尊敬的吕林坡代表：

您提出的关于推动郑州文旅产业高质量发展的规划建议收悉。首先，衷心感谢您对我市文旅产业发展工作的高度重视与悉心指导。经我局认真研究、逐条梳理，结合全市文旅工作推进实际，现将有关办理情况和下一步工作计划答复如下：

一、强化统筹顶层设计，优化全域发展格局

针对您提出的破解“散装”发展困境、强化市级统筹引领的建议，我局持续优化全域文旅发展体系，着力打破区县割裂发展格局。一是立足资源禀赋，引导集群发展。健全统筹工作机制，联动发改、自然资源、交通及各区县政府，厘清部门职责边界，建立常态化沟通协作、项目共管机制，严控同质化建设、无序开发等问题，初步形成东部主题游乐、西部度假休闲、南部文化康养、北部生态观光四大文旅产业集群。二是科学编制规划，优化空间布局。2026年是“十五五”开局之年，郑州市“十五五”文化广电和旅游发展规划初步编制完成。规划提出，推动黄河文化旅游带串珠成链、环嵩山文化旅游带优势再造、中心城区焕新蝶变，培育壮大中牟新区文旅增长极，基于郑州都市圈构建文旅发展协同圈，构建“两带一心一极一圈”文旅发展空间格局。三是依托现有条件，打造产业链群。落实《河南省重点文化和旅游产业链群建设三年行动方案（2025—2027年）》，坚持跨圈式融合、集群化发展，构建特色鲜明、动能强劲、协同发展的现代产业体系，努力塑造“微短剧之都、研学名城、演艺名城”三大文旅品牌，着力打造“文创潮品、文旅装备、动漫游戏和跨界融合”“3+N”产业链群。

二、深挖文化资源内涵，推动文旅产品提质升级

围绕您提出的破解产品同质化、深耕文化内核的工作建议，我局坚持文化赋能产品升级，推动文旅产品由粗放复制向精品特色转型。一是深耕本土核心文化IP，锚定华夏文明之源城市定位，深度挖掘炎黄、古都、少林功夫、红色文化、非遗文化核心内涵，构建层次分明、特色鲜明的文旅产品体系。实施商都历史文化片区城市更新，着力打造中华文明展示地、历史文化活态传承地。二是推进存量景区提档升级，持续优化少林寺、黄帝故里等重点景区业态。加快中岳嵩山创建国家5A级旅游景区，打造自然与人文对话、观光与休闲并重的国际级旅游目的地；支持黄帝故里创建国家5A级旅游景区，打造文化高地、旅游胜地和拜祖圣地“三位一体”的黄帝文化园区。三是精准细分文旅消费市场，针对青年、家庭、高端客群差异化需求，打造潮玩文旅街区、亲子研学线路、高端定制文旅服务，发展脱口秀、国风、非遗市集等业态，建设24小时书店、深夜食堂、夜间休闲街区及演出，激发消费新动能。打造高铁东站商圈、龙湖金融岛滨水会客厅、郑州中央文化区演艺聚集地三大消费极核。四是深化非遗活化利用，实施“非遗点亮”计划，推动非遗工坊建设与非遗市集常态化开展，将非遗元素融入城市街区、文旅地标和商业综合体，打造集传承、教育、体验、消费于一体的活态化非遗体验空间，筑牢城市文化标识。培育一批非遗工坊，以现代流行元素活化传统非遗美学，打造具有郑州辨识度的非遗产品体系。

