2．认真履行第一责任人责任。作为财政法治建设领导小组组长，我局始终将财政法治建设作为基础性、全局性工作来抓。坚持对财政法治工作重大事项进行集体讨论，全年召开6次党组会议，研究政府采购处罚、规范性文件制定等重大行政行政执法事项，切实把习近平法治思想贯彻落实到局党组决策部署全过程。

3．压实法治建设责任链条。将法治建设纳入全局年度工作要点和绩效考核体系，重点考核规范性文件备案、管理、规范性公文上网及公平竞争审核等情况；依法行政出现重大影响的，实行一票否决，切实增强全员依法行政意识。

（二）聚焦依法理财，全面提升依法行政效能

1．严格规范预算管理。深入贯彻预算法定原则，严格按照人大批准的预算执行，强化预算刚性约束。全面推进预决算公开标准化、规范化，组织完成全市2025预决算公开工作，并对市直各部门和各区县（市）公开情况进行专项检查，确保覆盖面达到100%。

2．持续优化营商环境。印发《郑州市财政局2025年优化营商环境工作实施方案》，严格落实公平竞争审查制度，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动。全年依法处理政府采购投诉举报案件32件，维护了公平公正的市场秩序。依托“亲清在线”平台，实现了涉企财政奖补资金直达市场主体，全年兑付奖补资金135.5亿元。坚持惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，资金优先调度、足额下达，全市发放项目122个，发放资金超43亿元，惠及群众189万人。

3．加大财政执法监督力度。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。政府采购依法作出行政处罚决定2件；组织开展会计信息质量检查、重点领域专项监督等行动，2025年共开展财政监督检查项目4个；印发《郑州市财政局2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，明确随机抽查对象、抽查方式等相关事项，并及时向社会公开，推进财政监督检查科学化、规范化。

4．积极发挥财政保障作用。立足财政职能，深入了解法治政府建设经费需求，在年度预算编制和执行中，依法依规、科学精准安排资金，充分予以保障。2025年度，郑州市市本级安排各类司法资金2.2亿元，重点支持了公共法律服务体系建设、普法依法治理、司法行政管理等工作。同时，在分配上级转移支付资金时，加大对基层执法经费的倾斜力度，夯实基层法治基础。

（三）厚植法治根基，持续优化财政法治环境

1．深化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确普法责任清单。认真组织开展“宪法宣传周”系列活动，通过支部学习、知识竞答、志愿服务等多种形式，营造遵法学法守法用法浓厚氛围。开展财政领域法律专题知识讲座，聚焦公平竞争审查、构建全国统一大市场、推动民营经济发展等重点工作，将政策法规解读与典型实务案例深度结合，提升全局干部职工的法治素养和依法履职能力

2．健全制度规范体系。落实行政规范性文件合法性审核、清理以及公平竞争审查制度，配合司法局对我局现行有效的地方性法规、政府规章、行政规范性文件进行了全面清理，对《郑州市市级政府投资工程政府采购管理办法》等五个规范性文件进行了后评估，确保文件合法有效、衔接有序。

3．严守合法合规底线。规范依申请政府信息公开流程，统一答复文本格式，2025年共处理政府信息公开54件。依法做好行政复议、行政诉讼工作，全年处理行政复议案件2件、行政诉讼案件1件、民事诉讼案件2件，无一例行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。用好法律顾问制度，发挥其在风险防范、重大决策、文件出台和合同审议中的前置把关作用，全年审查合同协议35份，出具法律意见书31份、法律意见11份,进一步提升了财政法律风险防控水平。

二、存在的问题

2025年，财政法治建设虽然取得了一定成效，但对照新时期法治政府建设要求，仍存在差距和不足。

一是依法行政理念有待强化。部分干部对法律法规的学习理解不够系统深入，将法治理念融入财政管理全过程的意识仍需增强。行政执法规范化水平有待提升，财政法治工作的精细化程度有待进一步提高。

二是法治宣传教育实效性有待增强。法治教育形式较为单一，普法宣传与财政业务融合不够紧密，宣传覆盖面有待拓展。部分干部学法的主动性和用法的自觉性仍需加强，运用法治思维和法治方式推进财政科学化管理的能力有待进一步提升。

三是法治队伍专业力量有待充实。面对财政监管领域新形势，现有法治工作力量相对薄弱，专业法律人才储备不足，复合型人才较为缺乏。部分干部对新颁布法律法规的学习掌握不够及时全面，距离新时期法治政府建设要求仍有差距。

三、下一步工作打算

2026年，市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣市委市政府法治建设决策部署，依法保障积极的财政政策加力提效实施，推动财政法治建设再上新台阶。

一是聚焦政治引领，在深化法治思想认识上持续发力。始终坚持党对法治建设的全面领导，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组必修课，建立常态化学习研讨机制。持续强化干部法治思维养成，将依法行政能力纳入干部考核评价体系，引导全局干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实践行者，确保财政法治建设始终沿着正确方向前进。

二是聚焦依法理财，在提升依法行政水平上持续发力。严格执行预算法定原则，落实党政机关过紧日子要求，强化预算刚性约束，全面推进预决算公开标准化、规范化。持续规范行政执法行为，做好重大执法决定法制审核、行政处罚听证等工作，依法办理财政行政复议、行政应诉案件。健全财政内控机制，强化对权力运行全过程监督，将依法行政要求嵌入财政资金运行各环节。

三是聚焦普法实效，在增强干部法治素养上持续发力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，推动普法宣传与财政业务深度融合。创新法治教育形式，依托“财政大讲堂”等载体，开展分层分类精准普法。加强以案释法工作，切实增强财政干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

四是聚焦队伍建设，在夯实法治人才支撑上持续发力。加大专业法律人才培养力度，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试，充实公职律师队伍。常态化开展财政法治业务培训，重点加强对新出台法律法规和财经政策的学习解读，为财政法治建设提供坚强组织保障。

五是聚焦环境营造，在服务高质量发展上持续发力。持续深化财政领域“放管服”改革，严格落实公平竞争审查制度，依法保障各类市场主体合法权益。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提升财政工作的透明度和公信力，为全市经济社会高质量发展贡献法治财政力量。