今年以来，郑州市财政局党组全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实“两高四着力”重大要求，坚持“三标”引领，广开源促增收，紧节流优结构，全力保重点、惠民生、防风险，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。现将工作情况报告如下：

一、2025年财政主要指标完成情况

2025年，全市一般预算收入1181.3亿元，增长2.3%。其中：税收收入795.9亿元，增长2.6%；非税收入385.4亿元，增长1.5%。收入质量为67.4%。全市一般预算支出1517.1亿元，下降0.6%；其中：民生支出1114.4亿元，占一般预算支出的73.5%。全市政府性基金收入277.5亿元，下降20.2%。全市政府性基金支出632.4亿元，增长1.3%。

    二、2025年主要工作完成情况

（一）聚焦开源增收，财政保障能力持续增强。锚定增收主业，多措并举组织好收入。深化“以数治税”。探索“房土”两税协同共治，横向加强财政、税务等多部门协同，纵向推动“市—区（县）—街道办”三级联动，依托电子政务平台，开发“智慧财税”模块，通过跨部门数据比对、自动化智能预警、靶向性精准核查，实现“房土”两税收入73.8亿元，增长12.5%。高位推进盘活。建立“市长任组长、专班式推进，财政、国资、资源规划各负其责，审计、纪检全程参与，各部门全面落实”的工作机制，制定“1+4+8”方案体系，推动行政事业、国有企业、自然资源领域资产全面清查，实现国有资产资源“应登尽登、存疑亦登、清仓见底、颗粒归仓”。坚持边清查、边盘活，市县两级持续开展国有资产盘活，大力推进三环四环再生水管线、农村供水厂站及管网设施等资产资源盘活，实现盘活收益83.9亿元。积极向上争取。抢抓上级各类政策机遇，全市累计争取中央、省级政策性资金853.1亿元，其中：争取超长期特别国债77.5亿元，中央预算内投资9.3亿元，新增地方政府债券额度766.3亿元，重点用于支持“两重”“两新”项目，交通基础设施、保障性安居工程、新能源、新基建等领域及存量债务化解。积极联合市城建局，做好评估答辩，成功入选中央财政支持实施城市更新行动试点城市，获得中央专项补助10亿元。

（二）聚焦中心大局，服务高质量发展积极有为。支持科技创新。拨付73.7亿元推动重大科技专项和科技金融结合，助力郑州产业技术创新研究院成立，“中原之光”激光平台等重大项目稳步推进。支持人才引进。持续推动“郑聚英才”计划，拨付5.1亿元，引留大学生等青年人才27.45万人，累计引进培育顶尖类人才（团队）38个、领军类人才（团队）185个，引育高层次人才1566名。支持先进制造业。拨付36.3亿元，重点支持20条重点产业链建设，重点支持培育新兴产业、“三化改造”提升、市场开拓、产业链协作等项目，实现专业园区、小微企业园“一链两园”全覆盖，推动我市燃料电池汽车示范应用工作。支持对外开放。拨付资金22.2亿元，支持“空陆数海”四条丝路高质量发展，持续加大保障力度，助力中欧班列年度开行3417列，居全国开行城市第2位；郑州机场年度货运量首次突破百万吨，位居全球40强，国际货运量居中部首位、全国第5；跨境电商完成交易额1690亿元；铁海联运累计发送7万标箱。支持国际消费中心创建。争取上级消费品以旧换新资金56.8亿元,全年共完成以旧换新410.7万台（套），拉动消费超586.2亿元。全年实现重要节庆消费活动全覆盖。

（三）聚焦民生福祉，民生保障网织密扎牢。支持就业和社会保障。拨付153.5亿元。支持新增城镇就业14.2万人、农村劳动力转移就业3.31万人；支持组织创业培训5.05万人次，发放创业担保贷款9.1亿元。筹措资金9.84亿元，全力助推育儿补贴发放工作，发放人数约25万人；全市每千人口托位数达到5.75个，普惠托位占比达93%。支持美好教育。拨付174.9亿元。进一步推进我市城乡义务教育优质均衡发展，新增公办幼儿园学位3030个、中小学学位2.07万个、高中学位1.22万个；切实支持郑州大学、河南大学“双一流”建设，推动共建哈工大郑州研究院二期协议签订，促进郑州高等教育事业快速发展。支持健康郑州。拨付125.6亿元。持续推进公立医院高质量发展，支持中医药振兴发展、紧密型医联体建设、人才队伍建设以及智慧医院等项目建设，8个县域医共体牵头医院全部晋升三级，成功引进14个中医药高端人才团队，中医馆建设项目完成率达100%。支持文旅文创融合发展。拨付27.2亿元。出台演艺赛事经济高质量发展奖励政策；保障黄河文化月系列活动、国际旅游城市市长论坛、微短剧高质量发展大会等活动顺利开展。支持新建或更新体育场地设施200处以上，推动9个公共体育场馆向社会免费或低收费开放。支持住房保障。拨付58.3亿元。支持改造老旧小区20个，惠及3434户居民；支持安置房建设，全年完成安置任务321万平方米；支持“保交房”建设，全市320个保交房项目已交付11.1万套，142个专项借款项目12.8万套，已全部交付；推进配售1000套保障性住房和配租2.6万套（间）保障性住房建设。