三、深化产业跨界融合，盘活存量资源释放动能

结合您提出的业态融合、存量盘活、科技赋能相关建议，我局以产业融合为抓手，盘活低效文旅资源，培育文旅新业态、新动能。一是全面深化文旅+融合发展模式。近年来，我们在城市有机更新实践中探索形成“文商旅体”深度融合的新路径，亳都·新象、郑州记忆1952·油化厂等一批老旧厂区和历史街区通过创意改造焕发新生，成为文旅消费新空间。下一步，我们将推动工业遗存活化利用与智能工厂开放，发展工业旅游体验场景；激活传统村落，培育乡村民宿和特色文旅名片；发展篮球、水上、徒步、登山、冰雪、街舞等特色体育旅游项目，开发低空旅游运动特色组合产品；打造主题风景道，发展水上观光。全面推进“文旅+百业”深度融合，培育商务游、老字号美食体验、主题婚庆、绿色生态等新兴业态，激发跨界融合潜力。二是加快智慧文旅建设。2025年，郑州文旅领域的数字经济呈现“技术应用场景化，服务体系智慧化，产业融合深度化”三大发展特征。未来，随着文旅IP数字化运营工作的推进，郑州将持续深化“文旅+科技”融合，助力文旅融合发展建设。加强文旅服务与信息资源整合，提升文旅公共服务水平；充分发挥各开发区、区县（市）的县级文旅云平台作用，开展常态化数字化公共文化活动；与智慧文旅建设企事业单位加强合作，实现文旅资源数字化整合、文旅服务一体化供给、文旅管理精细化落地；谋划打造文旅数字消费新场景，丰富文旅消费模式。三是精准盘活存量文旅资源。推进文旅场馆提质增效，优化郑州博物馆、河南博物院、商都遗址博物院等公共文化场馆运营模式。盘活老旧剧场，打造小型演艺空间、文创孵化基地、文化交流平台，拓展场馆服务功能。引导A级景区突破传统观光模式，深挖自身资源优势，新增休闲体验、互动娱乐、特色住宿等业态，完善配套服务设施，推动景区从单一观光型向综合度假型转型。持续推进老旧厂区、历史街区、废弃园区改造，鼓励引入市场化运营团队，打造文创产业园、主题民宿、特色餐饮、亲子乐园等多元业态，让城市存量空间成为文旅消费新热点。

四、完善公共服务体系，补齐文旅发展服务短板

对标成都、西安等文旅先进城市，我局持续夯实基础设施，优化文旅服务，着力构建标准化、精细化、便捷化文旅服务体系。一是优化交通接驳体系。依托我市米字形高铁、航空枢纽优势，完善机场、高铁站、客运站至重点景区直达线路，开通文旅专线、旅游直通车；优化景区周边停车场、交通标识、集散广场配套，完善无障碍设施，优化游览步道，打造舒适便捷游览环境。二是构建高效能公共文化服务体系。实施公共文化服务提质增效行动，坚持文化惠民，推进文化惠民暖心工程，充分满足人民群众日益增长的精神文化需求。优化城乡文化设施布局，织密基层服务网络，推进公共文化新空间建设，加强社会力量参与运营，促进文化服务与社区治理相互赋能，构建多元共治、全民共享的公共文化新生态。以“郑州群文荟”为引领，做优“戏曲郑州”“书香郑州”“书画郑州”“街舞郑州”四大名片，推动文化活动融入乡村振兴、优质文化资源直达基层。三是科技赋能文旅服务。努力实现“郑州文旅云”与“郑好办”等平台的链接。以好用易用为目标，持续优化产品功能及服务体验，进一步丰富文旅公共服务资源，全面提升“郑州文旅云”平台服务效能。推进VR/AR/AI等技术在图书阅览、艺术展示、文博场馆等公共文化空间的应用，提升沉浸式阅读、观展体验，增强空间的互动性、参与感和科技感。四是营造便捷友好的旅游服务环境。推行旅游景区、文博场馆及其周边推行餐饮、住宿、导览等全环节标准化服务。提升入境游便利水平，强化机场集散中心国际服务功能，设立免签通道，完善多语种标识体系和志愿服务。探索发放中转消费券、联动景区免费接驳，激发过境旅客消费意愿。五是优化文旅市场环境。深化“放管服”改革，推行“一网通办”，营造公平透明的营商环境。完善文化市场综合执法协作机制，与网信、公安、市场监管、通信管理、版权等部门建立健全信息通报、联席会议、联合执法、案件移送、会商共享等制度，落实《旅游投诉处理办法》，完善旅游投诉办理机制。

