尊敬的冯煜代表：

您提出的“关于加强农村集体主义建设”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、认真探索研究农村集体经济多元发展路径

近年来，我局认真探索研究农村集体经济多元发展路径，积极引导和支持农村集体经济健康发展。主要做了如下工作：

一是积极推动我市农村产权交易体系建设。立足我市农村资源、资产管理实际，积极从体系、制度、标准等方面推动我市农村产权交易规范运行。目前已建成中原、经开、中牟、荥阳、登封、巩义、新密、新郑共8家县级农村产权交易中心，并逐步将服务向乡镇、村延伸。建成并优化完善“郑州市农村产权交易平台”功能，“农村产权交易一件事”上架“郑好办”，为实现交易合同电子网签奠定基础。充分发挥农村产权交易平台作用，开发“农村资源推介”模块投入平台使用，为农村资源资产盘活提供新途径和新机遇。制定印发《郑州市农村产权交易管理办法（试行）》，对农村产权交易市场、行为进行规范。将农村土地经营权、农村集体经营性资产、农村建设项目、农村集体招标采购、农村‘四荒’地经营权等品类纳入交易范围。自2022年以来，我市农村产权流转交易额累计超过26亿元，仅2025年，我市农村产权交易总交易额超6亿元。

二是引导农村集体经济健康发展。坚持把发展壮大村集体经济作为推动乡村全面振兴的重要抓手，多措并举发展农村集体经济。按照市政府主要领导批示精神，我们深入调研农村集体经营性收入10万元及以下薄弱村的资产资源和产业发展现状，印发《郑州市扶持农村集体经济薄弱村发展三年强基方案》，从2026年起，立足传统农村地区、城中村、城郊村的区位特点，资源禀赋，引导农村集体经济薄弱村找准发展路径，激活要素资源，发展特色产业，争取用3年时间，提升薄弱村集体经济发展的内生动力和发展活力，逐步推动薄弱村走上可持续的良性发展道路。

三是强化风险防范。引导农村集体经济组织稳健运营，切实履行集体资源资产经营特别法人职责，建立经营范围负面清单制度，避免村集体经营活动涉及高风险领域和违规抵押集体土地等资产，合理控制投资规模，防范因经营不善而引发重大风险和产生新的负债。

四是用好中央乡村振兴衔接资金扶持发展新型农村集体经济项目资金，推动农村集体经济发展。我省中央衔接资金扶持发展农村集体经济项目遵循资金下拨付由省直接到县，扶持项目明确到村，按照村镇谋划、县级论证（500万以上提级论证），市审核把关，省论证审批的程序确定扶持项目。在此项工作中，我局注重前置指导，对项目类别、方案内容、收益分配机制、联农带农等方面提前进行指导规范，及时纠正项目方案中的问题。在项目建设中，我局及时跟进督导，主要从方案执行、建设进度、资金拨付等方面进行督促、指导，确保项目建设符合内容、时间要求。在项目建成后，我们紧盯项目确权和及时投入运营，确保项目成效。以2024、2025两年为例。2024年，利用中央、省分配我市扶持发展新型农村集体经济衔接资金4800万元，共扶持8个区县（市）的96个行政村共21个项目。2025年，利用衔接资金扶持发展集体经济项目合计4750万元，共扶持发展6县市和航空港区的16个集体经济项目。2026年，计划利用3850万元的中央衔接资金扶持6个县的77个村发展农村集体项目。

二、强化农村集体“三资”管理，为农村集体经济组织健康发展护航

严抓资产清查、专项审计、专项整治等工作，持续开展深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作。抓好全市农村集体资产资源清查，确保农村集体“三资”账目清、底数清、权属清。对农村集体经济组织开展年度例行专项审计，对审计中出现的问题及时督导整改，推动建立健全“三资”管理台账、信息公开与民主决策制度，实现监管平台全覆盖，从源头上堵塞了管理漏洞，有效保障集体资产保值增值和农民群众的切身利益。深入开展“三资”问题合同专项整治，指导各村建立规范的经济合同台账，全面提升农村集体经济合同规范化管理水平。持续强化农村集体经济组织财务公开，有效避免了资产资源漏报瞒报、违规出借资金，规范资产资金处置管理程序。积极推动全国农村集体资产监管平台使用，全市账套开通率和记账率均达100%。

下一步，我们将继续推动农村产权交易体系建设，为农村资产资源盘活提供市场和平台支撑。积极探索，推动农村集体经济健康发展，拟于年内编制《发展壮大新型农村集体经济工作指南》引导广大农村集体经济组织适应社会主义市场经济要求，立足农村集体自身的资源禀赋和经营能力，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径，推动新型农村集体经济不断壮大。围绕构建农村集体“三资”智慧监管新体系，在升级完善郑州市农村集体资产管理平台的基础上，打通全国农村集体资产监督管理平台，融入市纪委监委小微权力“监督一点通”平台和郑州市农村产权交易四大平台数据壁垒，开发智能预警、数据分析等16项功能，搭建“三资”管理大数据指挥舱，推动监管从“被动应对”向“主动预警”转变，实现资金流动、资产变动全程线上监管。通过一系列工作，推动农村集体经济安全健康发展，不断增强农民的获得感和筑牢农村集体发展基础，从而增强农民的集体意识，让农民更加积极、主动参与农村集体经济发展。

我局将坚持把增强农民集体意识贯穿于农村集体经济发展全过程，在深入探索多元发展路径、强化引导支持的同时，更加注重以共建共享凝聚人心。通过完善利益联结和民主管理机制，让农民在持续收获实惠、增强获得感的过程中，逐步培育起对集体的归属感与责任感，自觉主动地投身集体经济发展，形成集体意识与发展实效相互促进的良性循环。

感谢您对我们工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。