王艳红委员：

您好！您提出的"关于高质量推进郑州市文化和旅游标准化建设的建议"已收悉，首先感谢您对我局工作的关注与支持。您的提案紧扣当前全市文化和旅游标准化建设的重点、难点问题，提出的意见建议具有很强的针对性和前瞻性，对推动我市文旅标准化工作提质增效具有重要参考价值。我局高度重视，进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

一、郑州市文化和旅游标准化建设基本情况

郑州市认真贯彻落实国家和省关于全面推进文化和旅游标准化工作的决策部署，始终将标准化建设作为提升城市旅游服务

品质、推动文旅融合高质量发展的重要抓手。特别是近年来，郑州市依托国家中心城市建设，持续健全文化和旅游标准体系，取得了显著成效，积累了一定经验。

（一）旅游标准化示范创建取得重大突破

近年来，郑州市旅游标准化示范创建工作走在全省前列，形成了一批具有示范引领作用的标杆典型。

一是登封市荣获全国旅游标准化示范单位。2020年12月，经文化和旅游部实地验收和评审，河南省郑州市登封市达到工作标准和试点目标，被确定为第四批全国旅游标准化示范单位，成为该批次全国唯一入选的县级市，也是河南省唯一获此殊荣的县级市。此前，河南省已累计有开封市、洛阳市、周口市淮阳县、南阳市西峡县、信阳市新县共5个全国旅游标准化示范单位，登封市的入选标志着郑州市乃至全省县域旅游标准化工作迈上了新台阶。自2018年2月被确定为第四批全国旅游标准化试点单位以来，登封市严格按照《全国旅游标准化试点地区工作标准》和《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》要求，以建设"天地之中"世界历史文化名城和中国少林功夫国际旅游目的地城市为目标，大力实施精品文旅线路打造、文物保护活化、景区提质增效、文旅业态创新、公共服务提升、全域旅游惠民等六大行动，全市旅游标准体系不断完善、旅游环境持续改善、城市形象大幅提升，品牌影响力不断增强，旅游业质量和综合效益实现全面提高。

二是中牟县成功创建河南省旅游标准化示范县。2019年12月，经河南省文化和旅游厅组织专家组评估、省文化和旅游厅厅长办公会集体研究，中牟县被确定为第三批河南省旅游标准化示范县（市），与鹿邑县、宝丰县、滑县、确山县等一起入选第三批省级旅游标准化示范县名单。同时，郑州市江南春酒店有限公司、郑州华强文化科技有限公司（方特欢乐世界）等也被确定为第三批河南省旅游标准化示范企业。

三是各县（市、区）标准化试点全面推进。自2012年启动旅游标准化试点工作以来，郑州市已累计认定四批标准化试点单位，涵盖景区、旅行社、星级饭店等各类旅游业态。首批36家试点单位于2012年确定，包括嵩山少林景区、康百万庄园等12家景区标准化试点单位，郑州嵩山少林旅行社等14家旅行社标准化试点单位，以及新登少林国际大酒店等10家星级饭店标准化试点单位。此后，又陆续认定了第二批23家、第三批21家、第四批25家标准化试点单位，逐步形成了覆盖全市主要旅游企业的标准化示范体系。截至目前，全市累计创建省级以上旅游标准化示范单位超过60家，标准化创建工作在全省居于领先地位。

（二）旅游标准体系建设持续完善

一是积极落实国家及行业标准。按照文化和旅游部《文化和旅游标准化工作管理办法》（文旅科教发〔2023〕28号）要求，郑州市全面推进旅游标准的贯彻实施，持续推动A级旅游景区、星级饭店、旅行社等各类旅游企业严格执行国家旅游服务质量国家标准和行业标准。2024年8月，新修订的《旅游景区质量等级划分与评定》（GB/T 17775-2024）正式发布，2025年3月1日起全面实施，这是时隔多年后景区等级划分标准的重要修订。新标准围绕文旅深度融合发展主线，对景区等级划分的核心指标和评定规则进行了全面优化调整，将"生态文明"与"文旅融合"纳入景区发展新导向，将践行"两山"理念作为景区评定的重要前提，体现了旅游景区从规模扩张向高质量发展转型的时代要求。目前，郑州市正有序推进新标准的宣贯实施工作，指导全市各景区对照新标准开展自查提升。

