巩玉梅代表：

非常感谢您对我市老龄事业的关注，您提出的“关于加快养老服务体系建设的建议”收悉，现答复如下：

一、养老服务体系建设基本情况

我市60周岁以上户籍老年人口已达114万，占人口总数的15%；80周岁以上高龄老年人近16万，失能、半失能老年人20余万，孤寡、空巢老年人50多万，呈现出人口基数大、空巢老人多、高龄化趋势明显等特点。全市已建成养老服务机构136家（包含老年公寓、敬老院、光荣院、社会福利院等），床位24000多张。其中，公办老年公寓1家，民办老年公寓49家，敬老院75家，光荣院4家，社会福利院、社会福利中心7家。城乡养老服务中心1126个，设置托老床位12000张。其中，城市社区养老服务中心（托老站）336个，农村养老服务中心（幸福院）770个。

二、养老服务体系建设具体做法

（一）加强政策创制，努力为养老服务发展提供政策保障。

为加快推进全市养老事业发展，我市先后制定出台了《郑州市人民政府关于加快推进居家养老服务工作的意见》、《郑州市老龄事业发展“十三五”规划》、《郑州市养老服务业发展三年行动计划》、《郑州市人民政府关于全面推进养老服务业发展的实施意见》等30多个养老惠老助老政策文件。逐步建立健全了养老服务业发展的政策措施，不但从健全发展规划、完善土地供应政策、建立保障制度、加强基础设施建设、加强监督管理等方面，明确了政府职责，而且从落实优惠政策、建立补贴制度，发挥社会力量参与养老服务体系建设的积极性等方面，强化了市场在资源配置中的作用。

（二）加大财政投入，为养老服务设施建设提供资金扶持。

2013年起，我市开始将养老院、城乡养老服务中心等养老服务设施纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，要求各级结合区域内人口规模、养老服务需求等，分级规划城乡养老服务设施，配建养老服务用房。2014年，我市将新建的90所示范性农村养老服务中心列入市委市政府为民办理“十大实事”，市政府下发《关于加快推进农村养老服务中心示范点建设工作的通知》，将工作任务分解到县（市、区），并投入资金450多万元进行奖补，年底90所养老服务中心全部建成并投入运营。之后，每年都结合申报情况将城乡养老服务中心建设任务定量下发各县（市、区），年底由市政府统一检查验收，将任务完成情况纳入政府绩效考核重要内容。2016年，拟定并下发《郑州市人民政府办公厅关于加快推进社区养老服务中心示范点建设的通知》（郑政办明电〔2016〕136号），将建设20个社区养老服务中心示范点的任务、标准和要求下发至各县(市、区），并适时进行督导检查，完成全市20个社区养老服务中心示范点建设任务。满足社区老年人就近享受日托、就餐、娱乐、康复等基本服务需求。

（三）立足老人需求，大力发展各具特色的居家养老服务。

我市不断加大政策引导和资金扶持，整合社会资源，落实政府购买服务制度，着力构建以家庭为核心、以社区（村组）为依托、以专业化服务组织为支撑的居家养老服务体系。金水区还采取在本村雇佣人员，购买服务，定期到五保、困难留守老人家里洗衣做饭、探视、护理等居家养老服务，成效显著，被表彰为第一批“全国社会化养老服务示范区”；二七区、中原区、管城区采取政府购买服务形式，委托专业养老机构为辖区“三无”、孤寡、空巢及其他政府特定的老人提供无偿、低偿的居家养老服务；上街区和荥阳市、新郑市、新密市等采取社会力量投资，市场化运作，政府资助监管的方式，建设智能化服务平台，开通“12349”公益服务热线，为老年人提供紧急救援、医疗保健、家政服务、生活照料等养老服务。

（四）开展敬老活动，社会尊老爱老助老的氛围日益浓厚。

近年来，按照国家新修订的《老年人权益保障法》规定和上级要求，我市结合“敬老月”系列活动，多措并举，在全市广泛开展政策宣传、走访慰问、文体娱乐、健康咨询、义演义诊、志愿者服务等丰富多彩的活动，积极为老年人办实事、做好事、解难题。连续3年在全市开展“孝老楷模”、“孝亲敬老之星”、“敬老好儿女”和“健康寿星”评选活动，百余名先进个人得到表彰。五年来，通过开展各类敬老爱老助老活动，慰问老人3万人次、实物折合人民币1200余万元，开展义诊3500多次，组织文体活动9800余场，义演7800余场，为老服务15600人次。

三、养老服务体系建设下步打算

我市出台了《郑州市人民政府关于全面推进养老服务业发展的实施意见》和《郑州市老龄事业发展“十三五”规划》，下一步，重点是抓好《意见》和《规划》的贯彻落实：一是完善养老服务业发展政策。加快制定出台配套文件，从养老服务设施规划、政府购买居家养老服务、城乡养老服务设施建设和管理等方面，进一步完善我市养老服务业发展政策。二是健全工作机制。建立健全政府领导牵头，财政、发改、规划、民政、城建、卫生、国土等相关部门参与的养老服务业发展协调机制，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。三是加大资金投入。继续落实养老机构建设补贴和床位运营补贴,并适时提高补贴标准，尽快建立养老护理员补贴制度，确保彩票公益金50%以上用于支持发展养老服务业发展。四是强化行业监管。我市将从养老服务业发展的制度化、规范化、信息化建设入手，强化行业监管，建立健全养老服务的准入、退出、监管机制，指导养老机构完善管理制度、提高服务质量，推动社区养老服务、居家养老服务和农村养老服务中心服务的规范化、信息化。

再次感谢您对我市养老事业的关心，恳请您继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

2017年8月20日

联系单位：郑州市民政局老龄办    邮    编：450007

联 系 人：黄铁建                联系电话：67178225

抄    报：市人大选举工作委员会  市政府督查室