根据市委统一部署，2025年7月7日至8月29日，市委第六巡察组对郑州市文化广电和旅游局党组进行了巡察“回头看”，2025年10月21日，市委第六巡察组向市文化广电旅游局党组反馈了巡察意见。经4个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

（一）强化组织领导，压实责任链条。局党组迅速响应，成立由党组书记任组长，班子成员任副组长，机关各处室及局属单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。下设整改办公室及工作专班，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、专班专人盯落实的工作格局，定期调度、全程跟踪，确保整改工作推进有力、不留死角。

（二）细化整改方案，挂图作战推进。针对巡察反馈的20项具体问题，逐条逐项梳理分析，研究制定《郑州市委第六巡察组巡察郑州市文化广电和旅游局党组反馈意见整改落实方案》，细化分解整改任务35项，逐一明确责任主体、整改标准和完成时限，实行销号管理，确保整改工作可检查、可追责。目前，我局35项整改任务已经完成整改26项，其余任务也已取得阶段性成效。

（四）坚持标本兼治，健全长效机制。在推动问题整改的同时，注重举一反三、源头治理，围绕议事决策、意识形态、干部管理等重点领域，修订完善《党组会议制度》《请示报告制度》等制度，针对文旅产业发展方面，制定《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025—2027年）》《加快推动微短剧产业高质量发展的意见》等政策规划。

（五）党组书记坚决履行第一责任人职责，亲自审定整改方案，主动认领重点难点问题，定期听取整改任务专题汇报，深入一线调研督办，协调解决历史遗留问题和重点事项，带动班子成员认真履行“一岗双责”，推动整改工作走深走实。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.上轮巡察以来，10名班子成员没有把意识形态工作作为民主生活会和年度述职的重要内容。

整改情况：一是深化思想认识，筑牢理论根基。局党组高度重视意识形态工作，将其纳入党组会、理论学习中心组学习的必学内容。2025年下半年以来，已组织开展意识形态工作专题学习2次，召开意识形态工作联席会议2次，有效提升了班子成员对意识形态工作极端重要性的认识，强化了履行“一岗双责”的政治自觉。2025年3月13日，局党组理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，各中心组成员就学习心得体会进行了研讨交流。

二是强化刚性约束，明确述职要求。2026年1月5日，局党组书记在碰头会上对此问题进行了专项督办和重点提醒，再次强调，班子成员必须将意识形态工作特别是分管领域的意识形态责任制落实情况，作为年度述职报告和个人对照检查材料的固定板块，进行深刻剖析和精准阐述，确保见人见事见思想。

三是2026年2月26日，局党组召开了2025年度民主生活会，党组班子和班子成员对意识形态责任制落实情况进行了认真查摆，党组书记对班子查摆材料和个人发言提纲关于意识形态责任制查摆情况进行了严格审核把关。

2.上轮巡察以来，只进行了1次参公人员职级晋升。

整改情况：一是严格按照职务职级并行政策的“持续激励，留有余数”的要求，常态化推动职级晋升工作。2025年，在局党组指导下，郑州市文化市场综合行政执法支队共进行2批22人次职级晋升。职级晋升。其中，9月晋升二级主任科员6人、三级主任科员4人；12月晋升四级主任科员12人。已完成备案工作。

二是推动支队进行岗设，激发事业编制人员活力，完善干部队伍结构。

三是积极与编办、人社部门沟通，破解改革遗留的进人、选拔政策障碍。

3.2019年以来文艺系统仅引进3名艺术人才，同时期流失高水平艺术人才10人。目前歌舞艺术中心舞蹈演员35岁以上的37人，占46.3%，戏剧艺术保护传承发展中心50岁以上戏剧演员39人，占40.2%，上轮巡察至今，文艺人才匮乏的局面未明显扭转。

整改情况：一是结合2026年度事业单位公开招聘，积极对接市委编办、人社部门，积极申请特设岗位，用于招聘戏剧（豫剧或曲剧）高层次人才。郑州市杂技团依托项目公开招聘高水平杂技人才5人，补充高水平人才缺口。二是积极对接上级有关部门，正在推进郑州交响乐团组建事宜，努力打造郑州交响乐团金字招牌。

二是认真自查郑聚英才政策落实情况，强化事业激励、工作重用、职称优先等政策落实，激发文旅人才干事创业的积极性和荣誉感。

三是加强后续艺术人才梯队建设，鼓励支持青年人才参加国家、省市级各类研修班和文艺赛事。如河南省青年戏剧演员大赛、河南省声乐器乐大赛、河南省红梅杯大赛等，演职员共获省市级金银奖14项。

四是郑州市戏剧艺术保护传承发展中心邀请王晓鹰、韩子勇、蓝玲等业内知名专家到中心进行“青年戏曲人才培训”。通过“理论学习筑根基、名家亲授破难点、岗位定制补短板”等创新模式，全面提升了院团整体艺术水准。六是郑州市杂技团依托项目公开招聘高水平杂技人才5人，补充高水平人才缺口。