二是地方标准制定稳步推进。郑州市积极推动地方标准的制定和发布工作，在旅游景区标准化、旅行社标准化、星级饭店标准化等领域已形成较为完善的地方标准体系。目前，郑州市累计推进地方文旅标准贯彻落实60余项，涵盖A级景区评定与复核、智慧景区评定与复核、文明旅游示范单位评定、旅行社规范经营、星级饭店服务质量、乡村旅游、民宿发展等旅游业态的各个领域，为全市旅游企业规范经营提供了有力的标准支撑。

三是非遗、研学等新业态标准逐步建立。郑州市结合文旅融合发展新趋势，积极拓展标准化覆盖领域，在非遗传承保护、研学旅行、智慧景区等新兴领域启动地方标准制定工作。目前，已在非遗活态展示、研学基地评定等方面形成初步标准草案，为相关业态规范发展提供了制度依据。

（三）标准化示范效应不断彰显

一是标准化创建成果显著。通过持续推进标准化创建，郑州市先后打造了登封市全国旅游标准化示范单位、中牟县河南省旅游标准化示范县等一批标杆典型，形成了可复制、可推广的标准化建设经验。标准化创建工作有效带动了全市旅游企业对照标准改进服务、提升品质，形成了比学赶超的良好氛围，有力推动了全市旅游服务质量的整体提升。

二是品牌效应持续放大。登封市自入选全国旅游标准化示范单位以来，城市品牌影响力显著增强，2022年荣获"全国旅游标准化示范单位"，连续三年入选中国旅游百强县（市），2025年又成功入选第七届全国文明城市，全年接待游客首次突破3100万人次，连续七年荣获全国县域旅游综合实力百强县，标准化示范效应充分彰显。

三是对企帮扶与品牌培育同步推进。郑州市注重发挥龙头旅游企业的示范带动作用，推动方特欢乐世界、银基旅游度假区、只有河南·戏剧幻城、电影小镇等知名旅游企业参与标准化建设，引导其制定高于国家要求的企业标准，打造行业标杆。依托省会郑州丰富的文旅资源，支持龙头企业在标准化实践中形成特色品牌，以品牌效应带动全市旅游服务品质整体提升。

二、当前面临的困难

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，郑州市文化和旅游标准化建设工作仍面临一些突出困难和问题，需要各方共同努力加以解决。

（一）全国性标准化示范创建暂停推进

自2023年起，按照国家统一部署要求，全国旅游标准化示范单位的创建评选工作已暂停推进。文化和旅游部此前已组织开展了四批全国旅游标准化示范单位创建工作，第四批（2020年）为最近一批，此后国家层面未再启动新的批次评选。这一政策调整意味着包括郑州市在内的各地区，暂时无法通过全国性渠道申报新的全国旅游标准化示范单位，对各地持续深入推进标准化示范创建的积极性产生了一定影响。登封市作为第四批也是目前最后一批全国旅游标准化示范单位，其示范引领作用更加凸显，同时也承担着在无新增批次的情况下持续深化标准化建设的特殊使命。受此影响，河南省第四批旅游标准化示范单位与郑州市第五批旅游标准化示范单位的创建工作在已完成创建并通过验收的前提下，暂停了认定工作。

（二）行政机关评比表彰活动暂停

2023年以来，根据国家关于规范评比达标表彰活动的相关要求，各级行政机关暂停开展评比表彰类创建活动，包括旅游标准化示范单位在内的各类示范创建评选工作受到政策调整影响，全省乃至全国范围内新增标准化示范单位的申报、评审、命名工作暂缓推进。这对郑州市持续深化标准化示范创建、培育新的示范标杆带来了一定挑战，需要在政策框架内积极探索标准化工作的新路径。

（三）标准化专业人才力量有待加强

当前，郑州市各级文旅部门普遍存在标准化专业人才不足的问题，基层标准化工作队伍力量薄弱，专业培训体系不够健全，影响了标准化政策的全面落实和日常监管工作的深入开展。部分旅游企业标准化意识不强，对标准的理解和执行存在偏差，标准化创建工作的内生动力不足。

