2025年，郑州市信访局在市委全面依法治市委员会的坚强领导下，认真学习习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、省和市关于法治建设工作的安排部署，依法全面履行职能，深入推动化解社会矛盾纠纷，全市信访工作法治化水平得到了明显提升，有效维护了广大群众的合法权益。现将一年来法治建设推进情况报告如下：

一、法治建设推进情况

（一）高度重视，法治建设工作部署坚强有力

一是切实履行第一责任人职责。市信访局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，在推进法治建设工作中认真履职尽责,有效推动各项工作落实落地。统筹推进法治建设，局党组会和班子会专题研究法治建设工作,制定年度法治建设工作要点,明确工作重点和要求，压实法治建设工作责任,定期听取汇报,研究解决法治建设中的重大问题。注重法治学习教育，把学习习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要政治任务，列入局党组、局领导干部和局机关学法计划，不断提升信访干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是规范工作秩序。坚持以法治为引领，通过推进依法行政、依法逐级走访、严格实行诉访分离，深入推进信访法治化建设。要求全体人员加强法治理论学习和实践,切实增强大家遵纪守法的自觉性、运用法律处理和解决问题的能力。引导群众依法逐级走访，做好越级走访群众的思想教育和疏导。严格落实诉访分离，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径界线，在群众来访接待大厅设立公安、法院、检察院等接待窗口，积极引导群众通过法定途径提出诉求、解决问题。

三是完善制度机制。围绕信访法治化五个关键环节，全面提高信访工作质效，大力倡导初次信访事项“155577”办理程序，紧盯月研判关键指标，督促各地各部门重点解决“应受理而不受理、应办理而不办理”问题；健全“周调度、周通报、周研判”机制，认真履行提出“三项建议”职责，今年以来累计发送改进工作建议函42份、追责建议函14份，约谈62家单位136人次；依法处置信访领域违法行为43人次，依法处置中央巡视组驻地周边滞留滋事等行为100余人次，有力维护和规范了信访秩序。

（二）狠抓普法宣传教育，深入推动法治建设

一是领导班子带头学法。制定本单位年度领导干部学法计划和普法依法治理工作要点等文件，对法治宣传教育和依法治理工作进行安排部署，积极组织开展领导干部学法活动和法制讲座，持续推动学法用法工作的制度化、规范化、常态化，通过集体学法活动，不断增强领导干部法治意识、法律素养和依法行政水平。

二是多措并举宣法。采取日常工作宣传与集中宣传相结合的方法，在群众来访接待大厅开展常态化法治宣传，组织好《信访工作条例》暨信访工作法治化宣传活动及“12.4”国家宪法日和宪法宣传周、法治宣传教育月等集中宣传活动，为群众深入解读《信访工作条例》，宣讲信访工作法治化等重点工作，推动形成全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围，增强广大信访干部的法治意识、红线意识和底线思维，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。  

三是抓实法治教育。我局认真组织开展法治培训学习和警示教育活动，全面增强信访干部依法行政工作意识，使大家在思想上高度重视法治工作，提高了工作人员在日常工作中的业务能力。组织专题学法，开展《宪法》《民法典》《行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规的专题学习，邀请公职律师、法律顾问和省信访局领导进行培训授课，并组织开展座谈交流、学习研讨和知识测试，有效推动提升了全市信访干部依法接访、依法处访工作能力。

（三）持续深入推进信访工作法治化，推动社会矛盾纠纷依法有效化解

市信访局认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入贯彻落实中央、省、市关于信访工作决策部署，充分发挥信访工作“晴雨表”作用，扛牢“为民解难、为党分忧”政治责任，紧扣全市中心工作，服务保障高质量发展大局，坚持以“落实新条例、推进法治化、构建大格局”为主线，围绕“三降三强”工作目标，守牢“三个不发生”底线，深入推进信访工作法治化，统筹开展信访信息化智能化建设、重点领域源头治理、重复信访攻坚化解、重点时期信访保障等各项重点工作，化解了一大批事关群众切身利益的突出问题，有力维护了社会大局和谐稳定。

2025年以来（截至11月5日），国家信访局登记量27929件，在全市信访总量中占比由去年同期的56.88%下降至39.47%；国家信访局登记重复信访量11318件，同比下降12.24%，重复率较去年同期下降6.56个百分点，信访量“倒金字塔”结构明显改善，基层吸附作用持续增强，信访形势总体平稳向好。

二、存在问题和原因剖析

2025年以来，市信访局在推进法治建设方面做了大量工作和努力，也有一定成效，但距上级和工作要求仍有差距，主要表现在以下几点：

一是法治素养水平需进一步提升。部分信访干部对信访工作新形势、新要求理解把握不透彻，缺乏新形势下处理信访工作的有效办法、思路和举措，不能真正做到“用心用情”来处理信访问题、不能真正做实做细群众的“三到位”工作。

二是法治机制运行需进一步深入。通过认真落实信访工作联席会议机制和开展重信信访积案化解专项治理等活动，推动了一大批问题得到化解，但仍存在群众“缠访闹访”“信访不信法”等现象，需要进一步研究完善、认真落实有关工作机制和措施。

三是信访法治化需进一步加强。需进一步加强《信访工作条例》宣传,深入推进信访工作法治化,加强基础业务规范化,推动相关职能部门履职尽责,强化监督追责,加强信息化建设,依法规范信访工作,依法维护信访秩序,努力解决信访突出问题,实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。

三、2026年工作谋划

2026年是“十五五”规划开局之年，市信访局将在市委、市政府坚强领导下，把信访工作放在党和政府工作大局中谋划部署，进一步深入推进信访工作法治化，持续开展信访积案化解攻坚活动，依法及时就地督促解决群众合理合法诉求，努力推动信访工作全面融入党建引领基层高效能治理，全力服务保障全市经济社会高质量发展。

一要加强法治学习。全市信访系统将以政治建设为引领，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，自觉把思想、行动统一到习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神上来，深刻领悟“两个确立”意义、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿2026年及“十五五”时期信访工作全方位全过程，忠诚履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定职责使命。

二要强化法治思维。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步推进信访业务系统与网格化平台深度融合，提升协调联动能力，实现风险隐患及时消除、群众诉求多元化解、问题事项高效处置。

三要持续深入推进信访工作法治化。坚决贯彻中央、省、市决策部署，坚持把信访纳入法治化轨道，注重程序和实体并重，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。从预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等各环节，着力推动提升法治化水平，从源头上预防信访问题产生，做到分清性质、明确管辖，转办督办到位，对信访事项依照法律、政策规定和程序按时处理到位，对滥用职权、玩忽职守的人员坚决追责问责到位，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为依法处理到位。