尊敬的颜顽梗代表：

您提出的“关于进一步优化中小民营企业发展环境的建议”收悉，建议深入分析了我市营商环境的现状与不足，并围绕优化政策环境、拓宽融资渠道、构建亲清政商关系等方面提出了宝贵意见，为我们改进工作提供了参考。经过认真研究，现答复如下：

‌一、推动行政审批制度改革与政务服务效能提升

一是深化“高效办成一件事”改革，持续优化审批流程。‌ 坚持以“高效办成一件事”为抓手，推动政务服务系统重构和流程再造。截至目前，已累计上线450项“一件事”集成服务，涵盖企业准入、经营、注销全生命周期，累计办件量超603万件。通过合并、精简、并联审批，实现了‌申报材料平均精简72.3%‌、‌办理时限平均压减91.5%‌，企业群众办事成本显著降低。针对建设项目开工，已将人防报建审批等事项并联，推动企业提早开工。我们还推出“演艺赛事活动一件事”、“入企检查一件事”等具有郑州特色的改革场景，审批效率和行政规范性得到双重提升。

二是推行“无感审批”与“免证明”改革，切实为企业减负。深入开展“减证便民”行动，通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式，‌首批已有376项证明事项实现免提交‌。在公安、税务、市场监管等28个部门的405个高频事项中，已实现身份在线核验、表单自动填充和电子证照自动获取，让企业群众体验到“申报零填写、审批无感知”的便捷服务。

三是常态化开展队伍培训，以赛促学提升业务水平。各级政务服务中心常态化开展业务培训，建立市、区县（市）业务部门和政务服务大厅重点事项“培训-上线-整改-提升”闭环机制，围绕流程重塑、联审联批等重点内容进行强化。同时，通过举办全市政务服务系统职业技能竞赛，以赛促学、以赛促练，着力培养“一口清”的业务能手，提升窗口人员的专业能力和政策解读水平。

四是全面落实政务服务“好差评”机制，提升政务服务质量。按照全省“好差评”工作安排，在市、区县（市）各级政务服务场所全面规范设置“好差评”评价器或二维码，严格执行“一事一评、一次一评”。对企业和群众的差评投诉，实行100%回访整改闭环机制，以外部监督倒逼内部服务提质，努力从“坐等服务”向“主动服务、靠前服务”转变。

‌二、深入解决中小企业融资难题

一是建立并深入推进小微企业融资协调机制。积极引导金融机构简化贷款流程，建立绿色审批通道。截至2026年3月31日，该机制已覆盖全市21家主要金融机构，累计为35.65万户小微企业授信5750.70亿元，实际放款4915.74亿元，其中‌信用贷款占比超43%，平均利率低至3.25%‌。同时将外贸企业纳入小微企业融资协调机制，提升外贸企业信贷可获得性，扩大了政策受益面。

二是打造“郑好融”普惠科创金融服务平台。构建了“1（平台）+1（资金池）+N（金融服务港湾）”的普惠科创金融服务体系，平台已入驻用户112.31万家，入驻金融机构127家，发布金融产品249款，累计解决融资需求5.25万笔，授信金额达1051.55亿元。‌ 在全市市场主体聚集区依托银行网点建立了111个“金融服务港湾”，提供政策宣传、信贷对接、问题反馈等“一站式”服务，将金融服务延伸到企业“家门口”。

三是完善政府性融资担保体系。市农业担保公司、市中小担保公司等政府性担保机构持续扩面降费，支小支农业务占比超过80%，平均担保费率不超过1%。同时，鼓励驻郑金融机构创新信贷产品，如浦发银行的“浦科贷”系列、郑州银行的“郑惠贷”、民生银行的“民生惠”信用贷等，精准匹配了不同发展阶段企业的差异化融资需求。

‌三、构建亲清政商关系

一是深入开展“以企观政·服务企业”大走访活动。‌ 领导干部带头深入企业，主动上门听诉求、解难题。截至目前，已累计走访企业1.58万家，协调解决发展难题1255个。依托公共服务示范平台和产业集群开展“一起益企”中小企业专项服务行动和中小企业服务月活动，共服务中小企业8万余家次，开展各类线下服务活动近600场次，推送惠企政策10万余家次。

二是完善企业诉求响应与权益保障渠道。依托河南省优化营商环境投诉举报平台、市12345政务服务便民热线等渠道，对平台转派的各类案件分析研判，实现问题线索准确转办、按时督促、限期办结。高效运行“企业意见建议直达平台”，督促各单位做好企业诉求的受理、梳理和转办，压实工作责任。截至目前，平台共收到企业诉求7644个，解决7633个，反馈完成率99.86%。

三是推动惠企政策直达快享。‌ 持续优化“亲清在线”平台，打通从政策发布、资金申请、业务审批到资金兑付全链条，升级线上政策服务平台功能，探索建立更加智能化的政策匹配与推送机制。2025年，为企业发放失业保险稳岗返还资金4.5亿元，减征医疗、工伤保险费近20亿元。“郑惠企”上线惠企政策2150条，靶向推送2.9万次。

最后感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与支持。

2026年5月14日