2025年，郑州市住房保障和房地产管理局以学习贯彻落实习近平法治思想为主线，以进一步深化行政执法提质三年行动为牵引，以深入开展涉企行政执法突出问题专项整治为抓手，全面推进房地产领域立法、“八五”普法宣传、执法队伍建设等工作，有序、有效、有力地推进全局法治政府建设。

一、2025年工作开展情况

（一）扛稳主体责任，强化党组组织领导。

1.印发《2025年度郑州市住房保障和房地产管理局领导干部学法计划》、《2025年度法治政府建设工作安排》，推进干部职工和执法人员系统学法知法、用法执法，不断强化住房保障系统领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题、应对风险的意识和能力。

2.认真落实局党组和办公会研究法治工作和党组中心组专题学习习近平法治思想制度，将法治建设工作纳入局党组议事内容，重要法治建设问题通过党组集体决策。2025年，局党组会专题研议法治工作4次，党组中心组组织学习法律、法规12次，局办公会学法和研议法治建设问题4次，举办全局系统法治专题讲座2次。

3.以市年度法治政府建设为引领，结合全局工作实际，下达局《2025年度法治政府建设工作安排》，对全局36项法治政府建设目标任务进行了分解。坚持在重要节点对法治政府建设工作开展情况进行调度，确保年度法治建设目标任务有效推进。

（二）坚持系统思维，推进法治体系建设。

1.法律规章体系不断健全。按照市人大常委会和市政府统一部署，先后启动了《郑州市公有房屋管理条例》和《郑州市房屋专项维修资金管理办法》的修订工作，《郑州市住房租赁管理条例》列为2026年市人大立法调研计划，联合市市场监督管理局，制发《郑州市存量房买卖合同（示范文本）》，进一步规范了房屋交易行为。

2.示范创建体系不断完善。以《全国法治政府建设示范创建指标体系》为标杆，印发《郑州市住房保障和房地产管理局法治政府建设示范创建指标》，对应工作标准对全局100项标准事项进行再查摆梳理和再立标提升。

3.规范化体系加快构建。对全局200余项权责事项委托情况进行摸底排查和规范提升，明确我局受委托执法单位，规范行政执法委托及受委托单位职责，梳理并公示8项行政检查事项目录，推动涉企行政检查事项透明化、规范化。

（三）持续完善制度，提供依法行政保障。

1.完善法律顾问管理体系。印发《郑州市住房保障和房地产管理局外聘法律顾问使用管理规定》，对局外聘法律顾问的职责义务、监督考核等事项进行了规范和明确。截至目前，全局系统共有公职律师2名，外聘法律顾问团队5个，外聘法律顾问19名。局机关和局属单位所聘顾问单位按照合同约定积极参加重大行政决策论证、政府信息公开法制审核、受委托参与复议答复诉讼代理、普法宣传辅导等合同约定事项，发挥了法律外脑支撑和专业服务保障作用。

2.推动行政争议实质性化解。制定局《机关负责人出庭应诉工作实施细则》，明确局机关负责人出庭应诉范围，细化局机关负责人出庭应诉程序和行政诉讼应诉提升和纠错机制，建立行政应诉案件统计制度、分析报告制度和情况通报制度，基本形成了完整的工作闭环。

3.稳步推进执法建设规范化。修订《郑州市住房保障和房地产管理局规范涉企行政检查工作规定》，同步推行司法部《行政检查文书基本格式文本（试行）》，全面落实凡检查必审批、凡检查必通知、凡检查必记录。推进执法全过程记录，制定局《执法记录仪管理使用工作规定》，集中添置10台执法记录仪，从文字和影像两个维度全过程记录执法行为。

（四）加强普法学法，为依法行政注入强能要素。

印发《2025年法治宣传教育重点工作任务责任清单》，进一步深化习近平法治思想学习宣传、大力弘扬社会主义法治精神，坚持在房展现场开展法律政策咨询服务活动，实现普法宣传“面对面”。

制定印发《郑州市住房保障和房地产管理局2025年度学法计划》，根据局新进人员和执法人员工作岗位调整情况，及时完成行政执法人员退出和新入职或岗位调整人员的行政执法证件考试、申领，在2025年度行政执法人员换证专业知识考试中，全局263名行政执法人员参学率97.37%，通过率为94.3%。举办行政执法人员发证仪式，同步开展专题法治培训，筑牢了全局行政执法人员的法治信仰之基。

（五）聚焦核心内涵，发挥法治监督作用。

1.开展涉企行政执法突出问题专项整治行动。印发《郑州市住房保障和房地产管理局涉企行政执法工作实施方案》，强力开展住房保障和房地产管理领域涉企行政执法过程中存在的不规范检查、不规范执法、不公正执法问题，共排查发现问题6个，已整改完成6个。

2.做好法规规章和规范性文件清理工作。根据上位法制定、修改、废止情况和上级安排部署，对全局103个地方法规、政府规章、政府规范性文件和局印发规范性文件开展了专项清理。

3.加强机关合同监督管理。对44件行政合同进行了法制审核，对1件重大行政决策、10件规范性文件，22件招标文件进行了公平竞争审查，对10件规范性文件进行了合法性审查，对4件新增规范性文件进行了备案。

二、2026年工作打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为开展工作的根本遵循，突出抓好领导干部学法、知法、守法、用法，推动“关键少数”带头学习、模范执行，提高领导干部“政治三力”和法治思维水平。

（二）深入推进法治政府（依法行政）建设。按照法治中国建设规划、法治政府和法治社会建设纲要以及省、市法治政府（依法行政）建设工作安排，梳理工作事项，制定年度法治工作安排，有力有序、高质高效推进我局法治政府各项任务落实落地。

（三）深入开展普法宣传教育。按照市委法治工作宣传教育领导小组办公室具体部署，研究制定我局《2026年度普法宣传计划》，坚持“谁行政、谁普法；谁执法、谁普法”，统筹协调各业务处室开展进社区、进广场、进展会等普法宣传和“微宣讲”活动，及时宣传本行政管理领域的法律法规、政府规章和政策措施，全面完成2026年度普法宣传工作任务。

（四）着力建设能力素质过硬的法治队伍。适时邀请市法治部门领导、局法律顾问到我局进行专题培训。督促全员完成习近平法治思想、法律法规、业务知识学习年度任务，抓好行政执法人员年度执法资格考试换证，加强执法证件集中管理和使用监督，提高行政执法和法治服务保障能力。

（五）着力提升行政执法质量。认真落实住建部《关于提升住房城乡建设行政执法质量的指导意见》，按照“五个提升”的要求，以提升我局行政执法质量效能为目标，以推进行政检查“扫码入企”为抓手，持续深化涉企行政执法突出问题专项整治行动，建机制、立规矩、强监督、促落实，保护人民群众和行业企业主体合法权益，优化我市房产领域营商环境，维护市场公平竞争秩序。