尊敬的周治国代表：

您提出的《关于重视微短剧文化载体特性、科学合理筹划微短剧发展、促成经济与文化相协调发展的建议》（第B（2026）186号）收悉。感谢您对我市微短剧产业发展的高度关注和深邃思考。您从文化载体特性出发，系统梳理了微短剧发展轨迹，精准指出了剧情同质化、艺术价值偏低、盗版侵权、成瘾现象等问题，并围绕文化担当、平台培育、人才基地建设、文旅融合、审查监管等六个方面提出建议，立意高远、视野开阔、系统全面，与我市推动微短剧产业从“规模增长”向“质量提升”转型、实现经济与文化协调发展的战略部署高度契合。经我局认真研究，

现答复如下：

一、产业成绩及全国排位

2025年以来，郑州紧抓微短剧产业蓬勃发展重要机遇，不断壮大微短剧产业规模，着力打造“微短剧创作之都”、全国“竖店”品牌，迈出了坚实步伐。

（一）产业规模持续壮大。2025年，全市上线微短剧作品6900部，占据全国21%，其中646部短剧登上全国热力榜。有《画中梦华》《我的植愈系男友》《金狮萌宝战天下》等5部微短剧入选河南省2025年“大河之南·精品短剧”奖。

（二）全国排位居于前列。郑州微短剧制播量已连续两年位居全国第二，被业内称为与陕西西安、浙江横店齐名的“全国微短剧三大重镇之一”，并在业内赢得“竖店”之称。根据2025中国微短剧产业综合实力报告，我市微短剧制作实力和传播实力均位列全国第一，已成为全国微短剧创作的重要高地。

（三）政策支撑体系完善。2025年，市政府先后出台《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025-2027年）》和《关于郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》，明确提出到2027年全市微短剧市场规模达到100亿元的目标，制定16条推进工作举措。2025年12月，省政府办公厅印发《河南省支持微短剧产业高质量发展若干政策措施》，为我市微短剧产业高质量发展提供了强有力的省级政策支撑。

（四）产业生态日趋完善。我市已形成集内容策划、拍摄制作、后期特效、发行推广于一体的全产业链体系，拥有日新阅益、三笙万物、天桥短剧等行业头部公司。全市日均接待剧组80余个，产业集聚效应持续凸显。

二、对代表建议的采纳情况

您提出的六大方面建议，我局已逐条梳理、系统吸纳，并结合实际工作全面贯彻落实，着力推动微短剧产业经济效应与文化效应协调发展。

（一）关于“微短剧要展现文化担当，扎根中华优秀传统文化和科学普及”建议的采纳情况

您提出微短剧不能仅在追求“爽感”中狂奔，更要作为展现中华传统文化和科学普及的重要载体，这一观点切中肯綮。我局已从以下方面落实：

一是深耕传统文化内容创作。2025年，我局举办“文脉千年·剧说郑州”剧本征集活动，推出《穿越后，我为商都守文物》《女巡抚》等8部优秀剧本，充分挖掘轩辕文化、黄河文化等传统文化元素。文旅题材微短剧《遇见少林有功夫》入围广电总局推荐名单，《快乐萌宝有功夫》带动登封取景景区游客量增长30%，被《人民日报》作为案例刊登。

二是推动“微短剧+科普”融合发展。我局积极推进实施“微短剧+”八项行动计划，将科普教育纳入重点融合方向，支持创作《 AI 在身边》《智慧农业故事》等科普类微短剧，以群众喜闻乐见的形式传播科学知识。下一步，我局将对优秀科普题材作品给予创作奖项补贴和推广支持，切实落实习近平总书记“把科学普及放在与科技创新同等重要位置”的重要指示。

（二）关于“培育孵化本地微短剧平台”建议的采纳情况

您准确指出微短剧市场中投流成本占80%—85%、平台分走绝大部分利润的行业痛点，并提出培育本地平台的战略方向，我局深表认同并已积极布局。

一是积极培育本土播出平台。目前，我市已有“心动短剧”“番映”“闪幕短剧”3个微短剧播出平台获广电总局批复，实现了本土平台从无到有的突破。我局正积极推动这两个平台做大做强，支持其提升内容汇聚能力和用户运营水平。

二是找准差异化发展发力点。您提出以中华传统文化和科学普及作为本地平台差异化发展的发力点，极具战略眼光。我局已指导本土平台在内容选品上优先倾斜传统文化和科普题材，与头部平台形成错位竞争。

