尊敬的罗俊烜代表：

您提出的“关于强化企业营商环境的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于对“深化政策落地实效，破解‘政策空转’难题”建议的答复

一是搭建“郑惠企”政策服务平台。聚焦企业“政策不知道、看不懂、申报难、落实慢”痛点，打造了“郑惠企”政策服务平台，整合惠企政策库、市场主体库、政府资源库三大涉企数据库，通过企业信用画像实现政策精准推送、便捷申报，大幅提升政策推送精准率与覆盖面，让企业精准知晓政策、便捷享受政策。

二是打造“亲清在线”兑现平台。打通从政策发布、资金申请、业务审批到资金兑付全链条，实现全市涉企财政奖补资金兑现“一网办”，大幅缩短资金到账时间，降低政策申报成本。2025年新增惠企利民政策179项，其中85项可线上办理，平台累计发布政策1687项，累计受理业务10.52万笔，办结10.17万笔，累计兑付资金8.58万笔，涉及资金130.75亿元，精准惠及企业群众。

下一步，我们将持续优化“郑惠企”和“亲清在线”平台功能，深化政策智能匹配与精准推送，进一步简化申报流程、压缩兑付时限，推动惠企利民政策应上尽上、应享尽享，切实破解“政策空转”问题。

二、关于对“优化政务服务效能，打通‘办事堵点’”建议的答复

一是深化“高效办成一件事”改革。坚持以“高效办成一件事”为牵引，深化流程再造、系统重构，健全跨部门常态化协同推进机制，形成牵头单位主动负责、联办单位通力协作、市县一体联动的工作格局，全面落地国家部署、省级统筹的47项“高效办成一件事”重点事项。截至目前，全市累计上线450项“一件事”，覆盖企业准入、经营、注销全生命周期，累计办理集成服务603.7万件，申报材料精简72.3%，办理时限压减91.5%，群众满意度达98.3%，大幅降低企业群众办事成本。

二是深入开展减证便民。推动“无感审批”和“免证明城市”落地见效，通过“直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验”等方式，全面清理无谓证明，首批376项证明事项实现免提交，推动政府部门核发材料、数据共享核验事项、电子证照对应实体证照“三免提交”。公安等28个部门405个事项实现身份在线核验、表单自动填充、证照自动获取，实现“申报零填写、审批无感知”的无感审批。

三是深化企业全生命周期服务。在市政务服务大厅设置“企业惠客厅”，依托线上线下渠道，为企业提供从开办到注销全生命周期的商事服务、行政审批、法律咨询等一站式服务；健全帮办代办、延时服务、有诉即办等便民机制，构建市县联动、分级响应的帮办代办体系，培育“郑好帮”“金小二”等特色服务品牌，完善“事前助跑、事中陪跑、小事代跑”模式，打造有温度的兜底服务，让企业群众办事更便捷、更舒心。

下一步，我们将持续深化“高效办成一件事”改革，多措并举推进政务服务标准化、规范化、便利化，强化部门协同和服务集成，切实做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

三、关于对“强化要素保障力度，缓解企业发展痛点”建议的答复

一是强化资金要素保障。持续加大小微企业融资协调机制推进力度，截至2026年3月31日，全市21家主要金融机构累计授信37.90万户、5750.70亿元，放款35.65万户、4915.74亿元，有效降低小微企业的综合融资成本。针对行业、属地产业特点，组织二十余家企业开展高质量的专题银企对接活动。积极打造普惠金融平台与产品，“郑好融”平台构建“1+1+N”普惠科创金融服务体系（建设一个“郑好融”金融综合服务平台，设立1个“郑好融”信贷风险分担补偿资金池，在各开发区、区县（市）联合建立N个“郑好融”金融服务港湾），截至目前平台服务市场主体数量达到112万，累计授信金额突破1000亿元；创新金融产品，郑州银行聚焦个体工商户、小微企业主及农户等小微经营群体融资痛点推出“郑惠贷”，民生银行面向小微企业、小微企业主和个体工商户推出“民生惠”信用贷，着力提升金融服务与市场需求的适配性。

二是优化土地要素配置。积极推动土地功能复合利用，在土地供应中推行多用途兼容、“工业+”混合产业用地供给等模式，有效降低企业用地成本；推广实施“标准地”出让及弹性出让，出台《关于印发郑州市工业用地弹性出让实施细则（试行）的通知》（郑政文〔2023〕134号），鼓励企业采用租赁、先租后让、弹性年期使用工业用地，加快推动用地单位“交地即发证，拿地即开工”。2025年，我市累计供应“标准地”381宗，面积超3.4万亩。

下一步，我们将进一步强化资金、土地等要素保障，推动普

惠金融服务扩面提质，优化“标准地”供应机制，精准对接企业发展需求，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。

四、关于对“招商引资，推行外地企业‘一站式’服务包”建议的答复

为提升招商引资质效，完善投资便利化、自由化、公平化的一体化招商环境，出台了《郑州市人民政府关于新形势下进一步加强招商引资工作的意见》（郑政〔2024〕19号），明确提出要组建市场化招商企业，支持市场化招商企业主动承接各类招商活动，为目标企业提供政策咨询、项目融资、产业开发、项目落地开工等各项服务，形成“政府+企业+专业机构”的招商合力；制定印发《郑州市2025年招商引资工作方案》《郑州市2026年招商引资工作方案》，支持各开发区管委会、区县（市）政府加快组建、引进专业化、市场化招商引资服务公司（产业投资公司），推行“政府+公司+专业机构”联动招商模式，承接各类招商活动，为目标企业提供政策咨询、项目融资、产业开发、项目落地开工等各项服务。

下一步，我们将以优化营商环境为抓手，持续完善外地企业“一站式”服务包，聚焦政策咨询、项目融资、落地开工等关键环节，全力打通服务堵点难点，为企业投资兴业、扎根发展营造优质高效的政务服务环境。

感谢您对郑州优化营商环境工作的关心与支持，诚挚希望您在今后的工作中，继续对全市优化营商环境工作予以监督和指导。

2026年5月25日