五、塑造城市文旅品牌，拓宽全域营销推广渠道

针对我市资源富集、品牌薄弱的痛点，我局构建一体化营销体系，全面提升郑州文旅知名度、影响力。一是持续塑造核心品牌。聚焦“天地之中，黄帝故里，功夫郑州”核心定位，挖掘嵩山、黄河、商都、黄帝、少林等文化内涵，做好创意传播，强化“天地之中”的历史厚重感，“黄帝故里”的文化根脉性与“功夫郑州”的时代辨识度，持续擦亮郑州城市品牌。二是深耕优质内容创作。深度挖掘郑州文化资源优势，实施“文化活化故事化”计划，做好故事征集，编辑提炼，宣传推介，创意转化，讲好郑州文化故事。组织开展第二届郑州城市文旅推荐官选拔工作，优化推荐官推选，激励与传播赋能机制。三是推进郑州都市圈文旅领域建设。围绕王凯省长在郑州都市圈建设工作推进会议上的讲话精神，扎实推进郑州都市圈文旅领域建设工作。推动郑州市旅游年票发行工作，持续发挥旅游年票在落实文旅惠民政策，提升城市旅游形象方面的重要作用。四是构建全方位、立体式营销矩阵。深化与中央广播电视总台、人民日报、新华社等权威媒体合作，持续推出具有影响力的主题报道和深度策划。推动郑州广播电视台等本地电视、广播媒体与新型内容平台融合发展，形成全天候、全渠道的内容生产与发布体系。加强与抖音、快手、小红书、B站等新媒体平台的内容合作，通过博主达人内容种草、直播带货、话题活动等方式增强传播触达与用户互动，实现线上线下传播联动。实施文旅官方账号推广计划，鼓励全市知名景区、度假区、街区、文博场馆等官方宣传账号联动协同，促进流量正向循环赋能，打造城市长红效应。五是全力推动文化出海。加强郑州文旅IP的现代表达和国际化包装，打通内容生产、国际分发与市场转化全链条，构建常态化对外输出的城市文化叙事体系，持续增强郑州文化在全球主流传播版图中的能见度、影响力和话语权。持续开展“机遇中国”“海外社交强音”“境外媒体采访线工程”等国际传播活动。丰富郑州文化出海的产品形式，挖掘郑州文旅资源中能够跨越差异、引发共鸣的文旅资源和内涵主题，创作一批非遗手作、文创名品、精品剧目、精品微短剧等文旅产品与文化内容，推动城市文化传播从传统展示迈向“官方宣传+自媒体推广+文化贸易+入境旅游记忆”于一体的国际传播路径。

六、夯实要素保障基础，筑牢产业发展支撑体系

为保障文旅产业高质量发展落地见效，我局持续强化政策、资金、人才、制度全方位保障。一是加大政策资金扶持。近年来，我市先后出台文旅文创高质量发展、演艺赛事经济、网络微短剧产业扶持等系列政策，引导社会资本参与文旅项目建设与业态创新。2025年，为符合条件的文旅企业、单位及个人发放奖补资金1483.55万元。年内，我们将持续完善文旅投融资体系，拓宽企业融资渠道，推动设立“郑州市文化旅游体育产业基金”。目前，设立基金的报告已报送市政府。二是强化专业人才培育。深化产教融合培养AI短剧人才。支持市属高校联合微短剧龙头企业，设置AI微短剧产业人才培养课程，建设微短剧实训基地。鼓励有条件的市属高校建立定向培养合作机制。建成不少于1个AI+微短剧产教融合实训基地。建立AI短剧人才引进与激励机制。将AI微短剧领域紧缺人才纳入全市人才引进计划，对引进的高层次AI短剧创作、技术人才，按规定享受住房、子女教育、医疗等人才政策。吸引国内外高端AI影视人才来郑创业就业。探索微短剧行业专业人才技能认定机制。深化校企合作，搭建产学研用人才培养平台，定向培养文旅策划、运营管理、新媒体营销专业人才；出台高端文旅人才引进政策，优化安居、补贴、发展保障；常态化开展行业培训、交流学习活动，提升从业人员专业素养。三是争取产业发展国土空间。今年1月，在全市要素市场化配置改革推进会上，市委安书记提出推动“新产业、新消费、新文化”改革的重要指示，为我市文化旅游发展提出了新的要求的同时，也要求相关部门尤其是国土部门在文旅发展用地需求上要给予大力支持。今年，我们也将着手编制《郑州市文化和旅游设施专项规划》，对我市文化旅游发展用地需求作出进一步明确，对我市文旅发展作出更加有力的用地保障。

下一步，我局将充分吸纳您的宝贵建议，立足郑州文旅资源禀赋，紧扣文旅产业去地产化、重创新、提效能发展趋势，以统筹规划聚合力、以文化创新塑特色、以业态融合激活力、以优质服务树口碑、以品牌营销扩影响，持续破解产业发展痛点难点，不断优化产业结构、完善配套设施、提升服务品质，全力推动我市由文旅资源大市向文旅产业强市跨越，为郑州国家中心城市建设赋能添力。

再次感谢您对我市文化和旅游工作的关心、支持与建议，恳请您一如既往关注文旅产业发展，多提宝贵意见。