蒋继明代表：

您提出的“关于大力发展社区养老服务的建议”的建议收悉。现答复如下：

一、建立信息呼叫平台，积极开展居家养老服务

积极支持和鼓励各县（市、区）根据自身财力状况和老年人需求，开展各具特色的居家养老服务。金水区在全省率先、全国较早探索开展居家养老服务，成立居家养老服务中心，建立居家养老服务队伍，设立居家养老服务热线，通过政府购买服务的形式，为辖区的老人提供服务，2011年被表彰为“全国社会化养老服务示范区”；二七区自主研发并为孤寡老人家庭安装了简捷、实用的“一键通”呼叫系统；中原区、管城区依托民办养老机构为“三无”、“孤寡”老人开展居家养老服务；荥阳市、新郑市和新密市成立了“居家养老服务中心”，开通了“12349”公益服务热线，为老年人提供紧急救援、医疗保健、家政服务、生活照料等居家养老服务。

二、加大政府资金扶持，推进社区养老设施建设

2013年起，我市开始将养老院、城乡养老服务中心等养老服务设施纳入《郑州市城乡规划管理技术规定》，要求各级结合区域内人口规模、养老服务需求等，分级规划城乡养老服务设施，配建养老服务用房。2014年，我市将新建的90所示范性农村养老服务中心列入市委市政府为民办理“十大实事”，市政府下发《关于加快推进农村养老服务中心示范点建设工作的通知》，将工作任务分解到县（市、区），并投入资金450多万元进行奖补，年底90所养老服务中心全部建成并投入运营。之后，每年都结合申报情况将城乡养老服务中心建设任务定量下发各县（市、区），年底由市政府统一检查验收，将任务完成情况纳入政府绩效考核重要内容。2016年，拟定并下发《郑州市人民政府办公厅关于加快推进社区养老服务中心示范点建设的通知》（郑政办明电〔2016〕136号），将建设20个社区养老服务中心示范点的任务、标准和要求下发至各县(市、区），并适时进行督导检查，完成全市20个社区养老服务中心示范点建设任务。满足社区老年人就近享受日托、就餐、娱乐、康复等基本服务需求。

三、托老卫生融合发展，推动发展社区医养结合

我市以“三级三类”便民服务中心设施建设为契机，将城乡养老服务中心、社区卫生服务中心等养老和医疗服务设施纳入便民服务重要内容，具备条件的实行一体规划，同步建设；条件不成熟的按照“就近就便”的原则进行规划和建设。督导各县(市、区）和开发区按照国发35号文的有关要求，结合《郑州市城乡规划管理技术规定》及区域内人口规模和服务需求，制定了布局规划，列出了近期、中期、远期建设运营时间表，较好的解决了制约养老、医疗服务结合的土地、房屋等问题，不断推动社区托老和社区卫生服务中心融合发展。

一是以“片医负责制”为依托，构建“分层级管理”医养结合模式。开展家庭签约医生护士上门问诊护理服务，对于基层难以处理的病症，通过绿色通道及时转诊至上一层级或更高层级的专科或综合医疗机构诊治，病情稳定后再转回低层级的医疗机构进行康复治疗，根据实际需求为老年人提供医疗服务。

二是社区卫生服务中心为老年人提供公共卫生服务项目，逐一建立健康档案，进行日常健康管理，解决老年人的居家养老医疗需求。

四、开展业务技能培训，不断提升养老服务水平

为加强全市养老服务人才队伍建设，提高养老机构管理和服务水平，老龄办举办了两期养老护理员培训班、一期养老服务机构高级管理人员培训班。通过理论学习与技能操作训练相结合的授课方式，使111名养老护理员掌握了养老护理的知识和技能，并通过理论考试和技能考核，获得了全国通用的养老护理员初级或中级资格证书。组织养老机构法人、院长及管理院长共67名同志参加了养老服务机构高级管理人员培训，邀请了省内外养老、建筑、消防、医疗、法律等方面的专家， 从专业的视角对养老服务需求、服务标准和养老机构风险防控等内容进行解读和辅导。通过各种培训，提升了养老服务机构职业道德、服务意识及管理水平，促进养老行业向专业化、规范化方向发展。

五、探索“银龄之家”模式，完善社区托老服务内容

把“银龄之家”关爱老年人慈善助老项目和社区托老站建设运营结合起来，利用社区的办公、娱乐、康复器材和生活服务设施，开展“银龄之家”慈善项目，组织社区老年志愿者为社区老人服务，充实和完善社区托老站服务内容。

六、整合各类有效资源，推动社区养老服务发展

近年来，我市不断加大政策引导和资金扶持，整合社会资源，落实政府购买服务制度，着力构建以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务组织为支撑的居家养老服务体系。各县（市、区）按照“政策引导、社会参与、市场运作、老人受益”的原则，根据自身财力状况和老年人需求，开展各具特色的居家养老服务（按照60—69、70—79、80岁以上年龄段，每天分别提供不低于1小时、2小时、3小时的服务；三无、孤寡等特殊困难老人的费用政府全部买单，空巢老人的费用政府补贴不低于50%)。一是政府主导，组建队伍，开展服务。金水区在全市率先成立居家养老服务中心，建立居家养老服务队伍，设立居家养老服务热线，为辖区老人提供居家养老服务，成效显著，被表彰为“全国社会化养老服务示范区”；二是政府购买服务，依托辖区专业养老服务队伍开展服务。二七区、中原区、管城区采取政府购买服务形式，委托专业养老机构为辖区“三无”、孤寡、空巢及其他政府特定的老人提供无偿、低偿的居家养老服务。

再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您在今后继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

2017年8月20日

联系单位：郑州市民政局老龄办    邮    编：450007

联 系 人：黄铁建                联系电话：67178225

抄    报：市人大选举工作委员会  市政府督查室