尊敬的董国良代表：

您提出的“关于进一步优化营商环境护航民营经济高质量发展的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、 ‌关于推进政务服务再升级，全面落实“高效办成一件事”的建议‌

一是持续深化‌“高效办成一件事”改革。以“高效办成一件事”为牵引，全面落地国家部署、省级统筹的47项重点事项。同时，聚焦企业群众急难愁盼，推出了“建设项目开工一件事”“入企检查一件事”等一批具有郑州特色的改革举措。截至目前，全市累计上线450项“一件事”，覆盖企业准入、经营、注销全生命周期，累计办理集成服务603.7万件，实现申报材料精简72.3%，办理时限压减91.5%，企业群众办事成本大幅降低，满意度达98.3%。

二是深入推进‌“减证便民”与“无感审批”。通过“直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验”等方式，我市全面清理无谓证明，实现首批376项证明事项免提交。推动公安等28个部门的405个事项实现身份在线核验、表单自动填充、证照自动获取，让企业群众办事“申报零填写、审批无感知”。

三是优化升级‌企业全生命周期服务。在市政务服务大厅探索设置“企业惠客厅”，整合商事、审批、金融、法律等多领域服务。同时，建立了以市级“郑好帮”、区县级帮办团队（如“金小二”、“小原帮办”等）为代表的市县联动、分级响应帮办代办服务体系，为企业提供“事前助跑、事中陪跑、小事代跑”的暖心服务。

二、 ‌关于健全惠企政策直达机制，打通政策落地“最后一公里”的建议‌

一是‌线上平台智能匹配。针对您提出的完善政策全链条机制、建立智能匹配平台等建议，我市正着力构建从“供给端”到“企业端”的政策输送桥梁。持续优化“亲清在线”平台，打通从政策发布、资金申请、业务审批到资金兑付全链条，升级线上政策服务平台功能，探索建立更加智能化的政策匹配与推送机制。2025年新增惠企利民政策179项，其中85项可线上办理，平台累计发布政策1687项，累计受理业务10.52万笔，办结10.17万笔，累计兑付资金8.58万笔，涉及资金130.75亿元。

二是‌线下活动精准解读。针对您指出的政策知晓度、理解度、兑现效率问题，我们通过组织高密度、高质量的专题银企对接会、政策宣讲会，近期已针对科技、制造、绿色金融等领域及在经开区、惠济区等地举办专场活动，搭建政银企沟通桥梁。在全市各类市场主体聚集的区域依托银行基层网点建立了111个兼具基层金融治理、政策宣传直达、投资培育对接、综合金融服务和问题反馈解决等五大核心功能的金融服务港湾，促进“人找政策”向“政策找人”转变，努力缩短政策落地的传导链条和时间。

三、 ‌关于强化要素保障与降本增效，缓解中小微企业“融资难、用地难、用工难”的建议‌

一是‌构建普惠金融服务体系。我们聚焦解决中小微企业融资难题，聚合政府、监管、金融机构三方合力，打造了 ‌“郑好融”普惠科创金融服务平台‌，构建了“1个线上平台+1个资金池+N个线下港湾”的服务体系。截至2026年3月31日，平台入驻企业112.31万家，入驻金融机构127家，累计解决融资需求5.25万笔，累计授信超1051.55亿元，放款715.4亿元。同时，持续健全小微企业融资协调工作机制，累计为超35万户企业提供低息贷款支持，信用贷款和无还本续贷占比显著。

二是‌协调降低综合成本。一方面，加快政府性融资担保体系建设，全市政府性融资担保机构支小支农业务占比保持在80%以上，平均费率不超过1%，有效降低了小微企业融资门槛和成本；另一方面，市场监管局等部门持续开展涉企违规收费专项整治，清理规范各类涉企收费，努力为企业营造公平、可预期的成本环境。

三是推进教育科技人才发展。深入推进国家产教融合试点城市建设，建强中原（国际）跨境电商产业学院，争取网络视听产教融合示范园项目落地。高标准推进国家吸引集聚人才平台建设，迭代升级人才政策体系。深化青年发展友好型标杆城市建设，力争来郑留郑青年人才20万人。开展外国人才服务保障综合配套改革试点，引进外国人才300人以上。

四、 ‌关于营造公平竞争的市场环境，坚决破除隐性壁垒和差别化待遇的建议‌

一是‌强化公平竞争打造“自查+复核+会商”的立体审查模式，并对存量政策措施定期清理评估，对拟出台的政策措施进行联合会审，防止出台限制竞争的政策。聚焦促进民营经济高质量发展，开展营造公平公正市场环境专项行动。将公平竞争审查抽查结果及整改情况纳入法治政府建设，为各类市场主体公平参与市场竞争营造良好环境。

二是‌推行以信用为基础的分级分类监管。全面推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理的深度融合，提升监管效能，在为企业松绑减负的同时，进一步提升了政府部门监管效率和执法效能。依托“国家企业信用信息公示系统”，根据不同信用风险评价结果（A、B、C、D类）为企业靶向“体检”，推动实现差异化监管。截至2025年底，全市市场监管部门抽查的5.9万余户市场主体中，有5.4万余户是通过运用信用分级分类监管原则抽取产生，差异化监管应用率达91.19%。

五、 ‌关于优化法治化营商环境，提升涉企纠纷化解效率和权益保护水平的建议‌

一是全面规范涉企行政检查。印发《全市涉企行政执法暨执法司法不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战实施方案》，聚焦重点领域、重点地区，明确9类重点整治核心问题，多措并举规范涉企行政执法行为，完善执法制度，持续推进涉企执法监督工作提质增效。全面推行“扫码入企”监管制度，全面部署行政检查计划备案工作，指导各执法部门科学制定检查计划并录入平台。积极拓宽参与行政执法监督渠道，确定40家企业和组织为市级行政执法监督企业联系点，50名同志为市级行政执法监督员，全方位助力全市涉企行政执法突出问题专项整治。

二是‌畅通企业诉求响应渠道。依托河南省优化营商环境投诉举报平台、市12345政务服务便民热线等渠道，对平台转派的各类案件分析研判，精准划分事项类别与责任归属，按照“分级处置、归口办理”原则，实现问题线索准确转办、按时督促、限期办结，督促各开发区、区县（市）以及市直各部门规范案件办理流程，依法依规查清事实，确保企业诉求第一时间响应、矛盾隐患第一时间处置、工作闭环第一时间形成，推动营商环境投诉快速有效解决，营造良好的法治化营商环境。

最后感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与支持。

2026年5月14日