尊敬的虎荣鑫代表：

您及其他4名代表在郑州市第十六届人民代表大会第五次会议上提出的B(2026)185号《关于加快郑州市二七区西南片区生态水系修复的建议》的议案建议。由郑州市第十六届人民代表大会第五次会议秘书处转交到市政府，市政府批示要求我局牵头，联合市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市文旅局、市农业农村局共同办理。我局收到提案后，高度重视，指定由我局分管领导牵头，业务处室具体负责，安排专人进行认真办理。经过对接以上相关委局，就您的议案进行研究商讨，现将办理结果答复如下：

您站在“实现西南片区水系生态修复、生态旅游、特色农业发展,生态生产生活‘三生融合’”的高度，指出“二七区西南片区泉水复涌是我市生态环境持续改善的宝贵成果,系统推进该区域生态水系修复,对巩固全市地下水治理成效、完善城市蓝绿空间体系、推动片区高质量发展具有重大而深远的意义”。在此，衷心感谢您对我们工作的中肯意见和良好建议。

根据您其他4名代表的联名议案建议内容，综合市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、农业农村局、文化旅游局等部门的意见建议，市里下一步协同二七区从如下几方面来做好局部发展工作：

一、因势利导、规划引领，推行适合发展的可行措施

《郑州市国土空间总体规划（2021—2035）》于2025年1月2日获国务院批准，规划范围包括市域和中心城区两个层次。 市域范围为郑州市行政辖区。 中心城区由郑州市主城区、郑州航空港区两大区域构成，总面积为2182.4平方千米。根据新的国土空间规划范围，《郑州市现代水网建设规划》也于2024年5月获市政府批准。

二七西南片区总面积约9.2平方公里，占市域总体规划面积的千分之四左右，其地域典型性和产业引领性在总体规划中比重较小。因此，该区域如何发展，建议当地政府根据市里相关总体规划精神，精准分析区域优势与不利因素，以区域功能定位和长期发展为约束目标，结合现行政策，按照“看得见青山绿水、望得见溪流潺潺、听得见鸟雀争鸣、留得住乡愁记忆、静得下回味人生、养得了健康体魄”的绿色发展总要求，制定一个3—5年的短期发展规划，变“上级让我咋发展”为“我有优势想咋发展”。规划应结合上位政策，从以下几方面着手：

一是结合水源地保护、河道修复相关政策，明确水源地涵养保护方式，以及顶端河道生态修复的具体措施；

二是结合现代农业相关政策，依据片区土地分类实际，规划都市休闲农业、观光农业、亲子农业、特色品牌果业等；

三是结合水土保持相关政策和要求，规划小流域综合治理的开展方式，以及水土保持的持续迭代发展路径；

四是结合区域内文化流传、古迹遗存，规划适宜区域发展的乡村旅游业；

五是依托二七西南片区紧邻都市、森林覆盖率高、负氧离子浓度高、地热资源丰富、泉水复涌等独特自然优势，顺应我国逐步进入老龄化社会的现实，在人与自然和谐融合的前提下，规划健康养老产业。

二、深入研究、强化对接，灵活运用上级政策来改善环境

二七区当前经济社会发展仍面临不少困难和挑战，老问题与新挑战交织：消费和投资增长动力不足，部分企业经营困难，群众就业增收难度加大；传统产业转型升级亟待加快，新兴产业和未来产业规模偏小；群众安置任务繁重，城乡基础设施配套不完善，公共服务供给与群众期待尚有差距；财政收支矛盾突出，防范化解安全和债务风险的能力仍需提升；政府自身建设有待加强，作风建设和重点领域腐败防治仍需久久为功。在房地产经济趋稳、总体经济下行的背景下，区域内局部如何发展，是各级政府值得深思的问题。破解二七西南片区发展难题，既要全面练好内功——保稳定促发展、以开放求发展，也要结合区域优势，利用上级各项政策，借助外力推动局部发展。同时，市级相关部门在政策争取、项目匹配上给予一定支持，共同促进区域集优发展。

二七区西南片区地处都市郊区，是都市发展的缓冲地带，也是都市人休闲取静的目的地；该片区位于尖岗水库上游，属饮用水水源保护区，是丘陵山区水源涵养地；片区丘陵起伏、沟壑纵横，贾鲁河发源于此，山中有故事，河边有往事；三月樱花、五月果，花雨荫下蝶戏蜓……该片区拥有诸多区位及物产优势，需充分利用国家和省相关政策，实现“1+1>2”的裂变发展效应。

