尊敬的丁香代表:
您提出的“关于加强郑州直播经济有效管理的建议”收悉,经过认真调查研究,现答复如下:
一、主体备案与分级管理
市场监管局坚持加强经营主体信用监管及分级管理,并指导企业落实《直播电商监督管理办法》中关于直播电商平台主体责任的相关要求。一是引导企业诚信经营意识。依托企业年报工作,通过印发宣传册、发送短信微信、走进企业等多种方式,向开展
直播业务的MCN机构进行政策宣讲,督导企业自主真实填报年报信息并向社会公示,树立诚信经营意识。二是加强重点事项监管。针对企业信用风险级别的不同,设定不同的抽查比例,实施差异化监管,重点对登记事项、广告行为、价格收费等事项进行抽查和检查。三是组织开展合规培训。组织直播电商相关企业参加《直播电商监督管理办法》《网络交易平台规则监督管理办法》等合规经营培训,提升企业合规能力及合规意识。同时,引导直播电商平台依法建立健全直播账号注册注销、平台内交易行为规范、内容审核、身份信息核验与定期更新及内部合规管理制度,压实平台主体责任。
二、商品渊源与品类监管
一是强化智能监管。郑州市市场监管局于2025年3月上线“网络直播AI大模型监测系统”,系统融合了多模态AI分析、区块链存证、实时流监测等先进技术,在日常监测中实现了对直播带货的实时异常数据抓取以及直播内容的“边播边检”、风险预警、智能取证等监管措施。二是开展重要节点监测。目前,郑州市网络市场综合监管平台主体数据库已关联网站15.7万户、网店45.8万户、客体商品1110万件。市市场监管局在春节、中秋、“618”等重要节日节点,开展网络商品价格监测,记录商品全周期价格波动,比对历史数据,识别“先涨后降”等欺诈行为。三是行业风险研判。结合电商平台违规数据、消费者投诉热点等方面内容,建立高风险商家名单,实施重点监测。对直播电商、社区团购等新兴业态,开展穿透式数据分析,深挖背后违法链条。四是建立投诉举报数据定期分析研判机制。对直播电商投诉举报数据进行定期分析研判,重点抽检投诉数据较高的产品,及时向社会公布抽检结果,强化风险预警和源头治理。五是开展私域直播专项检查。针对通过私域直播(如微信群、小程序等隐蔽渠道)进行商品销售的行为,组织开展专项检查行动,严厉打击虚假宣传、销售假冒伪劣商品、坑骗老年人及未成年人等违法行为。
三、消费维权与投诉处理
一是实施分级研判与联动处置机制。依据网络交易投诉举报内容,结合直播电商平台特征、历史违法数据和风险等级,开展智能研判与分类分转。对于涉及多部门职责的线索或重大案件,及时联合公安、网信及其他地市监管部门,开展联合研判、数据共享与联合执法,形成协同共治的工作格局。2026年4月,我局与市公安局签署《防范市场领域风险打击违法犯罪合作备忘录》,通过制度化协作机制有效防范化解市场风险,严厉打击违法犯罪,为营造更加公平、有序、安全的市场环境提供坚强保障。二是投诉维权全年在线处置。为确保消费维权渠道时刻畅通,我局投诉举报平台及网络交易投诉处理系统保持全天候在线,鼓励社会大众投诉举报网络直播经营违法行为,引导全社会参与监督。
四、行业自律与协同治理
一是坚持政策监管与行业自律相结合。市场监管局积极推进“以网管网”,运用信息化手段对直播平台及直播行为开展常态化监测,引导直播平台、商家和主播明确各自责任。要求带货主播应提升商品质量把控能力,审慎选择合作品牌,依法如实开展营销宣传;商家规范供应链管理,提高商品质量,保障售后服务;直播平台严格审核入驻商家及商品,建立健全平台内违法行为处置、风险识别与处置、交易信息保存、投诉举报处理等机制,对严重侵害消费者权益的网红和商家实行禁入机制,鼓励优质内容传播,持续改善直播电商生态。二是深化跨区域协同治理。郑州市市场监管局牵头并积极推动中部六省参与网络市场监管协作,签署《中部六省省会城市网络交易监管跨区域合作协议书》,定期组织工作交流、形势研判和联合演练,实现了信息互通、执法互助、监管互动。特别是在直播营销领域,为六市搭建了专属直播监测模块,协同开展直播带货监测、线索移送、案件协查、标准互认等工作,初步形成了区域联动、信息共享、协同共治的良好局面,提升跨区域网络违法行为的打击合力。三是强化政企合作与行业合规引导。在跨区域合作框架下,我局与京东、小红书两家平台企业签署了《政企合作协议书》,在数据共享、消费维权、联合治理等领域达成共识,进一步畅通政企沟通渠道,推动平台主动履行治理责任。办理的网络直播虚假宣传案件作为我省电商直播领域具有影响力的典型案件,被多家省、市新闻媒体报道,有力震慑了违法行为,推动行业自律意识不断提升。四是加强宣传教育与全程监督。市场监管局坚持宣传教育与执法劝导相结合,通过法规宣传、行政约谈、专项整治等方式,加强与直播平台企业沟通协调,持续引导直播电商平台及从业人员依法合规经营,特别关注通过私域直播坑骗老年人及未成年人等违法行为,努力构建全社会齐抓共管、携手共治的良好局面和浓厚氛围。