尊敬的石军伟代表：

您提出的《关于支持建筑行业高质量发展，提速郑州国家中心城市建设的建议》收悉。衷心感谢您对我市建筑行业高质量发展及国家中心城市建设工作的关心与支持！您的建议精准契合我市建筑业转型发展方向，对破解行业发展瓶颈、推动产业提质升级具有重要指导意义。结合我市建筑业发展实际，现将办理情况答复如下：

一、我市建筑业发展总体情况

建筑行业是我市国民经济重要支柱产业，是城市建设发展的核心支撑。2025年，面对全国建筑业深度调整的严峻形势，我市建筑业顶住压力、逆势增长，全年完成建筑业总产值6217.5亿元，占全省总产值比重近1/2，增速3.3%，位居全省第2，建筑业增加值占GDP比重达12.5%，支柱产业地位持续巩固，为全市经济社会发展提供了坚实支撑。

当前，我市正加快建设国家中心城市，建筑业正处于从规模扩张向质量效益、创新驱动转型的关键阶段，智能建造、绿色低碳、产业协同成为行业发展核心方向。

二、针对建议内容的办理落实情况

（一）制定专项激励政策，推广装配式建筑、智能建造、BIM技术应用。我市已构建完善“1+N”智能建造政策保障体系，出台14项配套政策文件，全面推动建筑业数字化转型与绿色化升级。一是持续推广装配式建筑。依托国家装配式建筑示范城市建设，落实省级节能降碳专项资金奖补，装配式建筑项目按30元/平方米、最高100万元给予奖补，装配式装修项目按20元/平方米、最高100万元给予奖补，叠加税收减免、容积率奖励，有效降低企业转型成本。以创智天地大厦、中原科技城人工智能科技园等示范项目为引领，推动装配式建筑规模化应用。二是加强智能建造示范培育。作为国家首批智能建造试点城市，三年试点期间已累计培育47家骨干企业、33个示范项目、5家智能工厂，建成10余个核心数字化平台，建筑机器人、人机协同作业逐步推广应用，成功举办第二届中国（郑州）建筑产业与智能建造博览会，签约金额达17亿元。三是BIM技术推广应用。推动BIM技术在政府投资项目、装配式项目中全面覆盖，构建设计、施工、运维全周期数字化管理体系，提升工程建设精细化水平。

（二）搭建产学研用协同平台，推动产业链深度融合。一是构建产学研协作体系。联合高校、龙头企业、科研机构搭建装配式建筑、智能建造产学研协作平台，依托13家装配式建筑基地、14个省市级科创平台，攻坚关键技术瓶颈，参与编制4部智能工厂国家标准，承担10余项省级以上科研项目。二是推动产业链协同发展。建立新材料产业链链长制，将绿色建材纳入重点推进范畴，印发《郑州市关于推进绿色建材产品认证及推广应用实施方案》，搭建绿色建材采信数据库，已入库产品499种，推动设计、施工、建材、运维全链条深度融合，全力提升“郑州建造”品牌影响力。三是助力产业模式升级。大力推广“EPC＋运维”一体化模式，引导企业从工程承包商向城市运营商转型，聚焦城市更新、地下管网、绿色建筑等领域，延伸产业链价值。

（三）建立现代建筑产业工人培养体系。一是深化校企合作。近三年，推动17所高校、职校开设智能建造相关专业，累计招生1917名，针对性培养BIM技术员、建筑机器人操作员等新型技能人才。二是强化技能培训赋能。每年开展新型工种培训1.5万余人次，培育14类特色工种，覆盖建筑施工全环节，有效缓解高素质产业工人短缺问题。三是落实人才留存保障。完善建筑工人实名制管理，优化用工环境，结合人才安居、子女入学等配套政策，吸引并留住行业优秀人才。