三是积极对接头部平台资源。我局已与抖音、腾讯、红果短剧等头部平台建立常态化沟通机制，推动平台资源向郑州倾斜，同时鼓励本土企业与头部平台在内容共创、联合发行等方面深度合作。

（三）关于“培育引进专业技术人才、建设大型影视基地”建议的采纳情况

您提出短剧产业竞争的本质是专业技术人才的竞争，以及场景表现趋于大型化专业化的判断，精准深刻。我局已采取以下措施：

一是加大专业技术人才引育力度。该措施已写入市政府出台《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025-2027年）》和《关于郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》文件之中，将微短剧制片、编剧、导演等专业人才纳入“郑聚英才计划”，落实住房、生活补贴等政策支持。推动郑州师范学院、郑州工程技术学院等本地高校与微短剧企业开展校企合作，加快建立人才培育体系。2025年，全市开展各类职业技能培训超200场，覆盖5万余人次。举办“郑”等你来——微短剧剧本创作大赛，面向全国征集优秀作品，汇聚创作人才。

二是推进大型影视基地规划建设。目前我市拍摄基地的取景面积超93万平方米。针对您提出的攻城略地、战争对垒等大型场景需求，我局已在金水区、中牟县等地布局大型影视基地建设，支持中牟鼎革影视基地、大志影视基地等扩容升级，配建大型实景拍摄场地和LED虚拟摄棚。郑州高新区明确对投资构建全产业链基地的企业，按固定资产实际投资额的10%给予最高1000万元扶持。

（四）关于“加强微短剧和本地文化融合，讲好郑州故事”建议的采纳情况

您提出郑州不仅要满足于“在郑州拍了很多的故事”，更要追求拍出很多的“郑州故事”，这一建议直击产业升级核心。我局已重点推进以下工作：

主要是实施“郑州故事”精品创作工程。依托“大河之南·精品短剧”创作传播工程，鼓励企业深挖郑州历史文化资源，创作反映郑州城市风貌、历史底蕴、时代精神的精品短剧。2025年已推出《我的植愈系男友》等5部入选省级精品奖励的作品，展现郑州文化魅力。策划打造“二七记忆”“商都风云”“德化街往事”等一批城市文化特色主题题材作品，系统讲好郑州故事，为讲好中国故事贡献郑州力量。登封市袁桥古村作为短剧拍摄取景地，通过短剧传播拉动线下流量、激活乡村振兴，先后被央视新闻、大象融媒等新闻高度关注和报道。

（五）关于“发展微短剧旅游产业融合”建议的采纳情况

您提出的微短剧与旅游产业具有天然契合点的判断，我局已通过“微短剧+文旅”行动深入实践并取得显著成效。

一是深化“跟着微短剧去旅行”创作计划。我局积极推进实施“微短剧+”八项行动计划，推动微短剧与文旅深度融合发展。文旅微短剧《快乐萌宝有功夫》在登封拍摄期间直接带动取景景区游客量增长30%。登封市袁桥古村作为短剧拍摄取景地，已形成“短剧拍摄+乡村旅游”双向赋能模式。

二是探索“游客参演”互动体验。您提出群众演员角色非常适合游客参与的建议极具创意。我局已指导大志影视基地探索开放部分拍摄场次，允许游客以群众演员身份参与短剧拍摄，增强游客参与感和传播效应。下一步，将推动建设“可拍可游”影视村和微短剧剧情旅游专线，将“流量”变为“留量”。

（六）关于“加强审查，扶持优质资源，抑制低艺术价值、盗版侵权、成瘾现象”建议的采纳情况

您提出的微短剧“间歇性强化”特点、平台算法“行为塑造”技术带来的成瘾问题，以及低质量内容泛滥、不良价值观传播等问题，我局高度重视并已采取系统性措施。

一是健全内容前置审查机制。依托河南省广电局在我市设立的河南省微短剧审查服务分中心，启动建立“微短剧内容审查智慧服务平台”，运用AI人工智能手段，对涉及低俗、庸俗、媚俗以及同质化严重的作品实行前置审查，有效引导创作者摒弃“流量至上”思维，进一步提高审核质效。

二是加强版权保护。联合司法部门、版权部门开展调研，探索在微短剧企业比较集中的园区设立“微短剧法律服务中心”，免费为微短剧企业提供版权登记、合同审查、纠纷调解等法律援助服务。完善版权全链条保护体系，严厉打击侵权盗版等违法行为。