五是积极做好2027年第十一届中国戏剧奖·梅花表演奖（第33届中国戏剧梅花奖）的前期准备工作，努力培养一批青年文艺骨干人才。

4.重视程度不高。局党组对巡察整改工作重视程度不高，抓整改工作不够有力，2023年巡察反馈以来，局党组仅召开2次会议研究巡察整改工作，班子成员未结合分管工作深入讨论，党组书记未进行末位表态发言和总结会议研究情况。

整改情况：一是深刻反思、立行立改，坚决扛起巡察整改主体责任。局党组收到反馈意见后，第一时间召开专题会议，研究制定《中共郑州市文化广电和旅游局党组关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，将各项整改任务细化分解到具体责任领导、责任处室和责任人，构建起“一把手”负总责、班子成员分工负责、层层抓落实的责任闭环。

二是健全调度机制，定期研究推进整改。为确保整改工作见底见效，自整改工作启动以来，局党组每月听取一次整改情况汇报，逐条逐项分析研判难点堵点，研究解决具体问题，确保整改工作按节点推进、按标准落实。同时严格规范议事程序。先由班子成员结合分管领域的整改任务逐一发言，党组书记在充分听取大家意见后再作表态发言，并对会议研究情况进行全面总结。

5.党组整改专题民主生活会时，仅有1名党组成员发言，且发言内容针对性不强。

整改情况：一是对照之前党组巡察整改民主生活会有关问题，认真举一反三，严格按照上级有关通知要求，确保每次党组成员逐一发言，谈认识、找差距、定措施。

二是本次巡察整改民主生活会，各党组成员已针对分管领域整改工作人员进行依次发言。

三是巡查整改民主生活会已经于2月26日召开，民主生活会情况报告已经提交上级单位。

6.责任压的不实。局党组落实整改主体责任未进一步压实，未建立责任清单，责任到人，具体到事。2023年至今，局党组先后两次调整领导班子分工，但均没有对巡察整改工作进行明确和划分责任，巡察整改牵头处室人员变动后，未进行书面工作交接，整改分项责任人发生变化的，也未及时在整改台账中进行信息更新。

整改情况：一是建立健全整改责任清单。对照巡察反馈意见，全面梳理并制定《中共郑州市文化广电和旅游局党组关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，将整改任务明确到分管领导、牵头处室和具体责任人，细化工作标准与完成时限。

二是强化台账管理与过程督导。由局整改工作领导小组办公室负责，建立统一的整改台账，2025年底我局进行人事调整后，结合人员变动情况，已做好巡察整改交接工作。

7.常态化、长效化机制不健全。局党组缺乏“钉钉子”精神，对问题整改情况跟踪检查、督促整改不力，对整改进展把握不到位。

整改情况：一是坚持问题导向，局党组第一时间制定印发《中共郑州市文化广电和旅游局党组关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，同步建立《巡察整改任务分工台账》，将巡察反馈问题逐条逐项细化分解，明确牵头领导、责任处室、具体责任人和完成时限，确保整改责任横向到边、纵向到底，从源头上杜绝责任虚化、任务悬空。

二是完善整改过程动态跟踪体系。各责任处室对照台账自查进度，及时填报整改情况；局党组每月听取整改进展汇报，对进展缓慢、成效不明显的问题当场“会诊”，分析堵点难点，研究推进措施。

三是严格实行整改任务销号管理。对已完成整改的问题，做到完成一项、销号一项、巩固一项。对销号后的问题适时组织“回头看”，检验整改成效，防止问题反弹回潮。

8.巡察整改日常工作仅由人事处1名同志负责，整改台账中2个问题实际进展同报告的进度相冲突，1个问题不能按报告的进度如期完成。

整改情况：一是压实各方责任。明确由领导小组办公室牵头负责巡察整改日常工作统筹协调，各业务处室严格落实本领域整改主体责任。建立整改工作专班，整合各部门力量，形成办公室总协调、各处室具体落实、专班跟踪督办的工作格局，确保整改工作协同高效推进。

二是及时销号，适时“回头看”。对已完成整改的问题，做到完成一项、销号一项、巩固一项。对销号后的问题适时组织“回头看”，确保整改成效长效巩固。

9.局党组执行民主集中决策不够科学，还未形成协同高效工作作风。党组主要负责人对议题研究决策流程把关不严，议题多而杂，个别事项还存在以传阅会签代替集体研究方式，不够严谨。

