尊敬的孙建伟代表：

您提出的“关于促进郑州市服务业优质高效发展的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、聚焦重点领域，培育服务业发展新动能

（一）做强生产性服务业。一是突出建设循环枢纽。建设联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,提升郑州国际航空物流枢纽能级,加快中国邮政国际航空枢纽、国家骨干冷链物流基地建设,持续降低社会物流成本。二是构建现代商贸流通体系。建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽,积极推动豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊建设,加快国家现代流通战略支点城市建设,推进城乡客货邮融合发展。三是突出打造循环支点。打造循环枢纽打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点,深化拓展郑州—卢森堡“空中丝路”合作模式,持续释 放郑州中欧班列集结中心辐射带动力,开展跨境电商综试区提质行动,培育铁海河海联运国际通道。

（二）提质生活性服务业。一是培育壮大特色文化产业。持续擦亮“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市文旅品牌,加快把文旅产业打造成支柱产业,推动“唐宫夜宴”“只有河南”等本土演出项目提升品质,壮大“郑州有戏”演艺IP。推动旅游装备产业集群发展,提升荥阳市、上街区游乐设备产业核心竞争力。深度挖掘商城遗址、杜甫诗歌等文化符号,加强文创产品开发,打造特色文创IP。二是打造省级旅游休闲街区。依托比亚迪、宇通、蜜雪冰城等企业,做优现代企业研学旅游。大力发展航空科普和低空旅游,建成郑州航空城科普项目等载体,推动以产带研、以游带学。实施入境游全球推广计划,持续拓展“大山·大河·大平原”入境游路线,吸引更多国际友人来郑旅游。三是做优做实惠民服务。健全三级养老服务网络,推进乡镇敬老院县级直管, 加快建设村级标准化养老服务站点,加强养老助餐点建设,织密 “15分钟养老服务圈”；全面落实国家育儿补贴制度,大力发展普惠托育和托幼一体化服务,减轻群众生育养育负担；实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程,加快构建分级诊疗就医格局。

二、深化数字赋能，推动服务业转型升级

（一）提高服务业数字化能级，抚育新零售场景。提升服务业数字化赋能水平，支持郑州消费新业态新模式新场景试点城市建设,加快郑州全国零售业创新提升试点城市建设,推广胖东来经验,打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。打造国家大遗址保护利用走廊,完善“大遗址公园+博物馆群”全景式中华文明展示体系。扎实推进文物遗址高水平视频讲解及数字化传媒建设,让文物真正“活”起来。

（二）打造服务平台建设。支持超聚变、中创智领等领军企业全面提升产业科技创新能力,支持行业龙头企业牵头组建创新联合体。聚焦“数仓、数纽、数港”三位一体目标,建设国家数据要素综合试验区省级先行区,加快国家数据产业集聚区试点建设。

（三）加快5G、大数据等数字基础设施建设。扎实推进人工智能与科学技术、产业发展等重点领域广泛深度融合。依托郑州市人工智能创新发展联盟,拓展机器视觉、语音识别等技术在检验检测、智能仓储等场景的规范化应用。依托“电子口岸”,建成智慧口岸物流系统。支持万邦国际农产品物流城设立商品现货交易场所。

三、优化营商环境，激发市场主体活力

（一）持续深化行政审批制度改革，提振市场主体活力。落实新一批“高效办成一件事”重点事项清单;提升“一网通办”深度,推动线上线下融合;强化全流程电子监察与“好差评”应用。坚持和落实“两个毫不动摇”,为各类经营主体公平参与市场竞争“破壁清障”。高效运行“企业意见建议直达平台”,确保问题解决率不低于98%。加强知识产权保护,加快推动郑州国家知识产权保护中心建设。

（二）畅通要素资源自由流动。建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽,抓好郑州要素市场化配置综合改革试点,加快建设国家数据要素综合试验区,支持郑商所品种工具创新。深入推进要素市场化配置综合改革试点建设,加快实施 “1+7+N”工作方案,全面推广智能招投标系统,打造统一的市级信用平台,统筹推动技术、土地等各类要素高效配置,着力 提高要素供给质量,探索新型要素配置方式,优化新业态新领域要素保障,加快形成一批在全国有重要影响力、可复制可推广的改革成果。

（三）优化引才聚才服务举措。2026年为郑州市人才政策迭代升级年，日前已在市委人才办领导下成立了由组织部、人社局、教育局、科技局、工信局等多部门联合的人才政策起草小组，未来将把现有的高层次人才类别由ABCD类扩展到E类，并将行业内的“专才、特才”都纳入到高层次人才体系中，实现人才的应纳尽纳，落实购房补贴、生活补贴、科研支持、子女入学、医疗优诊等一站式保障。全面推广人才服务专员制度在全市范围内建强“市—区—园区—企业”四级人才服务专员队伍，为重点企业、高层次人才提供政策咨询、申报代办、诉求响应、全程帮办闭环服务，实现“专人对接、全程服务、限时办结”。

四、强化区域协同，拓展服务业发展空间

（一）突出“一主两副”引领。加快郑州国家中心城市建设,做强枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能,提高城市规划建设治理水平,加快转变特大城市发展方式。

（二）强化“一圈两带”联动。加快郑州都市圈建设,常态化落实郑开同城化联席会议机制和“五同一建”工作机制,推进郑焦、郑新等产业带建设,深化郑洛、郑许协同发展。 强化“郑好办”与都市圈城市政务应用互通,实现更多高频事项跨域通办。

（三）提速区域文旅产业融合。擦亮“行走河南·读懂中国”文旅品牌,创新“老家河南”文化IP宣传推广,加快建设极具影响力的黄河古都群文化旅游目的地。

2026年5月9日