尊敬的崔永建代表：

您提出的“关于优化营商环境的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于对“维护公平市场秩序”建议的答复

一是规范经营区域，筑牢公平基础。严格遵循“不影响交通、不扰民、不破坏市容”原则，在全市合理布局临时经营疏导点106个，实行“定点定时、责任到人”的精细化管理模式，引导流动摊贩规范有序经营，从源头减少违规占道经营对合规商户的不公平竞争，切实守护公平市场秩序。

二是强化联合执法，压实监管责任。积极推动城市管理、市场监管、公安交通等多部门协同，建立“双随机”联合执法机制，采取“日常巡查+错峰管控”相结合的方式，加大对占道经营、店外经营等违规行为的整治力度，严厉查处扰乱市场秩序的违法行为，全力保障合规商户合法权益。

下一步，我们将持续提升便民疏导点精细化治理水平，深化“双随机”联合执法模式，着力规范流动摊贩经营秩序，建立健全商户维权快速响应机制，依法保障合规商户合法权益。

二、关于对“提升基层治理服务效能”建议的答复

一是深化流程再造，提速企业开办。持续推行企业设立登记（合并社保登记）、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、水电气暖等企业开办事项“一网通办、一次办妥、一日办结”，提升企业开办效率。

二是简化登记流程，便利个体经营。优化个体工商户登记服务，精简登记材料、压缩办理环节，申请人无需到窗口提交纸质材料，通过手机即可随时随地办理登记业务；电子营业执照实时自动发放，全程办理不超过10分钟，真正实现个体工商户登记“零见面、零跑腿、零干预、零收费”。

三是推进迁移改革，破解办事难题。针对企业迁移繁琐、耗时久等问题，上线“企业迁移一件事”服务，打通社保、税务、公积金等部门数据壁垒，实现企业迁移“一次申请、全程代办”，申请材料减少70%、办理环节压缩60%；推行跨省迁移免《准迁函》，实现电子档案线上无缝传递，办理时限由数周缩短至6个工作日内。

下一步，我们将持续优化行政审批流程，健全政务服务容缺受理制度，不断提升企业和群众办事体验感和获得感。同时，依托党建引领网格化基层治理，收集市场主体反映的诉求与意见建议，着力实现问题快速响应、闭环解决。

三、关于对“降低商户经营成本”建议的答复

一是推行柔性执法，提升治理效能。针对游商小贩占道经营、噪音扰民等问题，严格落实首违不罚、轻微免罚制度，按照“处罚与教育相结合”“过罚相当”的原则，对轻微违法或首次违法，实行从轻、减轻或首违免罚的措施；对屡教不改、严重影响交通与市容环境的，依法依规严肃处理，做到规范执法、文明执法、服务营商并重。

二是畅通诉求渠道，强化闭环处置。依托河南省优化营商环境投诉举报平台、市12345政务服务便民热线等渠道，实行专人专岗、定岗定责，对平台转派的各类案件分析研判，精准划分事项类别与责任归属，按照“分级处置、归口办理”原则，实现问题线索准确转办、按时督促、限期办结，确保企业诉求第一时间响应、矛盾隐患第一时间处置、工作闭环第一时间形成；对于重点、难点案件，下发《营商环境投诉举报问题督办函》，约谈被投诉单位负责人，确保问题整改到位、企业诉求得到满足。

下一步，我们将多措并举降低企业经营成本，深化柔性执法与包容审慎监管，切实维护市场主体合法权益，努力营造公平透明、稳定可预期的良好营商环境。

感谢您对郑州优化营商环境工作的关心与支持，诚挚希望您在今后的工作中，继续对全市优化营商环境工作予以监督和指导。

2026年5月25日