办理结果：A

尊敬的孙忠春代表：

您好！

您在郑州市第十四届人民代表大会第五次会议提出的《关于以政策引领助推自主创新实现新突破的建议》（编号：B（2017）54号）已收悉。首先，感谢您对郑州市汽车产业自主创新工作的关注，我委组织相关处室，对您的建议进行了认真研究，认为您的建议及时中肯，实事求是地反映了我市汽车行业在自主创新中存在的问题，同时提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好全市汽车产业关于自主创新的政策引领工作，很有启发和帮助。现就建议内容答复如下：

一、注重自主创新工作

近年来，市委、市政府始终高度重视汽车产业发展，先后出台了《郑州汽车城总体战略规划》、《郑州市人民政府关于支持新能源汽车产业发展的意见》、《郑州市人民政府关于支持郑州市汽车产业发展的若干意见》等规划和政策，支持汽车产业发展。对汽车产业的自主创新工作，全面落实《中共中央、国务院关于深化科技体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）和《国家创新驱动发展战略纲要》（中发〔2016〕4号）精神，按照《中共河南省委、河南省人民政府关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》（豫发〔2015〕13号）总体部署，充分发挥创新对经济社会发展的支撑引领作用，积极研究部署各类推动创新驱动发展的政策意见，出台了《郑州国家自主创新示范区建设实施方案》、《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快推进郑州国家自主创新示范区建设的若干政策意见》（郑发〔2016〕12号）等专项政策。

市工信委作为全市工业经济的主管部门，与发改、科技等部门密切协作，积极做好我市工业企业自主创新工作。目前，市工信委主要承担我市市级企业技术中心的认定工作，截至2016年底，我市初步形成以国家级为龙头、省级为主体、市级为基础的三级企业技术中心创新体系，共创建各级企业技术中心653个，国家级16家，省级308家，市级329家；全市规上工业研发投入达100亿元。

（一）积极建设一批创新引领型平台，积极推进制造业创新中心建设

一是在前期考察调研北京、江苏等地经验的基础上，起草了《关于郑州市制造业创新中心建设的方案》，6月28日，《关于郑州市制造业创新中心建设的方案》已提交全市产业发展领导小组会讨论，现按照会议要求，对《方案》进行了修改完善。下一步，将报市政府务常务会议研究并印发执行。二是按照省工信委开展河南省制造业创新中心建设申报工作的要求，及时组织各县（市、区）工信部门做好《河南省制造业创新中心建设工作实施方案》的宣贯工作和推荐申报，目前已向省工信委推荐郑州磨料磨具磨削研究所有限公司等19家牵头单位申报省级制造业创新中心。

（二）积极推进组建产业联盟，促进产业转型升级

为深入贯彻落实中国制造2025与河南行动纲要,建设“中国制造2025”试点示范城市，有效发挥产业联盟在提升产业核心竞争力方面的积极作用，市工信委正积极推进家具产业联盟（协会）、生物医药产业联盟等行业联盟的组建。同时，组织召开了机器人产业技术创新战略联盟、新能源汽车产业技术创新战略联盟、高效精密磨具产业技术创新战略联盟和物联网产业联盟等20多家产业联盟牵头单位座谈会，对我市产业联盟发展情况进行了调研，形成了《关于我市制造业产业联盟发展情况的调研报告》，为我市下一步制定支持产业联盟发展和我市制造业创新发展意见做准备。

（三）通过创新龙头企业培育，支持其发挥先发优势引领全市创新发展

一是市工信委积极会同科技、发改部门，在全市电子信息、高端装备等领域，培育创新龙头企业，通过示范作用，引领全市创新发展。上半年组织了信大捷安、郑煤机、新大方、钻石精密等30余家企业申报2017年度河南省创新龙头企业。二是在工信领域开展了全国第二批制造业单项冠军企业和单项冠军产品申报工作，宇通客车、中铁装备、好想你枣业等五家推荐上报省工信委。

