尊敬的贾琳代表：

您提出的《关于做强“竖店”品牌，助推郑州建设全国短剧之都的建议》（第B（2026）164号）收悉。感谢您对我市微短剧产业发展的高度关注和深入调研。您指出的“头部企业引领不足、精品内容供给短缺、全产业链配套薄弱、专业人才储备不足”等突出问题，精准把脉了当前我市微短剧产业从“规模扩张”向“质量提升”转型的关键制约；您围绕强化顶层统筹、构建全产业链、深化“短剧+”融合等三个方面提出的建议，系统全面、精准务实，与我市加快推动微短剧产业高质量发展、做强“竖店”品牌的战略部署高度契合。经我局认真研究，现答复如下：

一、产业成绩及全国排位

2025年以来，郑州紧抓微短剧产业蓬勃发展重要机遇，不断壮大微短剧产业规模，着力打造“微短剧创作之都”、全国“竖店”品牌，迈出了坚实步伐。

（一）产业规模持续壮大。2025年，全市上线微短剧作品6900部，占全国21%，其中646部短剧登上全国热力榜。有《画中梦华》《我的植愈系男友》《金狮萌宝战天下》等5部微短剧入选河南省2025年“大河之南·精品短剧”奖。

（二）全国排位居于前列。根据2025中国微短剧产业综合实力报告，我市微短剧综合实力位列全国第二，制作实力和传播实力均位列全国第一，已形成“北京领跑、深圳为微短剧出海之都、郑州与西安并列制作之都”的全国产业格局。“竖店”品牌在全国行业内已具备较高辨识度和影响力，郑州已成为全国微短剧创作的重要高地。

（三）政策支撑持续强化。2025年，市政府先后出台《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025-2027年）》《关于郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》，明确提出到2027年全市微短剧市场规模达到100亿元，到2030年建成1家国家级微短剧产业园区，推动16条“真金白银”举措。2025年12月，省政府办公厅印发《河南省支持微短剧产业高质量发展若干政策措施》，为我市微短剧产业高质量发展提供了强有力的省级政策支撑。

（四）产业生态日趋完善。我市已形成集内容策划、拍摄制作、后期特效、发行推广于一体的全产业链体系，拥有日新阅益、三笙万物、天桥短剧等行业头部公司和“心动短剧”“闪幕短剧”“番映”三个获广电总局批复的平台，其中部分头部公司已跑通从创作、拍摄到宣发的闭环。2025年，全市日均接待剧组80余个，“微短剧+文旅”融合成效显著，文旅微短剧《快乐萌宝有功夫》在登封拍摄期间带动取景景区游客量增长30%，被《人民日报》作为案例刊登。

二、对代表建议的采纳情况

您提出的“强化顶层统筹、构建全产业链、深化‘短剧+’融合”等三大方面建议，我局已逐条梳理、系统吸纳，并结合实际工作全面贯彻落实，着力推动我市微短剧产业从“短剧产能高地”向“精品创作之都”跨越。

（一）关于“强化顶层统筹，筑牢产业发展支撑体系”建议的采纳情况

您提出的深化规划引领、优化政策扶持、规范行业秩序等建议，我市已纳入政策体系统筹推进。

一是深化规划引领。《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025-2027年）》已明确2027年和2030年两个阶段工作目标、重点任务和责任单位。《郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》进一步细化产业路径。同时，由市政府牵头，定期召开微短剧产业发展工作座谈会，统筹解决场地保障、人才政策落地、政务服务等产业发展中的关键问题。目前，已将微短剧产业纳入郑州市文化产业发展“十五五”规划。

二是优化政策扶持。在已有扶持政策基础上，我局持续加力，积极推动设立1亿元微短剧产业发展基金，推动高新区打造国家级微短剧产业园，并对金水区大志影视基地、聚美空港竖屏电影基地等拍摄空间进行提档升级，推出百处微短剧拍摄取景点，加快打造“产业园—拍摄基地—取景地”三级空间体系。同时，指导高新区发布《郑州高新区促进网络微短剧产业高质量发展的若干措施》，对行业头部企业、国家级精品剧目创作生产给予阶梯式税收减免和专项资金奖励。

