尊敬的周遂成代表：

首先感谢您对郑州市科技工作的关心和支持，您提出的“关于对中小企业科技创新、转型升级加大扶持力度”的建议收悉。结合我局工作实际，现答复如下：

中小企业是最为活跃和最具潜力的群体，是技术创新的重要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、建设创新型郑州中发挥着重要作用。为促进中小企业健康发展，近年来，市科技局积极研究探索，出台了一系列支持中小企业发展的科技政策。

一、对中小企业支持情况

（一）加强创新创业载体建设，营造中小企业发展环境。

认真落实党中央国务院提出的“大众创业、万众创新”的总体要求，近年来，科技局加快建设创新创业综合体，实现其科技企业孵化、创业培育、创新研发、科技服务、人才集聚和生活服务等集约功能；鼓励和支持多元化主体投资建设科技企业孵化器，支持开发区、产业集聚区利用自身优势，完善“苗圃+孵化+加速”孵化服务链条，探索创业孵化新机制新模式，为创业团队和创业企业提供创业空间和专业化服务。截止目前，我市在建、已建各类孵化器（含众创空间）151家，经备案认定的各类孵化器（含众创空间）127家，其中国家级孵化器9家、省级16家，国家级大学科技园1家，省级2家。创新创业载体为创业者提供创业活动的聚集交流空间，按需提供专业的创新创业多类型服务，培育并促进了中小企业健康发展。

（二）加大财政资金支持，促进中小企业创新发展。

近年来，先后出台了《鼓励科技人才和大学生在郑创新创业的若干政策》、《加快发展众创空间、推进大众创新创业的实施意见》、《科技型中小企业研发费用梯次补贴实施细则》等，设立财政专项资金，鼓励、引导各类科技人员创新创业；支持新建创新创业载体、创新创业载体服务质量提升和创新创业载体内的在孵企业发展；鼓励引导企业加大创新投入，激发企业创新活动与动力。2016年我市共有315家亿元以下科技型中小企业获得研发费用补贴8906万元，鼓舞调动了中小企业创新发展的决心。

（三）促进科技、金融融合，缓解中小企业融资难题。

推进建立科技金融服务体系，鼓励社会资本支持我市中小企业技术创新、转型发展；积极推进设立国家自主创新示范区科技成果转化引导基金，推动我市科技成果产业化和外地科技成果在我市的转移转化，培育壮大我市科技型中小企业；建立科技贷款风险分担机制，鼓励银行加大对科技型中小企业的信贷投入，解决轻资产科技型中小企业的融资难题。

二、下一步重点推进举措

正如您在建议中所说，中小企业创新创业、转型升级仍然面临诸多问题，在企业融资、人才引进、厂房设备、经营环境等方面存在问题较为突出。针对这些问题，您给出了十分中肯的建议。结合您的建议，下一步我们将重点做好以下工作。

（一）加强对中小企业的技术创新支持。

进一步落实支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等财税政策。加大各类科技计划对科技型中小微企业技术创新活动的支持力度。积极开展科技型企业研发费用后补助，对于研发投入占企业总收入达到一定比例的科技型中小微企业给予相应比例的研发费用补贴。通过政府采购支持科技型中小微企业技术创新，各级机关、事业单位和社团组织的政府采购活动，在同等条件下，鼓励优先采购科技型中小微企业的产品和服务。实施大学生创新创业资助计划，鼓励驻郑高校出台支持在校学生创业政策，以创业带动就业。鼓励、支持企业建立研发中心，引导社会资源和创新要素向科技型中小企业流动，通过自主创新能力的提高，促进其综合实力和核心竞争力的增强。鼓励、支持中小企业采用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，从而实现企业的创新发展和转型升级，促进企业做大做强。

（二）引导科技型中小微企业集群发展。

打造科技型中小企业集聚平台。充分发挥产业集聚区的载体平台作用，优化配置项目、人才、技术、资金等要素资源，加快基础设施建设和配套产业发展，积极建设标准化厂房和公共技术服务平台，发展楼宇经济，为中小企业提供生产经营场地，引导产业集聚区建设小微企业孵化园，加快科技孵化器建设，促进中小企业向各类产业功能区、专业园区集聚，形成集群化、集约化优势，提高产业聚集度。引导科技型中小企业实现链式集聚，壮大科技型中小企业集群。探索实施“创业＋专业孵化＋创业投资”的高端孵化服务模式，提升创业孵化服务水平，为科技型小微企业和大学生等个体创业者提供全方位服务，促进科技型小微企业大量孵化和快速成长。

（三）拓展中小企业融资渠道。

根据中小企业的发展特点和融资需求，鼓励各类金融机构积极创新融资方式，搭建方便快捷的融资平台，完善中小企业上市育成机制，加强上市前的培育辅导工作，支持符合条件的中小企业上市融资、发行债券，扩大中小企业上市规模；推动民间资本进入金融领域，探索建立以民间资本为主体、专门为中小微企业服务的区域性中小银行，引导民间资本支持中小微企业发展。积极搭建银企合作平台，向金融机构大力推介中小微企业提升计划中的重点项目、重点企业，促进银企合作。建立科技贷款风险分担机制，鼓励银行加大对科技型中小企业的信贷投入，解决轻资产科技型中小企业的融资难题。积极筹划设立郑州市科技创业投资引导基金，撬动更多社会资本向科技型中小微企业投资，通过市场化方式运作，支持科技型中小微企业快速成长。

（四）优化中小企业发展环境。

健全公共服务平台。按照“组织网络化，功能社会化，服务产业化”的方向，整合社会资源，加大投入力度，培育服务机构，鼓励支持各类社会资源建立包括市场调查、信息咨询、评估、代理、培训、技术产权交易、知识产权保护服务、信息技术服务、流通仓储服务、营销广告服务、企业FDA和GMP认证服务、法律公证服务、居住生活服务在内的公共服务体系。鼓励大型研究院所、大企业等对中小微企业开放科研基础设施，为中小微企业技术创新提供仪器设备、科学数据和科技文献等资源共享。科技局进一步强化服务意识，提高服务质量，简化办事流程，为企业提供优质高效服务。

感谢您对郑州科技工作的关心和支持，希望您以后继续关心支持我市科技事业发展，并对我们的工作多提宝贵意见。

                           2017年8月2日

联系单位：郑州市科技局高新处   邮    编：450006

联 系 人：周伟                 联系电话：0371-67185359

抄    报：市人大选工委、市政府督查室、市人大教科文卫委

寄    送：新郑市人大代表工委