尊敬的孙中岭代表：

收到您提出的《关于完善秸秆收储运体系提升综合利用水平的建议》后，我单位高度重视，立即组织人员对建议内容进行调查研究，经过认真分析研讨，现答复如下：

一、郑州市秸秆利用现状

近年来，郑州市大力推进秸秆综合利用，一方面持续加大秸秆综合利用政策扶持和资金投入，积极推广“五化”（肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化）利用技术，依托规模化养殖企业、食用菌种植合作社、生物质发电厂等主体，推动秸秆资源就地转化、高值利用，已初步形成以秸秆还田为主，饲料化、基料化、燃料化为辅的利用格局。另一方面积极推进秸秆科学还田和高效离田，坚持因地制宜分类施策，组织人力物力着重做好“三秋”后期剩余废弃秸秆清运处置，尤其是“三边三头”（路边、沟边、村边和村头、地头、坟头）农业废弃物清理，并引导群众及时清理自家田地秸秆，做到集中储存、分类处置，从根源上消除焚烧风险。当前，我市秸秆综合利用率稳定在95％以上，处于较高水平。

二、存在不足

虽然我市在秸秆利用方面取得一定成效，但相比农业强市而言，我市秸秆综合利用规模企业少，主要用于养殖企业，受市场波动影响较大，一旦出现经营下滑，秸秆利用量将大幅减少，容易导致秸秆丢弃，增加焚烧风险。加上收储运体系不健全、产业链条不完备，农作物秸秆离田利用有待提升。

三、下一步工作举措

下一步，我市将多措并举，稳步提升秸秆利用质量和效益。

一是统筹做好利用规划，明确工作方向。探索将秸秆综合利用作为我市新型农业产业体系建设和乡村振兴战略、发展循环经济、改善大气质量的重要内容，进行统筹规划。结合我市以平原农区为主、农作物种植面积集中、畜禽养殖基础扎实、都市型农业特色鲜明、生物质产业初具规模且秸秆收储运体系有待完善的市情实际，围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化五大利用路径，探索制定可落地、可考核、可推广的细化举措，推动秸秆资源化利用提质增效，助力农业绿色发展和生态环境保护。

二是健全收储运体系，打通秸秆利用“最后一公里”。不断建立完善收储运长效机制，积极发挥各级政府主导作用，有效调动社会力量参与，按照“划片收储、集中转运、规模利用”原则，研究建立村收集、乡运转、县处理的收储转运机制，根据秸秆产量，科学布局，合理规划、设置、建设收储转运点，做到秸秆相对集中堆放、储存，确保秸秆能够“收得上、储得好、用得到”。目前，我市正在以“四级体系（县—镇—村—组）”为管理架构，以“五化发展”（收集专业化、清运社会化、储存标准化、购销市场化、利用资源化）为项目核心，以市区及各区县（市）政府为政策保障主体，以县域秸秆全流程收储运企业为专业运营合作方，积极引进成熟的县域秸秆全流程收储运企业，构建分层联动、全域覆盖、全链运营的秸秆综合利用体系，统筹协调各区县完成县级收储调度中心、乡镇标准化收储中心、村级临时收储点，加快建设完善覆盖郑州市各区县、县镇村组四级联动的秸秆收储运网络，实现全市耕地秸秆收储运全覆盖、无死角，全力打造郑州特色县域秸秆资源化利用样板工程。

三是加大引导扶持力度，充分发挥财政资金的引导带动作用。加大财政资金扶持重点，适度增加农户在秸秆还田、秸秆收购组织和企业在秸秆收储环节、农作物秸秆综合利用新技术研究等方面的资金扶持力度。积极引进相关企业，鼓励企业饲料化、基料化、原料化产品的研发、推广、应用，形成以财政投入为引导，企业、农民投入为主体，多层次、多渠道、多元化的长效投资机制，促进产品创新，提高农作物秸秆综合利用的经济效益，以企业的示范、辐射作用带动秸秆综合利用产业化发展。例如，巩义市依托市级奖补资金扶持建设收储点，推动企业与种植大户达成“离田利用”合作模式，农户每亩补贴5至10元收割费用，开展小麦秸秆离田利用，共计收储小麦秸秆3500吨，作业面积1.5万亩，形成“农户参与—企业收购—产业利用”的良性循环链，让秸秆在全产业链中实现价值跃升。

四是完善还田保障措施，推动秸秆还田措施精细化。立足我市种植规模大、秸秆产量高、秸秆还田为秸秆资源化利用主渠道的现实情况，紧扣全市高标准农田建设、耕地质量提升和农业绿色发展总体要求，针对部分乡镇农田秸秆还田强度过大、深浅不均、粉碎不彻底、腐熟进度滞后、田间堆积残留等突出问题，全方位推进秸秆还田提质增效。聚焦小麦、玉米主粮轮作种植模式，因地制宜引进、试点推广并迭代优化深耕还田、粉碎腐熟、均匀翻压等新型精细化还田农机设备与配套技术，持续改良传统粗放还田作业方式，重点解决浅耕还田、秸秆架空、覆土不实等常见问题，全面提升全市农作物秸秆还田均匀度、粉碎细度和深埋还田质量，筑牢耕地地力提升基础。科学统筹全域秸秆资源分配，根据各区县农田地力条件、种植结构、土壤承载力，差异化调控区域秸秆还田总量，精准压降局部地块过度还田强度，有效缓解连年集中还田带来的耕地生态压力。在此基础上，不断健全市秸秆还田配套保障体系，规范秸秆还田作业标准、验收流程，落实农机作业补贴、技术指导、田间巡查等保障举措，构建“精准还田+多元利用”的秸秆资源化利用新格局，实现秸秆科学减量还田、高效提质还田，兼顾耕地保护、粮食稳产和生态改善，持续推动全市秸秆综合利用工作规范化、精细化、长效化发展。

再次感谢您对郑州“三农”工作的关心与支持！您的建议是我们改进工作、推动发展的重要动力。欢迎您继续监督和指导我们的工作，共同推动郑州都市型现代农业强市建设迈向更高水平。