一是利用生态修复政策，以生态修复项目激发发展活力。目前，国家在河道生态修复、水源地保护建设、矿坑生态修复方面有一系列政策。二七区应主动与市发展改革委、生态环境局、自然资源和规划局对接，及时了解和掌握生态修复政策，积极争取相关项目落地，为自然生态发展注入活力。

二是利用农业产业政策推动区域发展。国家、省及我市在基础农业及特色农业发展方面也有一系列政策。二七区西南片区应根据丘陵地区可耕种地块分布的现实情况，及时与市农业农村局对接，寻求政策依据，服务特色农业发展。

三是利用水土保持政策，实现小流域综合环境稳步改善。二七区可利用河南省“中部地区水土保持工程除中央投资补助50%外，省级财政同步配套”及其他水土保持政策，在市水利局指导下做好项目储备，推动西南片区水土流失治理和小流域综合治理建设。

四是结合文化和旅游部门规划或政策，规划区域文旅发展项目。《郑州市文化旅游融合发展资金管理办法》和《郑州市加快推进文旅文创高质量发展实施细则（试行）》明确对创建国家、省级5A级旅游景区、旅游度假区、文化产业基地等给予市级文旅产业融合发展资金奖补；同时，2026年专项债额度扩大，文旅康养类项目可积极申报。

三、结合实际、综合研判，合理布局适宜当地发展的产业

规划引领发展方向，政策指导发展路径。在具体产业确立上，二七区西南片区应根据规划，结合政策和当地特色，合理布局适宜产业，助力二七区实现产业融合、赋能乡村振兴、促进增效增收。

一是深化文旅融合，发展乡村旅游业。一方面，充分挖掘“贾鲁河源”“凤鸣泉”“黄龙泉”等泉水文化内涵，改变单一观光模式，开发沉浸式、体验式文旅产品；另一方面，依托樱桃沟、凤鸣谷等区域建设生态步道、观景平台，将零散泉眼串珠成链，持续办好樱桃采摘季等特色农事节庆活动，串联民宿体验、休闲采摘、研学康养等多元业态，培育“寻泉探源”“康养休闲”等新业态，推出“山水田园·醉美二七”精品乡村旅游线路。同时，完善沿线旅游标识系统、生态停车场、环保公厕、垃圾分类收集点等配套设施，提升旅游服务质效。鼓励二七区樱桃沟等景区发展特色民宿、滨水休闲、生态观光等业态，推动樱桃沟社区申报国家级或省级乡村旅游重点村，争取品牌创建奖励。

二是壮大特色农业，提升产业效能。利用《郑州市2026年设施农业补贴项目实施方案》和《乡村富民产业发展三年行动计划（2025—2027年）》的政策优势，重点支持设施农业补贴（新建日光温室每亩最高4万元、连栋大棚每亩2—3万元）以及优质粮食、特色果蔬等六大产业集群和15条乡村富民产业链建设，同时鼓励培育地理标志农产品。二七区可依托“郑州樱桃沟樱桃”这一农产品地理标志，积极申报设施农业补贴项目，打造“一村一品”“一乡一业”示范点，通过品牌培育和宣传推介，将“地域特产”转化为“地区名片”，争取市级绿色优质农产品品牌建设相关支持。同时，以樱桃沟片区为核心，引导周边村庄发展高品质樱桃、葡萄、梨、杏等特色果蔬种植，推广绿色种植、标准化管理技术，提升产品品质；加强设施农业建设，引导符合条件的农业企业、专业合作社、家庭农场等经营主体与农户紧密联合，发展日光温室和塑料大棚等设施果蔬种植，提升特色果蔬生产条件和防灾抗灾能力，延长优质果蔬供应期。

三是培育健康养老业，拓展康养经济。依托樱桃沟、凤鸣谷等生态资源及乡村旅游基础，将健康养老与“寻泉探源”“康养休闲”“研学康养”等业态深度融合，开发养生养老、康复护理、休闲度假等多元化康养产品。完善健康养老配套设施，引导社会资本参与建设养老社区、康养中心，利用生态步道、观景平台等设施开展老年健身、森林疗养等活动。结合樱桃采摘季等农事节庆，发展田园养老、旅居康养等模式，推动健康养老业与特色农业、乡村旅游协同发展，打造“山水田园·康养二七”品牌，形成全产业链康养服务体系。

尊敬的市第十六届人大代表，再次感谢您一直以来对我们工作的关注、支持、指导，我们将协同合作，形成合力，不断提升郑州河网水系建设水平，满足人民群众对水生态环境的期盼需求，不断助力农民增产增收，为郑州市的经济发展、中心城市建设贡献新的力量。