整改情况：一是强化制度学习与规矩意识，明确党组会议事决策的原则、范围、程序和要求。已修订完善《郑州市文化广电和旅游局党组会议制度》，明确党组会议题内容范围，议题申报程序。现已严格要求所有拟上会议题，必须依次报经分管领导审核、党组书记签字同意后方可提交会议研究，上会材料亦需报办公室审定，从程序上强化了对议题必要性、成熟度的前期把关，有效精简整合议题，着力解决“多而杂”现象。

二是明确集体研究决策事项范围，杜绝非程序化决策行为。严格落实《郑州市文化广电和旅游局“三重一大”制度实施办法》，严禁将应由集体决策的“三重一大”事项以传阅、会签等非会议形式进行替代。确因特殊情况需临时动议或采用其他方式的，必须严格履行规定程序并详细记录缘由，确保所有重大决策过程合规、记录完备、责任可溯。

10.党组会议会前征求意见不充分，酝酿不够，班子成员之间交流沟通不畅，意见不统一，直到会议开始个别与会人员才知道相关议题内容，造成部分议题议而不决。

整改情况：一是修订完善《郑州市文化广电和旅游局党组会议制度》，确定局党组会议一般每周召开一次，要求各处室将议题经分管领导审批后每周五前报送局办公室汇总。明确局党组会议一般应提前一天发出预备通知，告知会议议题、参加会议人员和时间等；参加会议人员可在召开会议前一天，就会议议题提出意见，并报办公室汇总。对存在较大分歧的议题，及时进行会签磋商，形成基本共识。

二是明确酝酿讨论关键环节，提升议事决策质量。细化“三重一大”事项的酝酿程序，涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等议题，必须经过必要的论证、协商和征求意见阶段，对准备不充分的议题坚决不予上会，确保提交会议审议的议题成熟可靠。

11.党组未结合领导班子个人能力和工作实际及时调整班子分工，进一步激发个人潜力，改进工作质量。部分班子成员分工长期基本不变，2019年以来，局党组5次调整班子成员分工，但个别班子成员分管业务一直未发生变动，个别干部把分管业务当成自留地，造成部分班子成员分管领域工作不允许其他人提意见，形成“独立王国”。主要领导大胆管理、班子成员相互配合支持不够。

整改情况：一是建立分工动态调整机制。定期对班子成员履职情况进行综合评估，将长期固化的核心业务纳入重点轮岗范围。2025年8月份，我局根据局领导班子成员变动情况及工作需要，已经对领导班子进行分工调整，破除“自留地”思维，激发队伍活力。

二是强化集体领导机制。严格执行党组议事规则，明确跨领域重要决策必须经相关分管领导共同研商、集体论证，确保科学决策。

三是压实党组书记第一责任。强化党组书记对班子建设的全过程管理职责，对出现的“独立王国”苗头及时提醒纠正，必要时果断调整分工，维护班子团结。

12.局党组协调解决问题主动性不强，向上级和机关单位积极反映帮助协调解决不够，杂技团、戏剧艺术保护传承发展中心、歌舞艺术中心等单位长期面临用人机制不活，经费拨付机制缺乏时效性、职称评定针对性不强的问题，造成文艺院团出现人才断档、创作经费拨付不及时，导致精品文化缺少，创作能力下降。

整改情况：一是加大与市财政、编办、人社局等部门的协调，郑州市戏剧艺术保护传承发展中心2025年完成公开招聘2人，但仍存在针对性不强的问题，已与市人社局反映沟通，2026年拟公开招聘高层次表演人才3名；拟申请增加编外专业技术人才，补充剧目创排演出需要；同时完善编外人员薪酬管理办法，合理绩效分配。

二是推行灵活用人模式，郑州市杂技团建立“编制内+柔性引进+项目制聘用+学员储备”多元用工体系；调整职称评审标准，打破“唯论文、唯学历”的限制，突出专业技能、艺术成就、行业贡献，重点考核表演技能、获奖级别、演出场次、技艺传承等行业技能。

三是文艺精品创作能力大幅提升，郑州歌舞剧院加工提高舞蹈《唐宫夜宴》，入围第十四届中国艺术节暨第十八届文华奖评选获得提名奖，并参加第十四届中国艺术节闭幕式文艺演出；春节期间，河南博物院上演《国宝欢乐耶》，该演出由郑州歌舞艺术中心（郑州歌舞剧院）12名骨干舞蹈演员担当，依托河南博物院九大镇馆之宝与明星文物精心打造，场场爆满。由郑州杂技团创作的大型亲子情景杂技剧《魔幻森林》在郑州蜜油创意园上演，获得观众一致好评。

13.2023年以来，仅有《杜甫.大河之子》这一豫剧作品较为成功，但市场化运营仍很艰难。

整改情况：郑州市戏剧艺术保护传承发展中心2025年完成与郑州大剧院合作演出2场；完成梅花奖剧目西安、天津、安徽巡演6场；加工提升豫剧《黄河儿女》，参加第十一届黄河戏剧节展演；《杜甫.大河之子》已全面提升，正在进行录音制作。2026年春节期间，剧目《情断状元楼》赴湖北、湖南推广演出6场，在“郑州有戏·都市圈精品剧目展演季”活动中，创排的豫剧《红娘》和《琵琶记》在郑州上演，获得现场热烈反响，同时组织郑州精品剧目赴许昌、平顶山2城巡演4场，实现“好戏走出去、精品引进来”。

