尊敬的王玉军代表：

您提出的“关于进一步优化营商环境，促进民营企业智能化健康发展的相关建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于“强化政策落地实效，减轻企业经营负担”的建议

一是落实减税降费与财政补贴，降低综合经营成本。税收优惠精准直达，对小额贷款利息收入免征增值税，对借款合同免征印花税；全面落实研发费用100%加计扣除、高新技术企业所得税优惠、先进制造业增值税留抵退税等政策，通过线上线下多渠道推送税惠红利，确保企业应享尽享。2026年市级财政预算安排制造业高质量发展专项资金3.1亿元，持续加大对中小企业支持力度。针对养老等服务行业出台用水用电用气用热执行居民价格等减负细则，切实降低实体运营支出。二是创新融资服务体系，拓宽企业融资渠道。组建市、县两级融资协调工作专班，构建“申报—推荐—授信”闭环服务机制。截至2025年年底，累计为企业授信5121.84亿元、放款4240.12亿元，全市小微企业平均融资利率压降至3.28%，低于全省平均水平0.32个百分点；信用贷款规模2122.81亿元，无还本续贷727.82亿元，首贷246.62亿元。升级“郑好融”智慧金融平台，归集水电气、公积金等信用信息，创新“红黄绿灯”智能匹配机制，截至2025年底，平台入驻企业112万户、授信超1000亿元。三是强化政策宣传与精准推送，确保惠企政策应知尽享。建成“郑惠企政策服务平台”，运用大数据精准画像，实现政策智能匹配与“一键推送”。截至2026年2月，平台累计上线惠企政策2161条，精准推送各类市场主体超3.2万次，访问量达8.6万余人次。发布“免申即享”政策78项，兑付资金109.05亿元。通过政策宣讲、企业走访等形式开展面对面辅导，打通政策落地“最后一公里”。

二、关于“加大创新支持力度，提升企业核心竞争力”的建议

一是完善梯度培育体系，强化资金与技术支持。构建企业梯度培育链条，研究制定《专精特新企业三年攻坚行动方案》。截至目前，全市累计培育国家级专精特新“小巨人”企业127家、省级专精特新中小企业1433家、创新型中小企业5334家，三级梯队数量均居全省首位。已累计拨付324家企业专精特新奖励资金13850万元；建立100家国家级“小巨人”后备库，对30家重点企业实行“一企一档”培育；2026年计划批复奖励资金11625万元，开展梯度培育活动不低于20场次，覆盖企业超1500家次。全市科技型企业超1.6万家，国家高新技术企业5487家，民营企业占比均超95%。落实研发费用加计扣除、增值税加计抵减等税收优惠政策，叠加科技创新债券等金融支持政策，以及科技型企业亏损结转弥补年限延长至10年等措施，激发企业研发投入积极性。二是畅通产学研协同与成果转化通道。常态化对接哈工大、北理工等在郑研究院，建立企业技术需求库与科研成果供给库，全年力争促成产学研合作项目100项以上。累计认定市级制造业中试平台12家、省级制造业创新中心8家，省级中试基地11家，市级企业技术中心达906家。2025年技术合同成交额突破1000亿元，有效发明专利拥有量突破4.2万件，民营主体占比78%。举办系列产学研对接活动6场，发布技术成果及能力清单近200项，推动院企签约9项。出台《郑州市进一步支持科技创新若干政策措施》，配套实施“揭榜挂帅”项目管理办法，支持额度最高500万元，鼓励中小企业公平参与技术攻关。三是加强数字化转型指导与培训，推广适宜转型模式。我市入选首批中小企业数字化转型、新型技术改造国家城市试点，打造“灯塔工厂”3家、国家卓越级智能工厂3家、数字化转型“小灯塔”企业66家。组建千人专家团队，实现规上制造业企业数字化转型线下诊断全覆盖。聚焦中小企业特点，推广“小快轻准”转型解决方案，已开发1010个适配产品。2026年将开展人工智能+制造、工业互联网创新发展等专项行动，每季度组织开展一次企业家专题培训，紧扣数字化转型、智能制造、绿色低碳等热点方向，助力企业提升发展质效。