（四）聚焦风险防控，财政安全运行基础夯实。保障好基层“三保”。压实“三保”主体责任，持续落实好“三保”限额管理、预算指标“以收定支”等硬性措施，严禁其他支出挤占“三保”，确保各区县（市）“三保”限额按期完成。动态监测区县（市）财政运行情况，提前做好风险预警提示，优化市对区转移支付分配办法，将“三保”风险程度、暂付款消化等作为财力性转移支付的重点分配因素，提高基层保障能力。全市“三保”支出635亿元，增长14%。防范好债务风险。按照“尽力而为、量力而行”的原则合理确定项目建设规模和资金需求，严防新增隐性债务；按照“1+6”化债方案要求，统筹资金、资产、资源，打好盘活、重组、增收、节支组合拳，优化债务结构，压降债务成本。全市政府债券到期还本付息473.1亿元，全部按时偿还，风险整体可控。用足用好中央较大规模置换存量隐性债务的政策机遇，推动隐性债务逐步化减，有效降低了全市政府债务风险。

（五）聚焦改革创新，财政治理效能不断提升。预算绩效提质效。选取涉及民生、社会关注度高的2024年度12个政策项目和4个部门整体开展重点绩效评价，涉及资金93.33亿元。对2025年预算金额500万元以上及2026年所有拟新增的123个项目共计24.5亿元，开展绩效评估，核减11.2亿元，核减率45.7%，进一步提高了预算编制的科学性。选取生活垃圾焚烧等公用事业项目，开展城建领域成本绩效管理，实现平均降本率30%左右，推动财政资金使用从“节流减支”向“降本增效”升级。财会监督出实效。围绕市委市政府重大决策部署和中心工作，以财会监督为抓手及时“纠偏纠错”，在财经领域重大案件查处等5个领域开展17项专项整治，进一步严肃财经纪律，有效抑制和消除苗头性风险隐患。联合审计局、机关事务中心开展全市重点项目资金专项检查；完成对全市63家行政事业单位及国有企业会计信息质量检查；完成对全市5563家一级、二级预算单位预决算公开检查，持续打造“阳光财政”。助力营商环境优化。切实降低政府采购制度性成本，累计为2.5万家供应商减免投标保证金24.5亿元，通过郑州银行、建设银行等7家金融机构累计为36家中小微企业提供1亿元政府采购项目融资支持。通过“亲清在线”平台累计发放惠企利民直达资金9.6万笔、135.5亿元，切实增强企业和群众获得感。将村干部报酬、育儿补贴纳入一卡通发放，全年共计发放补贴项目120项，涉及补贴资金42.8亿元，较上年度增加9亿元，惠及群众189万人。

     三、全面抓党建工作情况

（一）把稳政治方向。局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，确保全局各项事业始终沿着正确政治方向前进。全年召开党组会30次，专题研究部署党建重点工作8次；深学细悟党的二十届四中全会、省委十一届十次全会和市委十二届九次全会等重要会议精神，组织理论学习中心组集中学习12次。

（二）筑牢基层堡垒。顺利开展机关委员会和机关纪律检查委员会换届工作。落实“三会一课”、民主评议党员等制度，32个基层党组织召开380余次支部党员大会，开展300余次主题党日活动。严把党员入口关，全年新发展党员5名。科学制定党建考核办法，实现党建考评工作全覆盖。

（三）加强作风转变。扎实开展中央“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，做到学有质量、查有力度、改有成效。纵深推进群众身边不正之风和腐败问，做到学有质量、查有力度、改有成效。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦9个整治项目，1件民生实事，定期组组会商，统筹推进问题排查及整改，持续提升整治成效，全市财政系统向纪检监察机关移送认定线索42个，民生实事整治保障有力。

（四）打造过硬队伍。常态长效推动“四个提升”活动，聚焦问题整改和工作提质，组织基层支部“向上看”“向外学”“向下走”。全年开展基层党支部书记研讨交流3批，财政大讲堂15期，开展全市财政系统知识竞赛，组织“财政青年说”2期，充分展现实勤严活的工作作风，全面锤炼干部队伍。    

四、2026年工作谋划

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决围绕“1+7+7+7”工作部署，持续推进“五大专班”建设，重点抓好五个方面，为郑州在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章挑大梁、走在前提供坚实的财政保障。

（一）广开源。依托基层网格化组织优势，将税源管理服务融入基层社会治理实践，形成长期稳定财源。依法依规对资产权属明确、盘活路径清晰的低效国有资产加快开展盘活处置。全力争取中央及省级各类资金，做大财力“总盘子”。

（二）紧节流。预算编制和执行严格做到“一提一控，四个一律”，强化预算硬约束，增强预算执行规范性。对节会活动、会议费、培训费实行“归口管理、总额控制”。腾出更多财政资金用于基层“三保”支出和全市重大项目、重点领域。

（三）保重点。坚决围绕打造“七个强市”和“七个中心”，以政府投资有效带动更多社会投资，全力支持“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设。重点支持现代化产业体系建设，加力扩围实施“两新”政策，持续加大党建引领网格化治理投入力度。在民生投入上，既尽力而为，又量力而行，确保民生保障水平与发展阶段相适应。

（四）强管理。打破“基数预算”思维，强化支出标准应用，大力整合压缩专项资金，改“大水漫灌”为“精准滴灌”。在公共事业、教育医疗等重点领域开展成本绩效试点，积极推动财政资金使用从“节流减支”向“降本增效”升级。以财会监督为抓手及时发挥“纠偏纠错”作用，有效抑制和消除苗头性风险隐患。

（五）守底线。足额编制“三保”预算，持续对区县（市）“三保”支出限额进行硬性管控，加强风险预警，确保全市“三保”不发生系统性风险。建立防范化解政府债务风险长效机制，加大消化隐性债务力度，严格执行“1+6”化债方案，有力有序有效推动地方债务风险化解，为统筹全市发展与安全提供坚实保障。