• 005253963/2026-00044
  • 郑州市农业农村局
  • 人大建议
  • 2026-05-20
  • 2026-05-20
关于发展农业新质生产力的建议的答复
关于市十六届人大五次会议B(2026) 073号建议的回复
尊敬的韩流群代表:
您提出的“关于发展农业新质生产力的建议”收悉,经过认真调查研究,现答复如下:
一、关于“强化科技赋能”的建议
一是整合市级科研力量。通过事业单位重塑性改革,组建郑州市农业科技研究院。建成郑州市农业科技创新中心、蔬菜科技示范基地、现代农业示范基地“一中心两基地”,新品种、新技术推广应用全面开展。二是突出企业创新主体地位。不断强化龙头企业科技创新主体地位,全市涉农科技型企业达50余家,其中,涉农企业拥有农业农村部重点实验室2家、国家级企业技术中心4家、省级企业技术中心19家,涵盖了现代种业、食品精深加工、畜牧兽药等重点领域。三是抢占种业创新制高点。出台《郑州市推进现代种业高质量发展实施方案》,推进种质资源保护、科研联合攻关、种企雁阵培育、新品种展示推广等各项工作,培育“育繁推一体化”企业7家,占全省2/3,小麦、玉米、蔬菜三大地展年均吸引参展企业近千家,累计展示农作物新品种超3万个。四是推动农机装备提质升级。郑州市现有农机装备制造企业73家,规模以上企业10家。北斗导航技术在农机领域应用已基本实现市域全覆盖,5G+物联网,AI多模态大模型、图像识别、语言交互系统等技术在农机装备产品得到广泛应用。上线郑州市“农机云”平台,实现农机供需精准调度。五是打造智慧农业新引擎。累计建成省级现代农业产业园3个、市级现代农业示范园47个,搭建大田种植、设施园艺、畜禽水产养殖等智慧应用场景,推动大数据、人工智能与农业深度融合。“郑慧农”AI数字人上线运行,依托市网格化治理平台,初步形成了“1+5+N”的数智治理融合框架。
二、关于“推动产业融合”的建议
一是加速补齐设施农业短板。出台设施农业奖补政策,全市设施蔬菜面积达到8万亩,规模化畜禽养殖的智能化改造超80%,“168”水产养殖模式被评为全国现代设施农业重大引领性推广技术。成功引进中原现代食品产业园、民耕慧木、郑州星昊、鱼多多等一批设施农业项目。二是聚焦优势产业延链补链。出台《郑州市乡村富民产业发展三年行动计划》,围绕6大产业集群和15条重点产业链,支持相关企业稳步向产业链中高端延伸,提升产品附加值,抢占休闲食品、预制菜、功能性食品、农业副产物综合利用等新兴产业赛道。三是提升特色农产品品牌影响力。全市拥有地理标志农产品10个、绿色食品82个、名优特新农产品49个,成功培育省级知名农业品牌65个。不断增强龙头企业品牌意识,24家企业的67款产品入选“豫农优品”。四是深度推进农文旅融合发展。依托黄河文化、嵩山文化等独特资源,打造了沿黄美丽乡村旅游带以及环嵩山、长寿山、伏羲山等特色组团的“一带三组团”空间格局。成功创建全国休闲农业重点县1个(登封市),推介全国休闲农业精品线路1条、市级精品线路7条。以宜居宜业和美乡村建设为基础,累计建成和美乡村403个、培育中国美丽休闲乡村6个。大力培育“农业+文创”“农业+康养”“农业+研学”等新业态,培育全国休闲农业精品点35个。
三、关于“培育市场主体”的建议
一是新型农业经营主体协同发展。通过制定相应的认定和监测管理办法,建立“政府引导+市场运作”培育机制,形成龙头企业、农民专业合作社、家庭农场协同发展的格局。郑州市现有市级以上农业产业化龙头企业189家、农民专业合作社6703家、家庭农场6512家。一方面强化政策引导,支持引导新型农业经营主体发展设施农业、开展秸秆资源化利用,推动农业绿色化、现代化发展。另一方面出台《郑州市农业产业化龙头企业提振行动方案》,聚焦政策扶持、资金整合、要素保障、营商环境等环节对龙头企业予以支持。同时,鼓励新型农业经营主体组建产业化联合体,出台进一步完善利益联结机制的政策举措,明确务工就业、资产入股、订单收购等八种联农带农方式,助力产业兴村富民。二是不断完善高素质农民培育体系。2025年开办高素质农民培训班26个,培训1388人,全市高素质农民总数累计达到2.3万多人。在培训内容上,紧跟现代农业发展趋势,引入品牌策划与推广、农产品电商销售、无人机操作等知识,结合不同地区农业产业特色和农民实际需求,精准设置特色培训课程。在培训方式上,构建了多元化培训模式,除了传统集中授课外,根据不同的培训内容,合理安排观摩实践,同时依托“云上智农”平台开展线上培训。在基础设施建设上,不断丰富实训基地类型,目前我市在农民教育培训信息管理系统共入库高素质农民实训基地83个,涉及农业种植类、畜牧养殖类、农产品加工类、农机培训类、乡村特色文旅类和乡村休闲旅游类等多个类型。
四、关于“夯实要素保障”的建议
2025年郑州市统筹整合用于支持农业科技创新的中央及省市财政资金累计3.39亿元,其中:中央资金2.99亿元、省级资金0.31亿元、市级资金0.09亿元,主要用于大豆玉米带状复合种植、种业发展、新型农业经营主体培育、畜牧业发展、农机购置与应用补贴、高标准农田建设等科技创新及应用领域。农业保险体系不断完善,一是成立郑州市农业保险工作联席会议机制,共同协调解决我市农业保险承保、理赔等问题;二是由市财政局设立农业保险保费补贴专项资金,做好保费补贴拨付工作;三是自2022年开始推行三大主粮完全成本保险政策,提升农业保险保障水平;四是扩大农业保险种类,设立郑州市特色农业保险补贴专项资金,涉及林果类种植保险、蔬菜种植保险、淡水鱼气象指数保险、肉牛羊养殖保险、家禽养殖保险等,探索生猪“保险+期货”价格保险产品。
下一步,我们将紧紧围绕郑州市都市农业强市建设,通过优化生产布局、提升设施化水平、推进品牌化发展,筑牢粮食安全基础,强化稳产保供和品质提升。通过提质发展农产品加工业、推动农文旅深度融合、培育壮大新型农业经营主体,持续做大特色产业,做优农业服务业,拓展都市农业增值空间。通过强化政策、土地、人才、资金等要素保障,促进城乡融合发展,推动乡村全面振兴。
您建议中提出的相关建议,正是我们未来在推进都市农业强市建设中的工作重点和努力的方向。再次感谢您对郑州市发展农业新质生产力提出的宝贵意见和建议。欢迎您继续对我们的工作进行监督和指导。
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