三、关于“强化以商招商的战略”的建议

一是绘制招商图谱，引导企业发挥行业优势。编制《郑州市重点产业链与未来产业赛道招商图谱》，明确各产业链关键缺失环节和目标企业，深化“一县一主链”布局，指导各区县（市）立足自身产业基础错位发展，为以商招商提供清晰指引。印发《招商引资工作方案》（郑政办〔2026〕13号），明确将“开展以商招商”列为重点举措，深挖龙头企业资源，引导龙头企业围绕上下游配套，吸引产业链企业跟进入驻。大力开展“豫商回归”活动，建立上市公司豫籍高层库，推动豫商返乡投资发展。2026年全市招商引资招才引智大会进一步部署以商招商、基金招商、算力招商、平台招商等举措，不断提升“双招双引”精准度和实效性。二是深化链主对接，实现精准招商高效服务。全面落实“链长制”，搭建与比亚迪、宇通、超聚变等链主企业的常态化沟通渠道，定期征集企业供应链配套需求清单，精准识别薄弱环节。鼓励链主企业举办供应商大会、生态伙伴大会等活动，依托上汽、比亚迪开展汽车零部件专题对接，依托超聚变、汉威科技开展电子信息、传感器生态招商，推动引进产业链配套项目。下一步，将定期组织“链主企业＋专班＋基金＋园区”联合小分队赴重点区域靶向拜访，深化与链主企业及其旗下投资平台的合作，探索设立重点产业链协同发展基金，实现“以投带引、招投联动”。三是强化服务保障，推动形成产业集群效应。持续深化“万人助万企”活动，畅通政企沟通渠道，及时响应并解决企业在生产经营、要素保障、市场开拓等方面的诉求。实行“一项目一专班”全生命周期服务，强化市区联动，统筹协调解决项目落地、开工、投产过程中的关键问题，确保项目“接得住、留得下、发展好”。目前，电子信息、汽车及装备制造等7个千亿级产业集群加速成形，郑南商许超硬材料集群入选国家级先进制造业集群，形成“引进一个、带来一批”的集聚效应。

四、关于“推动AI赋能产业发展，助力企业降本增效”的建议

一是搭建本地化AI应用服务平台，降低企业使用门槛。依托郑州人工智能计算中心、国家超算郑州中心等设施，构建面向中小企业的AI公共服务平台。全市建成数据中心40个，投用算力超1.6万P。通过“郑好融”平台归集的28.8亿条信用数据，为企业提供精准画像和轻量化AI工具接入服务。推进中原科技城人工智能科技园、郑州人工智能产业园等专业园区建设,全市24个平台、29家企业、42款产品、54个应用入选省人工智能创新目录。汇聚阿帕斯、河南讯飞、华润数科等100余家人工智能产业链企业，华为鸿蒙、优必选机器人等头部项目成功落地，为民营企业智能化转型提供本地化服务支撑。二是强化政策补贴引导，鼓励企业应用AI技术。印发《郑州市场景驱动人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）》，出台《郑州市2025年推进“人工智能+”行动工作要点》等配套文件，将人工智能纳入全市20条重点产业链和15条未来产业赛道重点培育。落实算力券奖励政策，累计争取省级算力券支持资金173万元。通过“揭榜挂帅”机制鼓励中小企业公平参与AI技术攻关。培育壮大产业生态和技术应用，新增3款大模型产品通过国家备案，依托中铁装备等龙头企业开发隧道与地下空间垂直大模型等7个工业大模型，取得良好应用成效。三是加强AI应用培训与场景示范，提升企业实操能力。印发实施《郑州市具身智能产业发展行动计划（2025—2027年）》，依托河南省人工智能产业研究院、中原人工智能产业技术研究院等10余家高能级创新平台及省级中试基地，围绕自动驾驶、先进计算、机器视觉等领域实施重大科技创新专项，开展技术验证与人才实训。通过“科创郑州·共创未来”等产学研活动，组织企业与科研机构面对面交流AI应用案例。积极引入讯飞、360集团等企业的大模型与算力中心，鼓励开放应用场景。组织企业参加豫粤人工智能产业政企对接会等活动，深化与长三角、粤港澳大湾区对接合作。

下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实国家、省有关部署和工作要求，统筹推进促进民营经济发展壮大各项工作，持续为民营经济营造更好发展环境，全力促进郑州市民营经济发展壮大。

2026年5月19日