14.2023年承担的省级重点文艺创作项目杂技剧《红旗渠》，因杂技团班子瘫痪，无力完成创作。

整改情况：一是重点文艺作品创排将引以为戒，谋划成熟一项、立项创排一项，杜绝此类情况再次发生。

二是局党组对杂技团领导班子进行了完善，成立联席会议制度，明确加大创作谋划力度，在新的领导班子带领下，由郑州杂技团创作的大型亲子情景杂技剧《魔幻森林》作为2026年“中原文化大舞台”暨郑州市“情暖新春”文艺演出活动首场演出在郑州蜜油创意园上演，获得观众热烈反响。

15.文化、旅游、广电三大板块发展不平衡。局党组在学习贯彻落实习近平总书记视察河南提出的“两高四着力”以及市委全会提出的“文旅强市”上谋划不够，推动文化繁荣兴盛有差距，结合郑州实际推进文旅发展，缺乏长远谋划，创新举措不多。

整改情况：一是立足郑州实际情况，着力推动郑州市“十五五”文化广电和旅游发展规划编制工作。

二是高度重视广电领域发展。2025年下半年出台《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025—2027年）》《加快推动微短剧产业 高质量发展的意见》等政策，2025年我市微短剧产业规模迅猛增长，全市微短剧市场规模达96.5亿元。2025中国微短剧产业报告显示，郑州的微短剧综合实力位列全国第二，制作实力和传播实力均位列第一，“竖屏之城”正成为城市新名片。

三是以精品化思维打造文旅产品，全力推动“中岳嵩山”、黄帝故里、商都历史文化片区创建国家5A级旅游景区。大力培育文旅演艺精品，《一路有戏》《喷空—河南方言喜剧》被评为河南省旅游演艺精品项目，河南省国脉文化产业园有限公司成功创建国家级文化产业示范基地。管城区阜民里旅游休闲街区、二七米房时尚创意街区、中强·光年里被评为省级旅游休闲街区。

四是加强系统性保护，持续完善四级名录体系与保护机制，建设非遗传承队伍。深化融合发展，推动非遗与旅游、文创等产业结合，支持建设非遗工坊、开发非遗研学课程。实施非遗点亮计划，推动非遗进景区、进街区、进民宿。

16.当前局党组在加强公共文化服务供给，增加惠民服务项目，提升文旅管理和服务水平方面重视不够，重旅游轻文化、广电倾向性问题相比较突出。

整改情况：一是持续加强公共文化服务供给，围绕高品质、受欢迎、可持续的目标，继续做优“四季星光”市民艺术夜校，2025年共开设班次近2500个，培训学员超43200人次。2026年春季班已启动招生报名工作。郑州图书馆联合专业团队推出“图书馆奇妙夜”“万物书房·博物奇旅”等系列研学活动。

二是根据读者需求，郑州图书馆设置夜间自习区与夜读吧，通过空间再造与功能升级打造历史文化传承空间、沉浸式阅读空间、廊里文化市集开放式互动空间；精心打造《中流砥柱——中国共产党与抗日战争专题展》《典籍里的郑州——郑州图书馆馆藏珍贵古籍展》《何以诗圣——杜甫诗歌艺术展》等多项大型文化展览，参观读者逾百万人次；举办4·23世界读书日、天中讲坛、启源故事会、图乐等活动1039场，线上线下参与读者超975万人次，较好提升了场馆服务效能。

三是依托“郑州文旅云”平台，为广大群众提供文化和旅游服务的“一站式”公共文化数字服务，平台累计注册用户达218万，服务覆盖超8500万人次。2024年至今新增文化场馆80家，数字资源突破10TB，发布艺术鉴赏视频1227部、文旅资讯2,670条，上线VR景点175个，沉浸式体验点击量超200万人次。

四是组织开展“中原舞蹁跹”郑州市第三届广场舞大赛、“唱响新时代”郑州市群众合唱大赛、“我的乡村文化合作社”才艺大赛、“咱村有戏”等群众文化活动，丰富群众文化生活。全年开展广场舞、大合唱等群众文化活动860场次，群众参与活动达37.5万人，乡村文化合作社“咱村有戏”活动332场次，直接参与群众达33.38万人，推选出14支队伍（作品）参加全省比赛并斩获多个奖项。推出“郑州有戏·流动的艺术”文艺演出，采取文艺小分队形式，以轻量化艺术快闪打造城市文化“微景观”，把30场文艺表演送到群众身边，丰富了市民精神文化生活，拉近了城市与市民的情感联结，为文旅融合提供了可复制样本，助力郑州文旅名片打造。