三是引导行业健康发展。定期举办“精品短剧观摩会”，组织创作者学习优秀现实题材作品，引导其关注社会议题、传递人文关怀。建立“观众反馈闭环”，通过线上问卷、线下座谈等方式收集观众意见，倒逼创作者优化内容，提升作品思想深度与受众认可度。

三、未来工作路径——持续巩固微短剧创作之都、打造全国微短剧产业标杆城市

下一步，我局将深入贯彻落实《河南省支持微短剧产业高质量发展若干政策措施》《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025-2027年）》和《郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》，紧扣“重视微短剧文化载体特性、科学合理筹划发展、促成经济与文化协调发展”的核心要求，推动我市微短剧产业实现跨越式发展，将郑州打造成为全国微短剧内容生产中心、精品创作高地和文化出海枢纽。

（一）实施文化担当工程，提升微短剧思想文化内涵。一是深耕中华优秀传统文化资源，持续完善“区域文化素材库”，引导企业创作更多融入传统文化元素、彰显郑州文化魅力的精品短剧。积极联合科技部门，开展科普类微短剧征集活动，推动科学普及与微短剧深度融合。二是建立微短剧内容评审专家库，邀请文化学者、科技专家等参与内容指导，确保微短剧“有营养、有价值”。

（二）实施平台培育工程，壮大本土平台经济规模。一是加大对“心动短剧”“番映”等本土播出平台的扶持力度，支持其提升内容汇聚、用户运营和商业变现能力。二是以中华传统文化和科学普及为特色方向，支持本土平台走差异化发展道路，逐步培育核心竞争力。三是积极对接红果短剧、抖音等头部平台，推动平台资源向郑州倾斜，同时探索建立郑州微短剧出海平台，拓展国际传播渠道。

（三）实施强基固本工程，夯实人才与基地双支撑。一是协调有关部门落实“郑聚英才计划”，加快引进编剧、导演、后期制作等高端专业人才，引进高层次人才投入微短剧+AI创作。二是推动郑州大学、河南大学等高校与微短剧企业深度合作，扩大“订单式”人才培养规模，年度培养专业人才500人次以上。三是在高新区、中牟县等地规划建设大型影视基地，配建大型实景拍摄场地和LED虚拟摄棚，满足战争、古装等大场景拍摄需求。

（四）实施“郑州故事”工程，打造城市文化新名片。一是持续开展“文脉千年·剧说郑州”剧本征集活动，每年推出一批反映郑州历史文化和时代精神的优秀剧本。二是建立“郑州故事”精品短剧库，推出“二七记忆”“商都风云”“德化街往事”等精品力作，对入库作品给予创作补贴和发行奖励，推动其在全国主流平台传播。

（五）实施文旅深度融合工程，激活“流量”变“留量”。一是深化“跟着微短剧去旅行”创作计划，推动微短剧取景地与景区、民宿、非遗工坊深度绑定，打造一批“可拍可游”影视村和微短剧剧情旅游专线。二是探索“游客参演”常态化机制，在重点拍摄基地开放游客体验拍摄项目，增强游客参与感和传播效应。三是推动“一部短剧带火一个IP、一个IP激活一片产业”的文旅融合效应，实现微短剧产业与旅游产业双向赋能、共同发展。

（六）实施清朗生态工程，营造健康有序发展环境。一是持续完善内容前置审核机制，建立低俗化、同质化作品负面清单，对触碰红线的作品一律不予备案。二是强化版权全链条保护，联合司法、公安、版权等部门严厉打击侵权盗版行为，降低创作者维权成本。三是建立健全观众反馈闭环，推动形成“反馈—改进—评估”的良性循环，引导行业摒弃“唯流量论”，回归内容本质。

您提出的“重视微短剧文化载体特性、科学合理筹划微短剧发展、促成经济与文化相协调发展”的核心主张，是微短剧产业可持续发展的根本遵循。我局将在市委、市政府的坚强领导下，以您的建议为重要指引，统筹文旅、宣传、科技、教育等相关部门力量，细化任务分工，落实经费保障，推动我市微短剧产业在追求经济效益的同时，切实担负起文化载体的社会责任，让郑州微短剧既成为拉动经济增长的新引擎，又成为传播中华优秀传统文化、弘扬科学精神、讲好郑州故事的亮丽名片，为将郑州打造成为具有全国引领力、国际影响力的微短剧创作之都而不懈奋斗。

再次感谢您对我市微短剧产业发展的高度关注和宝贵建议！