尊敬的张志强代表：

您提出的“关于加力优化营商环境服务高质量发展的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、深化审批服务改革

一是推进极简审批全域覆盖。建立404项行政许可事项清单，积极做好清单实施规范编制，动态管理并更新办事指南，刚性落实“清单之外无审批”，推动审批服务升级。二是深化“高效办成一件事”改革。落地国家及省级“高效办成一件事”重点事项47项，创新推出“建设项目开工一件事”（并联防空审批与建筑垃圾处置）、“演艺赛事活动一件事”（6个工作日办结）等特色场景。截至目前，全市累计上线450项“一件事”，办理量超603.7万件，申报材料精简72.3%，时限压减91.5%，群众满意度98.3%。三是推动“无感审批”和“免证明城市”落地见效。首批376项证明免提交，通过数据共享实现政府部门核发材料免提交、电子证照替代实体证照。公安等28个部门405个事项实现身份自动核验、表单智能填充、证照在线获取，企业群众办事“零填写、无感知”。四是强化数字赋能升级。持续优化“郑好办”一体化平台，“郑好办”累计注册用户超2100万，2025年日活峰值51万，累计办件1297万件，入选国家级政企数智化典型案例。强化数据共享，对接国家省级系统25个，打通市级系统76个，归集全市245类电子证照1555.2万张，实现63类证照到期提醒，提升“掌上办、就近办”能力。上线AI助手“郑好伴”数字人，提供7×24小时智能服务，累计服务超26万人次，响应速度提升20倍，准确率98.5%。

二、构建政策直达机制

一是推动惠企政策直达快享。升级“亲清在线”平台功能，打通从政策发布、资金申请、业务审批到资金兑付全链条，实现全市涉企财政奖补资金兑现“一网办”。2025年新增惠企利民政策179项，其中85项可线上办理，平台累计发布政策1687项，累计受理业务10.52万笔，办结10.17万笔，累计兑付资金8.58万笔，涉及资金130.75亿元，精准惠及企业群众，通过高效兑现政策与财政资金，持续增强企业和群众的获得感、幸福感。二是健全政企联动体系。持续办好“郑州企业家日”系列活动，大力弘扬企业家精神，着力打造优秀企业家队伍。扎实开展“以企观政·服务企业”大走访活动，走访企业1.58万家，解决发展难题1255个。高效运行“企业意见建议直达平台”，截至目前，平台共收到企业诉求7644个，解决7633个，反馈完成率99.86%，进一步畅通了企业诉求反映渠道，及时解决企业反映的困难问题。

三、优化要素供给体系

一是强化融资支持。聚焦中小微企业融资难，聚政府、监管、金融机构合力，打造“郑好融”普惠科创金融服务平台，构建“1+1+N”普惠科创金融服务体系。截至目前，“郑好融”平台入驻用户112.31万家，金融机构127家，发布金融产品249款，解决融资需求5.25万笔，累计授信金额1051.55亿元，累计放款金额715.4亿元。二是系统构建现代化产业体系。提质升级传统产业，深入实施“智改数转网联”，开展“六新”改造提升行动。实施“强园、强企、强质”三大行动，开展园区能效提升行动，完善园区梯度培育机制，推动开发区晋位提升。围绕20条重点产业链及现代服务业短板，健全产业基金体系，瞄准头部企业、产业链关键企业、专精特新企业，大力开展基金招商、产业链招商、以商招商、平台招商。三是一体推进教育科技人才发展。深入推进国家产教融合试点城市建设，建强中原（国际）跨境电商产业学院，争取网络视听产教融合示范园项目落地。高标准推进国家吸引集聚人才平台建设，迭代升级人才政策体系。深化青年发展友好型标杆城市建设，力争来郑留郑青年人才20万人。开展外国人才服务保障综合配套改革试点，引进外国人才300人以上。

四、建设法治诚信高地

一是创新监管模式。积极推进“双随机+信用”深度融合，提升监管效能，在为企业松绑减负的同时，进一步提升了政府部门监管效率和执法效能，有力促进了营商环境的优化。依托“国家企业信用信息公示系统”，根据不同信用风险评价结果为企业靶向“体检”，推动实现差异化监管。截至2025年底，全市市场监管部门抽查的5.9万余户市场主体中，有5.4万余户是通过运用信用分级分类监管原则抽取产生，差异化监管应用率达91.19%。二是全面规范涉企行政检查。开展规范涉企行政执法专项监督，紧盯涉企行政执法及执法司法突出问题，全面排查，坚决杜绝执法不作为、乱作为，切实规范执法行为，理清执法人员权力边界和行为边界，提升执法公信力。三是严格落实“扫码入企”工作制度。入企检查前，行政执法部门要在平台上报备检查任务；入企检查时，行政执法人员要扫码登记，主动向企业出示“任务码”，落实执法全过程记录制度；检查结束后，要及时向企业反馈检查结果。杜绝任何未经备案、未经扫码确认的“随意检查”、“隐性检查”。四是打造亲清政商关系。创新构建“五位一体”涉企沟通联系机制，搭建“法企”面对面平台，开展“检察护企”“警企联动”等活动，健全与郑州中院“四员”协同工作机制，召开民营企业家座谈会，聘请民营企业家为亲清联络员、营商环境监督员等倾听民营企业和商会组织的司法诉求，及时回应民企关切。

最后感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与支持。

2026年5月14日