三是规范行业秩序。2025年9月份，河南省广电局批复在我市设立河南省微短剧审查服务分中心，组建专业评审团队，为企业提供内容审查、政策咨询、剧本审核等前置指导把关和一站式服务。联合司法部门探索设立“微短剧法律服务中心”，将为微短剧企业提供版权登记、合同审查、纠纷调解等法律援助服务，完善版权全链条保护体系，严厉打击侵权盗版等违法行为，营造公平有序的产业发展环境。

（二）关于“构建全产业链，放大产业集群聚合效应”建议的采纳情况

您提出的打造标杆产业载体、培育壮大市场主体、完善全链条配套服务等建议，我局已会同市发改委、市人社局、市商务局等相关部门扎实推进。

一是打造标杆产业载体。在市政府出台《关于郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》文件已明确在高新区、金水区等区域规划建设微短剧产业园区，2026年，重点推动建设郑州高新区“AIGC+OPC”产业社区，整合场地、技术、政策、服务等核心资源，形成“政策+平台+社区”三位一体的产业生态。同时，积极推动各地配套建设LED虚拟摄棚、后期制作中心等专业设施。

二是培育壮大市场主体。我市将微短剧产业链龙头企业和“专精特新”配套企业纳入全市重点招商目录，实施精准招商。我局积极培育10家以上具有较强竞争力的微短剧制作、发行企业，引导企业向IP孵化、内容研发、全渠道发行、衍生品开发等高端价值链延伸，鼓励企业通过兼并重组、战略合作等方式做大做强。目前，天桥短剧、日新阅益、三笙万物等头部企业已在郑州形成集聚优势，部分头部公司已跑通从创作、拍摄到宣发的闭环，约占全市总产能60%。

三是完善全链条配套服务。2025年以来，我局指导大志、鼎革、聚美等基地完善协拍服务体系，实现拍摄场地预约、设备租赁、群演调度快速响应，实现剧组“拎包入驻，轻松出片”。积极搭建“郑州微短剧产业服务”线上综合平台，整合场景对接、人才招聘、剧本交易、备案审核、政策咨询等功能，为企业提供“一站式”政务服务。精准引进服化道租赁、特效制作、宣发推广等配套企业入驻重点产业园区，构建“核心企业引领、配套企业集聚”的产业生态圈层。

（三）关于“深化‘短剧+’融合，塑造‘竖店’特色品牌标识”建议的采纳情况

您提出的推动文化赋能融合、拓展多元应用场景、助力产业出海发展等建议，我局已全面纳入市级政策体系，取得阶段性成效。

一是推动文化赋能融合。我局深度挖掘“天地之中”世界文化遗产、黄帝故里、少林功夫、黄河文化等郑州特色文化资源，编制《郑州微短剧创作选题指引手册》，建立“区域文化素材库”，打造特色IP矩阵。大力推广“短剧+文旅”“短剧+非遗”“短剧+黄河文化”等融合发展模式，深入实施“微短剧+”八项行动计划。举办“文脉千年·剧说郑州”微短剧剧本征集活动，推出《穿越后，我为商都守文物》《女巡抚》等8部优秀短剧剧本。文旅题材微短剧《遇见少林有功夫》《快乐萌宝有功夫》带动登封取景景区游客量增长30%，被《人民日报》作为案例刊登。登封市袁桥古村作为短剧拍摄取景地，拉动线下流量、激活乡村振兴，先后被央视新闻、大象融媒等新闻媒体高度关注和报道。

二是拓展多元应用场景。我局积极推进实施“微短剧+”八项行动计划，引导微短剧在普法、科普、非遗、品牌、经典、黄河、功夫等领域的深度应用，对优秀项目给予资金补贴和渠道支持。鼓励企业探索运用AIGC、VR、AR、数字人等新技术融入微短剧创作全流程，郑州高新区同步发布算力专项政策，3年内累计发放不高于5000万元算力补贴，大力支持“微短剧+AI”融合发展。通过多元场景拓展与技术创新赋能，打造一批具有示范意义的融合应用项目，推动微短剧从娱乐消费向公共服务、商业服务等多领域延伸，拓展产业价值空间。