17.局党组对干部队伍建设缺少整体谋划，重要岗位人员长期缺配。局机关因干部交流、到龄退休等出现职位空缺后，未能及时对空缺职位进行补充，局机关中层编制20个，有11名中层正职岗位出现空缺，局属8家事业单位有7家领导班子配备不齐，歌舞艺术中心成立7人小组，杂技团成立5人小组，以联席会议或者扩大会议形式代替班子集体研究；非遗保护和文旅文创融合发展中心只有1名主要领导和5名工作人员，以全体会议代替班子集体研究；文化市场综合行政执法支队8个大队干部2020年3月以来一直未任命，以筹备组负责人身份开展工作。

整改情况：一是严格按照干部选拔任用相关规定，在市委组织部的指导下，分批次逐步推进机关中层正职选任工作。2025年11月，在市委组织部的指导下，局机关开展中层正职选任工作。经方案酝酿、民主推荐、党组研究、组织考察、任免备案等环节，配备中层正职4人、交流中层干部2人。

二是规范局属事业单位议事决策机制，对暂未配齐班子的单位，明确临时工作机制，避免以非正规会议形式替代班子集体研究，待班子配齐后立即恢复正常决策流程。

18.局党组对干部任用监督不足，人员任用随意性较强。郑州歌舞艺术中心时某某、徐某某、李某某等3名编外人员分别担任办公室主任、财务部门负责人、纪检专干等职位；郑州戏剧艺术保护传承发展中心编外人员赵某某担任出纳职位。

整改情况：一是对郑州歌舞艺术中心、郑州戏剧艺术保护传承发展中心编外人员担任关键岗位情况进行核查，立即将编外人员从财务、纪检、办公室主任等关键岗位调离。

二是开展全局编外人员在关键岗位任职情况专项检查，明确编外人员不得担任财务、人事、纪检等涉及核心业务和监督职能的关键岗位。局系统以此次整改为契机，认真学习《郑州市市级机关事业单位招用编外人员管理办法（暂行）》（郑政办〔2022〕67号）精神，进一步规范内部管理，强化人事政策执行意识，避免后续出现类似人员任用不规范问题。

19.局党组工作作风不够扎实，党组班子成员自我约束意识不强，纪律性、自觉性不高。巡察组听取局党组工作汇报会，两名领导干部迟到；机关工作人员纪律涣散，迟到早退现象突出。

整改情况：一是强化纪律规矩意识。利用各种会议、集中学习培训机会反复强调会风问题，重申工作纪律要求。利用节假日廉政谈话，传达上级会议精神机会，对会议会风、工作纪律、严禁违规吃喝等问题，安排部署、明确要求；将党章党规党纪和机关管理制度列入党组理论学习中心组和各支部学习的内容，增强班子成员和全体干部的纪律观念与规矩意识。

二是突出领导干部示范作用，压实层级管理责任。要求班子成员和处室负责人从自身做起，带头遵守各项工作纪律，为全体干部作出表率。

三是加强常态化监督检查。由派驻组、局办公室、机关纪委组成联合督导组，先后六次对局机关和局属单位工作纪律、假期值班、会风会纪情况进行督查，持续扭转纪律松弛现象。

20.请示报告制度不严不实，非遗保护和文旅文创融合发展中心主任李某某外出未报告。

整改情况：一是强化制度学习，组织对《中国共产党重大事项请示报告条例》及我局相关工作制度的再学习、再传达，重点针对领导干部和关键岗位人员开展纪律教育。完善市文广旅局《请示报告制度》，建立市文广旅局重大事项请示报告清单，明确各级领导干部请示报告事项、程序。

二是对相关责任人进行批评教育，对局属单位进行进一步强调，要求严格落实《郑州市文化广电和旅游局请示报告制度》。

21.班子成员“一岗双责”落实不到位，部分班子成员对“一岗双责”认识不够深刻，对分管领域的党建工作和廉政建设重视不够，对下属单位管理宽松软。

整改情况：2025年12月，党组书记、副局长兼直属机关党委书记听取党组成员汇报分管领域年度党的建设工作暨党建引领业务工作，各基层党组织书记列席会议。会上，张琳琳书记对今后党员领导干部落实好“一岗双责”提出了具体要求。2026年1月召开局班子会，党组书记、副局长兼直属机关党委书记对班子成员定期向党组报告分管领域党建工作进行专题安排部署。2026年1月底开展了系统党建考核工作，局党组成员认真履行“一岗双责”，对分管领域基层党组织2025年度党建任务落实情况进行综合考核并评定分值。2026年第一季度，党组成员履行“一岗双责”，参加分管领域基层党组织的组织生活会，对分管领域或自身所在党支部的支部书记述职工作进行专题指导，帮助分管部门找出党建年度工作亮点与存在问题，明确下步努力方向。2026年2月24日，党组书记、副局长兼直属机关党委书记主持召开春节后班子碰头会，听取班子成员汇报分管领域今年工作计划，安排年度党的建设工作暨党建引领业务工作举措。2026年2月26日，党组召开民主生活会，党组成员分别对自身2025年落实全面从严治党主体责任情况进行自我批评，并听取其他党组成员的批评意见。