（四）深化工程建设项目审批制度改革，优化监管服务。一是持续优化审批流程。持续深化工程建设项目审批制度改革，推行容缺受理、并联审批，压缩审批时限，提升项目落地效率。二是常态化开展助企纾困。常态化开展“万人助万企”“学查改”活动，局班子成员包联重点企业，走访企业60家，建立诉求台账式管理，靶向破解企业资金压力、融资瓶颈、工程款拖欠等“三难一多”问题。三是规范市场监管秩序。开展建筑市场专项整治，排查项目579个，严厉打击违法发承包、转包、挂靠等行为；完善建筑企业信用评价体系，发布诚信“红黑榜”，强化信用激励与约束，营造公平竞争市场环境。四是不断提升营商环境。建立政银企常态化对接机制，推广工程担保、供应链金融，缓解企业融资难题；健全“双拖欠”治理长效机制，加快存量工程款清欠，严防新增拖欠。

三、下一步工作举措

下一步，我市将以“十五五”规划开局为契机，紧扣“创新驱动、质量效益、绿色低碳”核心方向，围绕高端化、智能化、绿色化、工业化、数字化协同发力，以更大力度、更实举措推动建筑业高质量发展，全面赋能郑州国家中心城市现代化建设。

（一）完善政策激励体系，加速行业绿色智能转型。一是加快编制《郑州市建筑业“十五五”发展规划》《郑州市智能建造产业发展规划》，明确年度目标、重点任务、责任分工与保障措施，形成系统化、可落地的政策路线图。二是优化装配式建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、智能建造专项支持政策，提高奖补标准、简化申报流程、缩短兑付周期，扩大政策惠及面与企业获得感。三是推动绿色建材、装配化装修、BIM技术应用纳入项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收全流程管控，实现强制性推广与激励性引导相结合。四是建立智能建造、绿色建筑示范项目动态库，每年遴选一批标杆项目，在评优评先、信用加分、招投标加分中予以倾斜，形成可复制、可推广的模式。

（二）深化产学研用协同，构建全链条产业生态。一是依托高校、科研院所、龙头企业，组建郑州市建筑产业创新联合体，聚焦装配式构件、建筑机器人、低碳建材、数字住建等关键领域，集中攻关技术瓶颈。二是完善绿色建材采信平台，扩大产品入库规模，推动绿色建材认证费用减免、快速认证、结果互认，降低企业应用成本，培育千亿级绿色建材产业集群。三是推动设计—生产—施工—运维一体化协同，大力推广EPC总承包、全过程工程咨询模式，鼓励企业向城市更新、智慧管网、综合管廊、新能源基础设施等领域拓展。四是强化链长制统筹作用，打通上下游供需对接，举办建筑产业链对接会、博览会、技术论坛，促进本地企业配套协作，提升产业链韧性与竞争力。

（三）健全现代产业工人体系，强化人才支撑保障。一是建立政府—院校—企业—协会四方联动培养机制，扩大智能建造、装配式建筑、BIM技术等专业招生规模，开展订单式、定岗式培养。二是优化建筑用工环境，全面落实实名制管理、工资专户、工资保证金制度，保障工人合法权益；完善人才安居、就医就学、技能补贴等配套政策，稳定高素质人才队伍。三是培育一批建筑劳务品牌、智能建造班组、技能大师，树立行业标杆，推动建筑工人向知识型、技能型、创新型产业工人转型。

（四）持续优化营商环境，激发市场主体活力。一是深化工程建设项目审批极简审批、“一网通办”、全程网办，推行“一枚印章管审批”“一件事一次办”，进一步压缩审批时限、降低制度性交易成本。二是健全助企纾困长效机制，常态化开展企业走访、诉求收集、台账管理、销号办理，重点解决融资难、回款慢、负担重、维权难等突出问题。三是完善建筑市场信用体系，修订信用评价指标，扩大信用结果在资质审批、评优评先、资金扶持中的应用，实施守信联合激励、失信联合惩戒。四是规范市场秩序，严厉打击转包、违法分包、挂靠、恶意拖欠等行为，健全工程款支付担保、过程结算、竣工结算闭环管理，从源头防范“双拖欠”。五是强化政银企担合作，推出建筑行业专属信贷产品，推广供应链金融、保函替代保证金，降低企业资金占用成本，增强企业现金流韧性。

通过以上举措，全力推动我市建筑业实现质的有效提升和量的合理增长，为郑州国家中心城市建设、现代化河南建设提供更强有力的产业支撑。

再次感谢您对我市城乡建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

2026年5月25日

联系单位：郑州市城乡建设局   　邮  　  编：450006

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