三是助力产业出海发展。 2025年12月23日，“郑州微短剧出海计划”正式发布。由新华社新闻信息中心河南中心与河南省视听业协会短视频短片工作委员会达成合作共识，针对微短剧企业在剧集出海、传播资源对接等方面的需求提供精准支持，助推中华文化国际传播。将推动微短剧出海、建设微短剧出海基地纳入《郑州市关于加快推进微短剧产业高质量发展的意见》，系统推动产业国际化。2026年1月份，我市与出海先进城市深圳洽谈，利用两地海外渠道优势互补和微短剧企业内容创作优势，初步形成“内容创作在郑州、出海发行在深圳”的协同模式，畅通郑州微短剧出海渠道。

三、未来工作路径——持续巩固微短剧创作之都、打造全国微短剧产业标杆城市

下一步，我局将深入贯彻落实《河南省支持微短剧产业高质量发展若干政策措施》《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025-2027年）》和《郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》，紧扣行业“精品化、大众化、国际化”发展方向，锚定“竖店郑州”品牌升级目标，大力实施六大工程，推动我市微短剧产业实现跨越式发展，将郑州打造成为全国微短剧内容生产中心、精品创作高地和文化出海枢纽。

（一）实施品牌重塑工程，持续做强“竖店”品牌IP。一是系统整合郑州微短剧产业资源，构建多层次“竖店”品牌传播矩阵。积极争取在郑州举办高规格微短剧行业峰会、颁奖典礼等具有全国影响力的品牌活动，提升郑州在行业的话语权。二是统筹郑州乃至全省文旅资源，联动郑州特色文化IP形成品牌合力，提升“竖店”品牌的全国辨识度和行业影响力。三是力争到2027年创作推出一批展示“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌的微短剧精品力作。

（二）实施主体培育工程，壮大领军企业矩阵。一是积极培育10家以上具有较强竞争力的微短剧制作、发行企业，形成龙头引领效应与产业集聚效应。二是将微短剧产业链龙头企业和“专精特新”配套企业纳入全市重点招商目录，支持本土优质企业向IP孵化、内容研发、全渠道发行等高端价值链延伸。三是依托郑州高新区、金水区等产业载体，培育一批具有核心竞争力、市场影响力的本土头部企业，完善“核心企业引领、配套企业集聚”的产业生态圈层。

（三）实施链式跃升工程，推动全产业链升级。一是推动高新区争创国家级网络视听产业园区，持续完善“产业园—拍摄基地—取景地”三级空间体系，配建LED虚拟摄棚、后期制作中心等专业设施，打造1-2个具有影响力的微短剧全产业链基地。二是完善线上综合服务平台功能，补齐IP孵化、平台运营等关键薄弱环节，构建覆盖创作、拍摄、制作、发行、交易的完整产业链条，实现“缺什么补什么、弱什么强什么”。

（四）实施精品创作工程，引领内容提质升级。一是持续开展“文脉千年·剧说郑州”剧本征集活动，每年筛选优秀剧本重点推广扶持。二是依托“大河之南·精品短剧”创作传播工程，鼓励深挖本土文化资源打造特色内容，力争创作推出一批能够代表中原文化深厚底蕴的国家级精品力作。三是联合腾讯、优酷、抖音等头部平台，推动平台资源、创作资源、技术资源向郑州倾斜，为精品创作提供有力支撑。

（五）实施出海拓展工程，加快短剧文化走出去。一是完善“出海服务窗口”建设，统筹解决微短剧出海面临的翻译审核、合规运营、跨境支付等关键问题。二是深化与深圳短剧出海先进城市和地区的联动合作，推动“微短剧出海智库研究”，打造短剧出海一体化服务平台。三是依托国际旅游市长论坛等平台资源，推动郑州微短剧企业积极参加国际影视节展，争取将郑州建设成为微短剧出海创作基地、中华文化国际传播的重要窗口，推动“竖店”品牌走向全球。

我局将在市委、市政府的坚强领导下，以您的建议为重要指引，统筹各方力量，细化任务分工，落实服务保障，推动我市微短剧产业从“短剧产能高地”向“精品创作之都”跨越，持续做强“竖店”品牌，加速全国短剧之都建设进程，助力国家中心城市建设和文化强市发展，为把郑州打造成为具有全国引领力、国际影响力的微短剧创作之都而不懈奋斗。

再次感谢您对我市微短剧产业发展的高度关注和宝贵建议！