（四）落实制造强市奖补政策，引导产业自主创新发展

落实《郑州市建设中国制造强市若干政策》、《郑州市新能源汽车推广应用及产业化发展实施意见》、《郑州市鼓励新能源汽车推广应用若干政策》、《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快推进郑州国家自主创新示范区建设的若干政策意见》：支持企业专利产品产业化，企业获得发明专利，其专利产品两年内年销售收入达到500万元以上（含500万元）的，给予销售收入5%最高金额不超过500万元的一次性奖励；对企业承担国家工业强基工程的项目，给予50%资金配套支持；对获得国家、省重大科技专项、先进制造业发展、技术改造等项目资金的，郑州市按照1︰1跟进支持；实施科技型企业研发费用后补助政策，对上年主营业务收入超过10亿元且研发投入达3000万元以上的科技创新龙头企业，补助600万元；鼓励自主创新载体建设，对新获批的国家级创新平台载体，除按国家、省规定支持外，一次性奖励500万元；依托郑州市产业发展引导基金公司平台，以政府出资为引导，社会资本参与，设立100亿元的郑州市制造强市发展基金作为母基金，支持七大产业基地、八项重点工程和产业并购、企业过桥转贷等，参股设立郑州市汽车制造等15个子基金，子基金总规模不低于200亿元等等。

（五）开展“百亿资本助力中国制造强市建设”融资对接，助力创新型企业发展

一是市工信委联合市政府办公厅金融办召开郑州市“百亿资本助力中国制造强市建设”融资对接会。中原资产管理有限公司、嵩山资本管理有限公司、建设银行、中信银行、中原银行、平顶山银行、郑州银行等金融机构以及我市53家重点融资企业负责人和相关企业参加了此次会议。通过各类投融资平台，积极向融资、金融机构宣传推介有市场、前景好、潜力大的创新型企业及重点工业项目，帮助更多企业解决融资难问题，共同构筑信任、合作、互利的银企关系。二是为提升企业在经济新常态下的发展理念，帮助企业拓展思路，开阔视野，更好的应对当前国内外复杂多变的经济形势，市工信委积极组织260余名企业家参加郑州市中国制造2025金融实战研修班，有效提升了我市“百强”“百高”企业高级管理人员的运营管理水平、金融决策能力。

（六）强化创新主体培育，增强企业研发能力

一是按照国家工信部、省工信委关于开展2017年工业设计中心认定工作的要求，我市积极组织开展申报推荐工作，在企业自主申报、县（市、区）初审的基础上，经筛选、审核，推荐河南省大信整体厨房科贸有限公司、郑州新大方重工科技有限公司、郑州一诺工业产品设计有限公司、郑州市浪尖产品设计有限公司4家企业申报2017年省级工业设计中心。推荐河南省大信整体厨房科贸有限公司、郑州新大方重工科技有限公司2家企业申报2017年国家级设计中心。二是启动2017年郑州市认定市级企业技术中心工作，已向各县（市、区）工信部门下发《关于组织开展2017年郑州市认定企业技术中心申报工作的通知》。

二、下一步工作

今后，郑州市工信委将会根据您提出的建议，结合我委工作职能，加快推进我市汽车行业自主创新工作，积极服务海马汽车申报河南省技术创新示范企业，鼓励海马汽车牵头建设市级、省级及国家级企业创新中心等创新平台，进一步出台和整合现有各类政策，加大对企业的自主创新支持力度。

（一）推进企业创新中心专项资金政策出台。积极推进政策尽快出台，初步研究对认定为市级制造业创新中心的，经专家评价合格后，按照上年度非财政经费支持的研发经费支出额度，市财政给予不超过20%，最高1000万元的补助，连续支持三年；对列入省制造业创新中心培育名单、属于企业法人的，或被省认定为省制造业创新中心的，按照省补助资金给予1:1配套。

（二）协调各部门加大税收支持。符合税法相关规定条件的，依法享受研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、技术转让等支持创新的税收优惠政策，以及技术创新所需进口重要设备税收减免、装备首台套、新材料首批次、新软件首版权运用等优惠政策。符合条件的，优先认定为高新技术企业，依法享受高新技术企业各项优惠政策。

（三）服务企业建立多元化融资渠道。充分发挥市级产业发展引导基金的作用，放大效应和导向，积极服务汽车产业自主创新建设并支持其项目。鼓励企业采取多方协同、多元投资、成果分享的新模式，按照约定，通过入股或缴纳会员费等方式予以投入。鼓励社会资本利用股权投资等多种形式参与汽车产业发展和自主创新建设。

再次感谢您关注、关心我市汽车产业的自主创新，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                             2017年8月22日

联系单位：郑州市工信委     邮    编：450007

联 系 人：乔  彬           联系电话：13526517777