（四）标准化实施监督机制有待完善

标准化示范单位的复核和动态管理机制有待进一步健全。部分已创建的标准化示范单位在后续管理中存在弱化现象，标准化实施效果参差不齐，缺乏持续改进的长效机制，标准化示范效应未能得到充分发挥。同时，标准化实施监督手段相对单一，对旅游企业执行标准的日常监管力度有待加强。

三、下一步工作打算

针对当前面临的困难和问题，我局将坚持问题导向和目标导向相结合，多措并举、综合施策，持续深化全市文化和旅游标准化建设工作，不断提升标准化对我市文旅高质量发展的支撑引领作用。

（一）持续完善标准体系，强化顶层设计

积极跟进国家和省关于旅游标准化工作的最新政策要求，结合我市实际，修订完善郑州市旅游标准化发展规划，制定地方标准和企业标准制修订计划，建立常态化的标准动态更新机制。完善旅游标准化工作联席会议制度，加强与市场监管、商务、交通等部门的协调联动，推动形成标准化工作合力。

（二）深化A级景区标准实施，推动景区品质提升

以新修订的GB/T 17775-2024《旅游景区质量等级划分与评定》全面实施为契机，组织全市A级旅游景区对照新标准开展自查整改和达标提升工作。指导景区深入践行"两山"理念，推动景区生态文明建设，将文旅融合发展作为景区评定的重要导向。支持有条件的景区争创更高等级，推动全市A级景区总量稳步增长、结构持续优化。2025年12月，省内共有16家景区完成4A级景区景观质量评定资源申报工作，其中郑州市3家景区通过省级景观质量评定资源初评，景区品质提升工作取得积极成效。

（三）推动新业态标准建设，填补领域空白

针对民宿、研学旅行、非遗活化等新兴旅游业态标准化相对滞后的现状，加快制定相关地方标准，明确等级划分与评定规则，规范经营管理行为。2025年全年，我市民宿行业快速发展，共有6家民宿完成省级首批民宿登记备案工作，民宿标准化建设取得初步突破。同时，加大对非遗活态展示、研学基地等领域的标准研制力度，形成覆盖新兴业态的地方标准体系。下一步将持续扩大新业态标准化试点覆盖面，培育一批具有地方特色的标准化示范标杆，引导行业规范健康发展。

（四）组建标准化专业队伍，强化人才支撑

积极组建郑州市文旅标准化专业委员会或行业协会，依托省会高校和科研机构资源，吸纳专家学者、文旅企业经营人员和政府标准化工作骨干，组建专业化的标准化工作队伍。持续开展旅游标准化专项培训，全面提升旅游从业人员标准化意识和业务能力，分层分类设置培训内容，确保培训针对性和实效性。

（五）强化标准实施监督，建立长效机制

健全旅游标准化实施监督机制，完善标准化示范单位动态管理制度，加强对已命名标准化示范单位的跟踪管理。建立健全标准化实施效果评估体系，定期开展标准化实施情况检查，对标准化工作滑坡的示范单位及时督促整改，必要时依程序取消示范称号，维护标准化创建的严肃性和权威性。推动将标准化工作纳入旅游企业信用评价体系，形成标准引领、守信激励的良性机制。

（六）推动标准化信息化建设，提升管理效能

进一步完善全市数字文旅公共服务平台功能，扩大平台覆盖面和信息采集范围，为标准化工作提供高效便捷的信息化支撑。积极对接省级标准化信息平台，实现数据互联互通和资源共享。充分发挥信息化手段在标准化宣贯、培训、监管等方面的作用，提升全市旅游标准化工作的科学化、精细化管理水平。

四、结语

尊敬的王艳红委员，再次感谢您对我市文化和旅游标准化建设事业的关心与支持！您提出的关于高质量推进郑州市文化和旅游标准化建设的建议，站位高、落点实、针对性强，充分体现了您对郑州文旅事业发展的深入思考和高度关注。我局将认真吸纳您的意见建议，以深化标准化建设为主线，以提升服务质量为核心，以推动高质量发展为目标，持续完善标准体系，深化示范创建，强化监督管理，不断开创郑州市文化和旅游标准化建设新局面，为郑州国家中心城市建设和文旅融合高质量发展提供更加坚实的标准支撑。