22.存在违规接待，财政资金把关不严的情况。局党组对财政资金监督不严，认识不深，自查自纠不实。郑州美术馆2023-2025年违规报销外单位人员差旅费共计8笔，报销金额26460元；违规接待共计9次，报销金额6970.2元。

整改情况：一是美术馆就巡察回头看提出的公务接待有关问题，进行认真梳理，完善相关邀请函件。

二是关于违规接待问题。经市纪委相关处室核实，经对美术馆2023-2025年公务接待支出明细进行认真梳理，均有相关邀请函件，按照《郑州市党政机关国内公务接待实施细则》《关于规范国内公务接待工作提示函》等文件要求，美术馆确不存在违规接待现象，已结案。下一步将继续严格落实中央八项规定精神，坚持节俭办事，非必要不接待，非必要不支出。

三是关于涉嫌公款旅游问题。市纪委派驻市文广旅局纪检组针对美术馆涉嫌公款旅游问题进行了查处，美术馆提供了该次外出考察学习的必要性，考察学习的具体内容，以及考察学习成果，并提供外出考察的行程图片等相关依据，最后认定不存在公款旅游情况，已结案。

23.局机关三公经费存在无预算列支情况。局党组未严格按照制度要求开展工作，执行有漏洞。2023年、2024年局机关人员因公出国年初预算批复数均为0，但两年共计无预算列支因公出国费用429919元。

整改情况：因公出国为我局追加项目，预算经费均经过财政和外办审批，且根据《关于进一步加强郑州市因公临时出国（境）费用管理的通知》，“全市因公临时出国（境）预算经费实行总额控制”。今后将进一步加强预算资金审核，完善因公出国资金管理。

24.下属二级机构房租收入未落实收支两条线。2023年郑州市杂技团基本户共收取房租198500元、郑州艺术宫基本户共收取房租31284.33元、原郑州市曲剧艺术中心基本户共收取房租75000元，均未直接上缴财政非税专户。

整改情况：以上单位均因缴税需要，故先将房租打到实体户，扣税后再上缴，现在已全部整改到位。

25.违法违纪问题频繁发生。文化市场综合行政执法支队赵某某2022年3月以帮助他人孩子安置工作为由收取钱款，后涉嫌违法被采取刑事强制措施。文化馆纪某某2024年8月被漯河公安羁押，2025年7月被漯河市第一看守所因其“非法经营案”取保候审。退休党员干部冯某某、李某某分别于2019年、2024年出国后至今未归。上轮巡察以来，已发现的有8人因违规违纪受到处理。

整改情况：一是相关人员目前情况为：支队赵某某违纪问题线索移交派驻组，派驻组又移交警方侦办中；文化馆纪某某已经判决，党纪政务处分进行中；退休党员干部李某某违规出国定居问题市纪委已经做出处分；支队王某某违纪违法案，四名同志受到党纪政务处分和诫勉，并由所在单位开展以案促改工作。

二是局系统进一步加强法纪宣传、警示教育，坚持以案促改，坚持节前廉政教育，提高党员干部法纪意识，减少违法违纪概率。

26.违规经商办企业问题突出。2023年以来，系统内有25名干部职工存在经商办企业行为，但局党组整治清理不够深入，仅以退出或注销企业进行要求，未从有无违规违法方面进行处理；仅戏剧艺术保护传承发展中心韩某名下就有5家企业。

整改情况：一是对违法违纪人员进行相关纪律处分和政务处分：戏剧中心韩某受到警告处分，文化馆纪某某“非法经营案”已经判决，党纪政务处分进行中。

二是进一步加强违规经商办企业集中清理整治，通过多轮集中整治，除个别“涉案”“限高”人员执照无法注销外，绝大部分人员已经整改。针对非法经营问题在局属单位开展以案促改工作，进一步加强廉洁法纪宣传和警示教育，提高党员干部廉洁从政意识。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

1.郑州市杂技团作为2009年市属文艺院团转企改制试点单位，不再列入事业单位管理后，转企工作陷于停滞状态。

整改情况：目前郑州市杂技团按照事业单位管理序列进行管理，正常办理人事、财务等各项工作。积极配合推进处理改革遗留问题、挂靠孵化发展改革事项。组织杂技演出参加郑州市“舞台艺术进乡村、进社区”演出活动；积极排练、选送优秀作品参加省级、国家级赛事及展演活动，提升杂技团业务水平和知名度。已整理关于杂技团改制相关文件和历届领导批示材料，正在积极对接市委宣传部文改办，反映杂技团现状，商议杂技团改革事宜。

