尊敬的于江山代表：

您提出的“关于加大制造企业本地化政策与税收优惠支持的建议”收悉，感谢您对郑州市制造业发展的关心和支持。对于您提出的相关建议，我局高度重视，认真研究讨论，现就有关情况答复如下。

一、郑州市持续实施支持制造业高质量发展专项政策

（一）整体情况

近年来，郑州市连续制定实施了《郑州市建设中国制造强市若干政策》（郑政〔2016〕29号）》、《郑州市支持制造业高质量发展若干政策》（郑政〔2020〕20号）、《郑州市进一步加强制造业高质量发展若干政策》（郑政〔2023〕23号）、《郑州市支持重点产业链高端化智能化绿色化改造提升若干政策》（郑政文〔2024〕174号）等一系列支持制造业高质量发展的政策，对企业培育、项目建设、技术改造、产业创新、要素保障等方面给予重点支持，累计支持资金超百亿元，有效增强了我市制造业企业的发展信心和动力，成为企业抵御多种不利因素冲击、促进工业经济高质量发展的有力支撑。

（二）具体政策

1.关于产业链本地化配套支持政策。在《郑州市进一步加强制造业高质量发展若干政策》（郑政〔2023〕23号）中，一是对总投资在2000万元以上的战略性新兴产业新建项目，按照不超过项目生产和技术设备投资额的10%给予最高1000万元奖励。对重大工业项目采取“一事一议”方式给予支持。二是鼓励“链主”企业采购符合条件的工业企业产品，按照采购额给予最高300万元奖励。三是支持企业开拓市场，对企业的参展费用补贴最高70%，每年组织产业链上下游企业开展产销对接等活动上百场。四是组织实施了先进制造业产业链“链长制”，认定了三批次“链主”企业150余家，纳入重点服务支持对象。

2.关于研发创新和技改支持政策。一是实施研发费用加计扣除政策，对制造业企业研发费用的加计扣除比例提高到100％。二是支持专利产品产业化，对专利产品2年内年销售收入达到2000万元以上的最高奖励500万元；对企业获得首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件等“三首”产品的最高奖励1000万元的。三是支持企业开展智能化、绿色化改造升级，按照不超过设备和软件投资额的20%给予给予最高2000万元补贴。

3.关于要素保障政策措施。一是强化用地保障，推广工业用地“标准地”及弹性出让模式，出台了《郑州市城市有机更新工作中新型产业用地管理办法》（郑办〔2022〕58号）、《支持实体经济发展完善工业用地地价管理的通知》（郑政文〔2024〕183号）等系列政策，新型产业用地价格按照普通工业用地评估价的1.5倍修正后确定，对市内建成区的工业项目进行A级、AA级、AAA级综合评级，分别按照土地市场评估价的九折、七折、五折确定出让起始价，降低企业用地成本。二是持续降低融资成本，郑州市建立了郑州中小微企业金融综合服务平台“郑好融”，动态发布金融机构多元金融产品和企业融资需求，并设立了总规模5亿元的信贷风险分担补偿资金池，为企业提供担保费率补贴。三是加强电气水等要素供给服务，鼓励企业按照源网荷储一体化模式，就地就近建设光电、风电、生物质发电、余热余压发电等可再生能源发电项目，提高企业使用绿电比例。协助工业用水大户制定用水计划和完善节水措施，强化日常用水监管，增强用水电气日常监测、节水改造等专业服务。

4.关于人才引育支持政策。郑州市高度重视人才引育和高技能人才培训，设立“郑州企业家日”“郑州工匠日”，积极培育优秀人才。近年来，持续实施“郑聚英才计划”，涵盖顶尖人才、领军人才、青年人才、产业人才、社会事业人才等多层次的“1+19+16”人才政策体系‌，提供从生活补贴、购房安家到项目资助、培养经费等全方位支持。定期发布《郑州市重点产业急需紧缺人才需求指导目录》《郑州市产业骨干人才（急需紧缺专业）需求指导目录》，对引进相关人才的用人主体给予20万元-500万元的引才育才工作经费支持，对创业领军团队、创新领军团队按层级分别给予最高300万元-2000万元的项目资助。实施优秀“企业家”领航计划，每年组织约千名企业家到知名高校、头部企业开展培训调研学习。持续推进“人人持证、技能河南”建设，支持先进制造业企业引进培养百名“技能大师”、千名“技能工匠”、万名产业一线“技能骨干”。

5.关于产能扩张与项目落地支持政策。为保障项目加快落地建设，郑州市出台了从项目开工、项目投产到固定资产及设备投资的多项支持政策。简化项目审批流程，全市开办企业全程零收费、零成本，且政务服务事项网上可办率达到93.2%。大力支持项目建设，对新建项目生产和技术设备投资额，给予10%-20%、最高1000万元的资金补贴。对于企业后期的固定资产及设备投资，支持企业应用新技术、新设备、新工艺、新材料，开展智能化、绿色化改造升级，建设智能化生产线等，并给予资金补贴。

二、持续落实制造业高质量发展税收优惠政策 

按照规定，地方不得自行制定税收优惠政策。但国家已出台了一系列针对性的税收优惠政策，覆盖增值税、企业所得税及小微企业普惠性税费减免等，郑州市积极贯彻落实。例如，在增值税方面，根据《财政部、税务总局关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》（财政部、税务总局公告2023年第43号）规定，自2023年1月1日至2027年12月31日，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。二是财政部会同科技部、海关总署、税务总局等部门编写了《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》，按照科技创新活动环节，从创业投资、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等方面对政策进行了分类，并详细列明了每项优惠的政策类型、涉及税种、优惠内容、享受主体、申请条件、申报时点、申报方式、办理材料、政策依据等内容，可网上搜索详细了解。

三、下步计划

按照《公平竞争审查条例》和国家关于规范地方财政补贴工作要求，郑州市正在对现有政策进行整合、优化，将适时出台新的支持制造业高质量发展的政策措施，并加强贯彻落实。 

最后，衷心感谢您一直以来对您对郑州市制造业发展的关心和支持！

                                  2026年5月22日