尊敬的窦立勇代表：

您提出的“关于加强外卖配送人员安全管理的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、加强骑手安全教育，全面提升守法意识

一是压实平台主体责任。通过行政约谈、专题指导会等形式，明确要求网约配送平台企业健全电动自行车安全管理机制，设置骑手车辆准入标准，要求骑手使用符合最新国家标准的电动自行车，严禁使用改装、拼装车辆。同时，鼓励平台企业积极开发

APP推送安全提示、设置超速提醒等功能，及时发现严重超速车辆并给予警告提醒、停止接单等处罚措施，有效预防和减少电动自行车交通事故。

二是开展多形式安全教育。定期联合外卖平台、即时配送企业、市公安局、省应急救援协会等部门，组织交通法规、道路标识、交通安全知识等专项培训。此外，指导平台企业建立常态化教育机制，例如：利用“淘宝闪购”每月举办的“骑士节”活动契机，集中开展交通安全宣讲，并通过节日慰问、困难帮扶等关心关爱活动，将安全教育融入日常指导。同时，郑州市市场监管局已于2025年底上线“郑骑先锋”云课堂线上平台，设置交通安全、食品安全等专题学习模块，满足骑手随时学、碎片学需求，目前已注册骑手近9000人。

三是强化警企宣传协作。以美团为试点，全市设立63个警企共建宣教站点，每月开展面对面宣教；召开警企宣传“晨会”126场，覆盖骑手超3700人次；组织4期“交通安全第一课”，约230名骑手到交通安全教育基地接受体验式教育。同时，在骑手APP设置开屏、语音提示，覆盖市区35000名骑手；张贴“文明交通、骑手先行”车贴，随餐发放4.2万份交通安全“餐垫”，制作宣传短视频点击量达5.6万次。

二、优化平台算法规则，切实减轻骑手送餐压力

一是科学设置配送时间。要求平台合理计算送餐时间，充分考虑商家出餐时长因素，并根据单量、高峰时段、商圈热力等场景动态增加配送时长。

二是优化订单分配规则。要求平台综合考虑骑手顺路程度、熟悉度和安全行驶下的交付时间等因素科学派单。骑手认为配送难度大、时间过短的，可以免责拒绝、改派或发起申诉。

三是完善考核与行业禁入机制。督促平台实施“弹窗提醒与强制下线相结合”的防疲劳机制，取消超时扣款，缓解“多拉快跑”压力。同时，建立全行业禁入机制，对多次违法或负主责事故的骑手纳入不良记录，全行业清退；对优秀骑手给予正向激励，降低违法率。

四是建立问题反馈机制。定期收集骑手关于配送规则、APP操作、商家出餐效率等问题的反馈，切实解决骑手在实际配送中遇到的难点堵点。

三、提高骑手职业安全保障，维护合法权益

一是协同明晰用工关系与责任界定。积极配合人社等部门开展劳动关系认定与责任划分工作，推动平台用工关系界定的法治化完善，从监管层面压实平台主体责任。

二是协同落实职业伤害保障制度。督促网约配送平台企业严格落实新就业群体职业伤害保障规定，将骑手权益保障纳入合规经营要求。

三是联合开展骑手关怀活动。积极联合社工部、市总工会、市妇联等部门，对骑手开展形式多样的关心关爱活动，组织职业技能大赛，提升骑手职业归属感和社会认可度。

四、严格查处违规改装与安全隐患治理

一是召开行政指导与约谈会议。针对骑手车辆违规改装、飞线充电等突出问题，及时召开行政指导会及行政约谈会，向各平台企业通报网约配送员在交通安全方面的违规情况，督促各平台企业切实履行安全生产主体责任，增强对骑手人身安全及车辆安全管理的重视程度与责任意识。

二是要求企业常态化自查整改。督促平台企业建立车辆自查整改制度，对自查中发现的电池非法改装、超速骑行、登记车辆与实际使用车辆不一致等问题，建立台账、明确责任、迅速整改，确保问题清仓、整改见效。市场监管局持续加强对外卖配送行业电动自行车的安全监管，对参与电动自行车违规改装及销售的企业，一经查实，依法予以严肃处理，形成有效震慑。

三是协调破解“进门难”问题。针对骑手反映较为集中的部分小区、写字楼进门难问题，主动摸排协调，推动通过设置专属停车区、配置智能配送柜、“碰一下”进小区等方式予以破解，有效节约骑手配送时间，减少因赶时间而产生的交通安全隐患。

四是优化道路通行环境。取缔违规占用非机动车道的路内停车泊位；在重点路口增设机非隔离设施；推广“非机动车一次左转”“信号灯右转迟启”模式，施划待行区、安全岛等，优化信号灯配时。

五、推动多元共治，形成全民参与的社会氛围

一是深化信息共享与责任追究。市市场监管与公安交管等部门建立常态化信息互通渠道，通报网约配送员群体车辆合规及事故情况，对未履行管理义务的网约配送企业依法追究责任。同时，公安交管部门通过“智慧劝导管理端”系统，定期梳理骑手违法信息通报到平台，平台据此采取培训、限制接单等措施。以美团为例，数据显示，美团骑手在全行业违法占比由56.3%降至36.9%。

二是强化路面执法管控。扩大自动抓拍设备覆盖范围，对闯红灯、走机动车道等四类违法行为自动采集并依法处罚；根据违法情形灵活采取警告、教育、罚款、义务协勤等措施；平台企业根据管理制度将骑手交通违法记录与接单权限、星级评定挂钩。

三是引导公众参与正向激励。推动主要平台在评价系统中增设骑手安全行为反馈模块，鼓励消费者对文明配送、遵守交规的骑手给予正向评价。平台据此开展“安全骑手”评选并给予奖励。

四是强化媒体监督与安全理念引导。联合主流媒体及新媒体平台持续宣传“安全比速度更重要”理念，推动形成企业主动履责、骑手自觉守法、社会共同监督的良好氛围。