2.升达艺术馆被明确由美术馆代管后，又被市文旅体集团实际使用和管理，未恢复代管职能。

整改情况：2025年7月，市文广旅局与文投公司的主管部门郑州文旅体集团召开会议，就升达艺术馆管理权归还问题进行了沟通。2025年9月，我局前往升达艺术馆，与现负责人进行座谈，了解、推动升达艺术馆管理权收回工作。但由于该问题时间跨度长、涉及单位多，回收难度很大。下一步，我局继续提请市政府研究收回升达艺术馆事项，由市政府召集相关单位召开协调会尽快研究解决，确定最后归属单位，以避免造成国有资产浪费。

3.2021年已达到装修条件的少年儿童图书馆馆舍装修项目未正式立项。因事业单位重塑性改革，郑州少年儿童图书馆机构整体划入郑州图书馆，河南杨金科技产业园建设投资有限公司至今未与郑州图书馆办理交接手续。

整改情况：经前期多方沟通协调，1月15日，市文广旅局、郑州图书馆会同金水区政府、金水投资集团等相关单位，在金水区政府召开历史遗留问题专项协调推进会，进一步厘清问题症结、明确工作方向。会上各方均表示，将继续保持密切沟通，力争早日达成共识，推动问题依法依规妥善解决。近期，市文广旅局与郑州图书馆持续加大沟通协调力度，通过现场座谈、专题会商、电话沟通等方式，与金水区政府、杨金集团就相关事宜进行跟进对接，细化沟通。目前，正在有序衔接、妥善推进中。

4.对上轮巡察指出的“三年以上长达二十年其他应收款共计100.81万元未清理”问题仍未见底清零。

整改情况：一是继续做好本单位管理剩余3名干部应收款项的清缴工作。二是对已经调往外单位或者在外单位退休的挂账人员，对已经调往外单位或者在外单位退休的挂账人员，拟对接律师进行催收，敦促其尽快平账。

5.党组履行职责错位，2016年在没有编办正式批复的情况下，违规设立郑州市旅游年卡办公室，采用人事代理公司代理的形式聘用4名工作人员，负责郑州旅游年卡、郑开旅游年票和城市旅游年票的设计、制作、宣传、发行运维和旅游年卡资金的决算，景区（点）年卡返还款的管理支付等具体事务。

整改情况：目前我局正在和文旅体集团协商，将旅游年卡（票）的发行运营职责整体移交至文旅体集团，该项工作目前仍在持续推进中。

6.杂技团和歌舞艺术中心，能够上台演出人员70%为聘用人员，正式人员能上台演出的人数较少。

整改情况：由于杂技和舞蹈属于特殊行业，对演员的身体素质和条件要求比较高，部分高难度技术随着演员年龄增长无法完成，正式上台演出正式人员较少。郑州市杂技团正式人员平均年龄48岁，现在主力演员都是外聘演员，正式人员能上台的演员只有4人，其他正式人员现在都从事教练与相关后勤工作。郑州歌舞剧院舞蹈演员总人数78人，其中25岁以下3人占4%，25-30岁12人占15％，30-35岁14人占18%，35岁以上49人占63％。郑州市杂技团自2006年以来单位没有再进过人员，郑州歌舞剧院2022年9月以后没有再招聘演员。已组织两个院团积极对接人事和编制部门，郑州市杂技团计划招聘6-14岁学员，计划招生30名。培养后备力量，长期招聘杂技演员。郑州歌舞艺术中心受现行人事制度限制，暂无法开展舞蹈演员招聘工作。

7.城市品牌建设创意不多。局党组未能紧扣郑州文旅发展新态势，充分挖掘郑州市文化底蕴和市场潜力，在持续增强郑州文化软实力方面动作滞后，效果不够突出，与西安、武汉相比仍有差距。郑州市2024年旅游总收入突破2000亿元，西安、武汉2024年旅游总收入均在3000亿元以上。

整改情况：2025年郑州市全年接待国内游客1.8亿人次，旅游收入2206.7亿元，同比增长7.2%和8.2%。接待入境过夜游客32.97万人次。

一是面向市场，结合城市品牌，打造“知书达理 能文能武”郑州研学旅游品牌，总结、推出10大主题21条精品研学旅游线路。

二是中岳嵩山创建国家5A级旅游景区，总体规划《“中岳嵩山”景区创建国家5A级旅游景区总体规划》和《实施方案》初稿完成；登封市相关部门按照创建标准，对标对表，依据“拆、清、整、修”原则，对5A创建先决条件即环境治理与风貌整治工作进行梳理盘点，做好全面开工的前期筹备。

三是文旅品牌打造持续深化，成效显著。聚焦“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”核心定位，深入挖掘商都文化、黄河文化、功夫文化内涵，成功举办荥阳第十一届黄河樱花季等春季特色活动，丰富“四季郑州”文旅主题宣推内容，进一步扩大了核心文旅品牌的知名度和吸引力。跨界联动推广有序推进，精准发力。依托郑州“米”字形交通枢纽优势，完成重点客源地分析梳理，制定并实施“精准定位、分类施策”市场营销策略，组织开展重点客源地宣推活动，建立客源互推、流量共享机制，搭建跨区域文旅合作平台。持续提升“郑州文旅”新媒体矩阵影响力，优化矩阵运营模式，聚焦原创内容建设，凝聚全媒体宣推合力，联动局属单位、市场主体发布优质文旅内容，抖音账号点赞量破10万，推动郑州文旅相关话题多次登上热榜，为文旅行业高质量发展营造了良好氛围。

8.推动文旅产业融合协调联动不足。局党组在文旅产业协同发展、做强文旅特色集群方面工作不力，“以文塑旅、以旅彰文”文旅融合潜力挖掘、文化旅游资源转化还不充分，郑州市仍然没有主板上市文化旅游企业，未出现跻身中国旅游集团20强或文化企业30强的企业，年营收超10亿元的文旅企业尚属空白。当前郑州市文化产业增加值占GDP比重仍不足5%。

整改情况：一是调研、梳理我市文旅产业基本情况，在“十五五”规划中，将微短剧、演艺演出、文创潮品、旅游装备和动漫游戏作为我市重点产业链群并进行规划。

二是落实《郑州市建设文化旅游强市支持文化旅游融合发展实施细则（试行）》《郑州市演艺赛事经济高质量发展奖励政策》《郑州市加快推动微短剧产业高质量发展扶持政策》发挥财政资金引导作用，对符合奖补条件的5家小剧场进行奖补27.4万元，对成功创建国家级文化产业示范基地的河南省国脉文化产业园有限公司奖补30万元，支持企业做大做强，推动文旅融合高质量发展。

三是充分利用省级文化产业发展资金，加大对文化产业项目、创新性文化企业、规模以上文化企业扶持力度，壮大文化企业市场主体，为我市争取到省级文化产业资金奖励和补助1350万元。  

四是指导全市参与演艺赛事的28家A级旅游景区依据《郑州市演艺赛事经济高质量发展奖励政策》持续做好演艺赛事优惠工作。

9.下属二级机构郑州艺术宫长期挂账。局党组对下级单位财务状况掌握不清，管理不规范。截至2023年底，其他应收款科目账龄超过10年以上的有靖江空调公司欠账331076.34元，3年以上账龄的应收款有借给单位职工任某某医疗费100000元、百顺酒店公务接待预付款20000元，至今仍未收回。

整改情况：靖江空调公司遗留欠款具体情况单位正在清查中，目前暂未查到相关资料；任某某100000元医疗已找到对方家属，对方给单位打得有借条，但家属称该职工为在去工作途中突发脑淤血导致瘫痪，家庭情况困难。单位和该职工家属针对该欠款制定收款方案，目前暂定从该职工工资中扣除，待后续出具正式方案后及时进行账款处理。百顺酒店经营主体已变更，对方称账册已在720大雨中被损毁，无法查询相关资料，对该笔款项不予认可。

三、下一步整改工作安排

市文广旅局党组始终坚持标准不降、要求不变、力度不减，在前期集中整改基础上，持续发力、久久为功，推动巡察整改成果向常态化、长效化转化，为文旅事业高质量发展提供坚强保障。

一是常态开展“回头看”，严防问题反弹回潮。建立健全整改成效定期评估机制，定期对已完成的整改事项进行抽查核验，重点核查问题是否彻底解决、制度是否执行到位、成效是否持续巩固。对发现的新情况、新问题，及时纳入日常监管视线，做到早发现、早提醒、早纠正，坚决杜绝“纸面整改”“数字整改”，确保整改成效经得起实践检验。

二是紧盯关键环节，动态管理剩余任务。对确需长期坚持的整改任务，实行台账动态管理，定期跟踪问效。对涉及体制机制创新的深层次问题，持续用力、深入研究，结合实际稳妥推进。对因客观条件暂不具备完成条件的，实事求是调整工作思路，积极创造条件推动解决，确保不留盲区、不留死角。

三是深化成果运用，推动制度优势转化为治理效能。坚持举一反三、标本兼治，对整改过程中修订完善的各项制度规定，加大执行力度和监督检查，真正让制度“长牙带电”。把巡察整改与全面从严治党、干部队伍建设、业务提质增效深度融合，将整改成效转化为干部作风转变、服务效能提升、文旅产业发展的实绩实效，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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